摘要：随着我国社会经济的快速发展，人们的生产、生活对于电力能源的需求不断提升，近年来电力行业开始大力开展城市电网的规划和建设工作，旨在满足城市日益增长的电力需求，保证我国的可持续发展。本文就城市电力网络的配网规划和工程建设中出现的问题进行了分析，探讨了在实际工作中应该重点注意和切实加强管理的方面，并提出了解决问题的对策、措施。
关键词：城市；配网；规划；建设
城市电力网络承担着为所有居民及企业提供电力能源的重任，是实现城市经济发展目标的重要基础，因此在城市规划与建设中，电力配网已成为相关工作中的基本内容之一。由于我国城市规模的不断扩大，要求各项功能不断完善，对于土地的合理利用与开发需要以相应的配网规划和建设与之相配合，才能保证城市生活、生产功能的不断提升。为此，需要系统地对城市电力供需情况进行预测，并就电力配网进行科学合理的规划和有序的工程建设，这样才能保证城市电力供应满足城市的长远规划和发展。相关工作涉及到电力技术、数学统计、战略管理等多方面的专业知识，因此如何合理规划和建设电力配网成为当前电力行业和政府部门关注的课题。
一、城市配网规划与工程建设存在的问题分析
我国城市电力网络的配网规划及工程建设已持续了较长时间，并在从配网规划到投入工程建设的过程中出现了诸多问题，并成为阻碍城市电网发展的重要因素。
1、电力设备布局规划不合理，增加工程建设难度
改革开放以来，我国的各个城市都迎来了快速发展时期，由此也形成了城市发展需求与电力供应之间的矛盾。为解决这一矛盾，促进城市的长远发展，各个城市都开展了电力网络的配网规划和工程建设工作。但是由于城市发展的速度较之配网规划和建设的速度明显更快，导致部分城市在电力网络的配网过程中采取了局部增加配网工程建设的方案，使得原有的配电网络结构发生了改变，形成了诸多不合理的布局。在实际的工程建设中，由于布局规划没有考虑到已有电力网络的实际情况，常常出现规划方案的实现需要对现有电力网络进行大规模拆除、重建，如按规划要求开展工程建设，会对居民日常生产、生活用电造成严重的影响，甚至形成较大的经济损失，为协调这一矛盾，在工程建设过程中，需对工程进度、施工安排进行多方面调整，尽可能减少施工对居民日常用电的影响，由此影响到了电网建设工程的正常推进。
2、配网建设项目审批把关不严，威胁工程建设质量
部分单位为尽快解决电力供应问题，在进行配网规划时急于求成，没有就配网规划及相关的建设方案通过运行、技术、设计、基建部门等相关职能部门的会审，就冒然纳入投资计划、投入建设，导致工程建设部门对规划总体目标无法进行明确判断，工程建设的盲目性问题较严重，不能有效降低运行风险，解决存在问题，对于工程建设需要达到的效果难以评估，无法有效利用已掌握的资源进行科学配置，更难以对工程建设过程中可能出现的风险、工程进度、工程成本等进行前期预测，从而导致配网工程项目的投资效益不显著。
3、配网规划设计和概算粗糙，增加工程建设投资
在配网规划中，需要对于工程建设施工方案进行整体的工程概算，并在规划设计中进行严格的安排。然而，一些城市在开展配网规划时并没有意识到相关工作的重要性，仅仅在规划方案中进行了形式上的概算和设计，并没有真正将工程概算落到实处，由此也使得配网规划设计的科学性、合理性大打折扣，同时未考虑分阶段实施过程中的补充费用，并在工程建设过程中无法提出明确的投资数额，导致工程建设的投资成本难以控制，投入资金无形中加大。
二、城市电力网络配网规划与工程建设改进措施
目前，我国城市电力网络在配网规划与工程建设中出现的问题，已成为阻碍电力行业发展及其促进社会经济快速增长的重大问题。只有积极面对问题，采取行之有效的措施和对策，才能保证电力行业朝向健康、长远的方面前进，并在社会主义现代化建设中发挥其应有的作用。
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1、充分进行电力配网规划前期准备工作
为确保电力配网规划在工程建设中的可行性，在开展相关规划之前，应做好对电力配网实际情况及区域经济发展及居民生活等多方面情况的调查，使相关规划更好地结合实际需求及工程建设面临的问题有效开展，提高配网规划在实际工程建设中的可行性。
