摘要：土地是宝贵的不可再生资源，是人类赖以生存和发展的基础。而土地资源管理是依据国家法律和政策，建立并巩固与社会中占有主导地位的生产方式相适应的土地所有制，监督土地资源合理利用的国家措施。而国土资源管理在土地资源管理中占有很重要的地位，国土资源具有永恒的价值，从目前我国国土资源管理的现状来看，我国国土资源的管理工作存在很多的问题。本文就我国土地资源利用和管理中存在的问题进行分析和探讨，提出相应的解决对策与措施。
关键词：国土资源；管理；问题及对策。
引言：我国虽然幅员辽阔，但是我国同时也人口众多，这就导致我国的人均土地资源却低于世界平均水平。随着我国的经济发展和城市化进程的加快，人地关系日益紧张。无论从政治、经济还是民生的角度来说，合理利用土地资源、加强土地管理、改善土地管理的制度、解决国土资源管理中存在的问题，都是我国在国土资源管理工作中刻不容缓的大事。
1.当前国土资源存在的问题
1.1.土地管理制度不完善
我国现在的国土资源管理制度不够完善，提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部门之间不能进行相应的互动，在宏观上缺乏应有的调控能力。同时，在土地资源的配置上还没能够建立完善的体制，在进行土地开发利用的市场化过程中，各项经常的公开透明度不够，因此，在土地资源的经济活动中，很容易由于个人的原因出现严重的腐败现象。更重要的是，土地管理和利用没有建立协调的关系，现有的使用中土地用地规划没能做到与时俱进，不符合当前的土地发展的实际情况，在比较早之前已经制定了《土地利用总体规划》，其中很多规范指标已经不符合现如今的土地实情了，但是我国的城市建设仍然一句着旧的规划进行建设。因此，现行的土地管理制度已经不能满足当前土地发展的需要了，这在一定的程度上影响了土地的发展，浪费了国土资源。
1.2.管理人员综合素质不够
目前，很多管理人员观念老套，不适用于现在的国土资源管理工作。相对于较多的国土资源档案管理人员未能够彻底转变自身的管理理念，导致无法适应社会发展对档案信息的需求度。近年来，伴随着我国国民经济的提高，档案信息越来越重要，对档案管理人员的要求也渐渐提高。但是我国国土资源中的档案信息所存在的服务特性并未引起管理人员的总是，不但严重阻碍了管理工作的正常展开，还降低了管理人员工作的效率。同时，我国还有很多管理人员素质不够，没有办法满足国土资源对管理人员的要求。伴随着先进技术兴起，人们逐步进入经济发展社会，对国家机构的公务人员也提出相对较高的要求，国土资源管理人员就是其中之一。但是现阶段的实际情况是，部分国土资源管理人员无法适应现代化的管理思想，并未能从计划经济模式中脱离而出，缺乏相对新型的思想，无法更好地适应新时期的发展要求。另外，随着我国国民经济的快速发展，对国土资源管理人员的文化素质、工作能力、相关知识技能的要求都在提高，若是管理人员的综合素质达不到要求，就会影响着国土资源最终的管理效果。
1.3.相关法律不健全
我国国土资源管理目前的现状是相关的法律并不健全，对非法用地和违章建筑的行为打击力度不够。在城市建设工程中，很多人往往由于私人的利益，在土地建设时期，建筑超出规定的范围，出现非法用地和违章建筑的现象，在管理体制和打击力度相对比较薄弱的城郊和农村，这种现象尤为严重，这种问题出现的主要原因是在城郊和农村缺乏严格的规章制度，而且在执行政策的时候，执行的力度不够，并且在发现有人违反了这些制度时，打击的力度也甚至不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有的地方出现了以罚代建的情况，只要进行了相应的罚款措施，很多非法用地和违章建筑的事情都可以解决，这就在一定的程度上，助长了某些人的违法的气焰，让其更加的猖狂，更加的不将土地有关的法律放在眼里。除此之外，征地补偿和相应的政策没有完全到位。在城市化建设中，公共设施用地的使用量不断增加，相应的对农民用地的正用现象也越发频发。但是这部分人群慢慢地陷入了三无的环境，对于被征用农田的农民的补偿在很大程度上无法弥补农民的损失，而且在补偿过程中没有制定统一的标准，即使是在国家级别的大型重点项目的征用农地的过程中，也无法百分之一百弥补农民的损失，农民在被征收土地之后无法得到相应的经济利益补偿。这就造成了很多农民不得不采取上访的方式来维护自己的利益，甚至出现了一些暴力维权的行为和现象，因此，不完全到位的征地补偿政策对农村经济的发展和城市化过程有很大的负面影响，也对国土资源的管理的开展有着很大的影响。
2.解决国土资源存在问题的对策
2.1.建立完善的国土资源管理制度
土地是人类生存发展的重要物质基础，我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展大国。改革开放以来，我国土地管理事业发展迅速，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力的支撑。但是我国土地管理仍面临着不少新问题。要解决这些问题，必须进一步地完善我国的国土资源管理制度。我们的发展是可持续的发展，既要考虑到当代人的需求，更要为子孙后代留下生存发展的空间。建立和完善最严格的国土资源管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、视线中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。我国相关的国土资源管理人员一定要加强土地资源的节约和管理工作，合理利用每一分土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，要坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长，坚持经济效益、社会效益、生态效益协调同意，不断提高土地利用效率，切实推进国土资源管理制度改革，管好国土资源，让其可以更好的发展。
2.2.提高管理人员的综合素质
在国土资源管理的过程中，相应工作应适应社会市场经济的发展需求，而相关的工作人员也应该随着市场经济的发展而改变自身的综合素质，提升自己的专业知识技能，让自己可以跟上发展。想要保证国土资源管理工作的正常进行，需要提高管理工作人员的综合素质。相关单位应该定时邀请专业人员对管理员工进行培训，以此来提高管理工作人员的管理知识，提高其专业知识技能。同时管理工作者自己要不断地学习，不断地更新管理理念，让自己的思想与时俱进，可以跟上经济的发展，满足我国国土资源管理对管理人员的需求，让国土资源管理可以更好的发展。
2.3.完善相关的法律文件和政策
想要让国土资源可以更好的发展，需要完善相关的法律文件和政策，加大对违法犯罪行为的打击力度，维护农民的权益。要完善相关的法律文件，需要国家的努力，在城郊和农村中加大监管力度和打击力度，对非法用地和违章建筑的行为进行严惩，维护相关法律的实施。同时，还要给予被征用农地的农民相应的补偿，出台相关的政策对其进行保护，使其促进农村经济的发展和城市化的进程，让国土资源的管理可以更好的开展。
结束语：国土资源管理的发展对于我国的发展来说十分重要，因此我国要尽快解决在国土资源管理中存在的问题，让我国的国土资源管理可以更好的开展，减少国土资源的浪费，促进我国经济的发展。
参考文献：
［1］许延鹏.我国国土资源管理存在的问题及对策探析［J］.黑龙江科技信息，2017，（03）：293.
［2］郑莹.新体制下我国国土资源管理存在的问题及对策研究［D］.西北大学，2009.
论文作者:陈宝炉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/4
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