2、做好城市电力配网的全面规划
城市电力供应的功能是否满足城市发展的需求，取决于城市电力配网规模是否进行了科学、全面的统筹规划和合理的全面管理。在进行配网规划之前，需要先对城市电力供应的实际情况进行监测，在了解了第一手数据的基础上，对城市电力供应需求进行科学的分析和预测，并就当前城市电网的结构结合城市的长远发展讲划，进行全面的合理规划和设计，使城市电力配网的规划更具实用性、前瞻性。同时，在配网规划中，还需就规划方案的合理性进行全面的工程实地勘察，充分考虑到配网工程建设的实际情况，结合城市发展的规划及当前电力分配的情况对配电网站点进行合理分布，通过合理的设计在满足当前和未来城市供电需求的同时，尽可能的降低城市配电网站点设置的成本，制定科学、实用、经济、环保的配电网规划，并在实际建设过程中予以贯彻实施。
3、加强配网重点项目的审批和规范管理
为确保配网规划的规范性和合理性，保证立项方案在工程建设中具有较强的可操作性。在进行工程方案编制时，应结合工程项目的实际情况，以符合国家相关规定的标准化的编制方法对工程项目进行分类立项。针对不同的情况，确定相应的建设、改造标准及准入原则。同时，明确工程管理部门，并展开相关的管理工作，以免造成对工程项目质量的负面影响。
4、结合配网规划要求，实现工程建设的有效管理与监督
配网规划的实现需果较长的周期，基于城市电力配网的总体规划，对于每年度的相关工程建设都提出了相应的要求。在确定了本年度的工程建设重点内容后，应开展对年度工程建设有效管理与监督。从项目的立项审批开始，需要结合项目审批的要求进行项目申请材料的规范填写和上报工作，并配合工程审批部门完成审核手续，待项目审核通过立项后，结合工程实际情况对工程建设进行进一步的设计预算审核，确保方案设计符合工程建设要求，并就工程建设所需的重要建设设备、材料等进行反复预算，保证工程预算的科学性和合理性后投入实际工程建设。
5、加强配网建设施工图设计阶段造价管理
构建一个“安全、经济、可靠”的电网是电力市场运营的基本保证。在电力配网工程建设前期，需根据规划要求进行施工图纸的设计及工程建设造价的制定。在工程施工图纸完成初步设计的基础上，对工程建设各个环节的资金投入进行详细的了解，并对材料费、人工费用等进行综合比较后，在符合工程建设需求的前提下，选择最经济的造价预算。在这个过程中，应对材料、人才市场进行深入地市场调查，将相关数据进行对比，在保证工程质量的基础上，使工程建设的性价比达到最高。
6、加强配网工程招投标管理
目前，我国的电力配网工程建设已开始全面采用投投标管理。为确保工程建设符合配网规划的各项要求，需在招投标过程中加强管理，将工程建设、工程设计、工程施工以及工程监理等各个环节的要求纳入到招标范围内，使电力配网工程建设在不断完善的招投标竞争机制的管控下实现更有效的管理和工程质量的提高。在电力配网工程建设中，对于一些高水平技术、高水平管理手段的引进是十分必要的，不仅有利于控制工程成本、缩短工程工期，还能保证工程质量，确保整个配网工程的顺利开展。
三、结语
城市电力网络的配网规划与工程建设是一项非常重要的工作，是保证城市长远、发展的基础。面对我国近年来城市发展的不断提速，在配电网络随着城市规模扩大而不断改造、建设的过程中，配电网络本身的结构越来越复杂，如何处理好城市人口增加、规模不断扩大、电力能源需求持续上涨问题，并综合考虑城市地政策、环保政策、产业发展、技术政策等诸多因素，实现对电力配网的科学合理规划和工程建设，提高电力资源的利用率，是一个重要且持续的课题，需要相关人员不断进行探索和实践，使城市电力供应能力不断提升，为人民的生产、生活提供更多的便利，保证城市发展的强劲动力。
参考文献：
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论文作者:冯润平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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