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过去，人们在谈论分配问题时总是这样认为：资本主义搞的是按资分配，而社会主义实行按劳分配。改革开放以来，由于我们党从现阶段的国情出发，在所有制结构上实行了一条以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地在分配制度上也必然是按劳分配为主、多种分配形式并存的制度。江泽民同志在党的十五大报告中又进一步指出，要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。那么，按生产要素分配这一改革新举措，同马克思主义政治经济学的有关原理是否相矛盾？应当怎样来正确理解呢？本文就此谈几点粗浅看法。
一
什么叫生产要素？所谓生产要素，即人类进行物质资料生产必需具备的基本因素。它主要包括劳动者和生产资料（劳动手段和劳动对象）两个方面。只有将劳动者和生产资料结合在生产过程之中时，它们才能成为现实的一般生产条件。但是，在不同的社会制度下，或基于不同的生产资料所有制形式，它们二者相结合的方式、方法也不一样。比如在原始社会里，生产资料归公社成员集体所有，劳动者与生产资料在生产过程中就是直接的结合。而在阶级社会里，无论是奴隶社会、封建社会还是资本主义社会，劳动者与生产资料的结合都是在阶级压迫和残酷剥削下强制实现的。只有在社会主义制度下，才有可能把劳动者同生产资料直接结合起来。
值得指出的是，在近现代社会化大生产中，随着商品经济、市场经济的高度发展，生产要素的范围也在不断扩大。人们不难发现，从金融、房地产、技术、专利到信息、劳务、人才和管理等，几乎无所不包，都可以进入市场成交。
二
众所周知，分配是社会再生产的重要环节。能否正确处理不同利益主体之间的利益关系，对于国民经济和社会的发展至关重要。改革开放以来，我国初步形成了以按劳分配为主、多种分配形式并存的制度。但随着改革开放的不断深入，收入分配领域里的矛盾和问题仍然比较多。其中一个十分重要的问题，就是在我国发展社会主义市场经济的条件下，要不要按生产要素进行分配？
马克思主义政治经济学原理告诉我们，所有制结构决定分配结构，所有制实现形式决定具体的分配形式和分配方法。马克思指出：“所谓的分配关系，是同生产过程中的历史规定的特殊社会形式，以及人们在他们生活的再生产过程中互相所处的关系相适应，并且是由这些形式和关系产生的。”这里说到的生产形式，具体指以下两个方面：一是“生产条件的一定社会性质”。生产条件，指生产的劳动力条件和劳动手段、劳动对象以及与它们相结合的一定方式。生产条件在不同历史时期具有不同的社会性质。生产条件的这种社会性质，又是以生产条件的分配性质为前提的。二是人们在直接生产过程中形成的一定关系，也就是与生产条件的社会性质相适应的生产关系。如我们在资本主义直接生产过程中所看到的那样，资本家凭借着生产条件的所有权，无偿占有工人剩余劳动价值的剥削与被剥削的关系。上述这两个方面构成特定的生产形式，也就决定了与之相适应的分配形式。
在我国社会主义的初级阶段，生产要素的分配表现出双重形态。一方面，由于坚持公有制为主体，在这个范围内改变了过去那种劳动者与生产资料相分离的状况，不可能再出现一部分人占有生产资料去剥削另一部分人，也就是排除了这种生产条件分配形式对产品分配的影响，因而必须贯彻按劳分配原则。但在这个公有制的主体范围之外，在其他所有制经济形式中，比如在股份制、股份合作制和混合所有制以及私营个体经济中，这种生产条件分配的情况就复杂多了。所以，我们不能笼统地讲按劳分配还是按生产要素分配，因为还有按经营风险来分配的情况等。这就要一切从实际出发，把这些分配方式有机地结合起来。另一方面，生产条件的分配又表现为要把社会劳动总额（相当于劳动力和生产资料）按比例分配给国民经济各部门的形式。关于这一点，由于我们放弃了那种不适应生产力发展要求的计划经济管理办法，正在大力发展商品经济和建立社会主义市场经济新体制，这种生产条件的分配方式就不能不影响到产品的分配，如具体的分配结构、分配原则和分配方式等。比如说，在所有制结构形式和经营形式多样化的基础上，就要进一步完善分配结构，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度；在分配原则和分配政策上，既讲效率优先，又要兼顾公平，允许一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来；在具体分配方式上，就要把按劳分配与按生产要素分配结合起来，使得收入分配办法更加灵活多样，劳动者既可以取得按劳分配的收入，又可以取得按资分红的收入。
因此，社会主义市场经济条件下的按生产要素分配，在某种意义上说已经包含了按劳分配的内容和要求，它们在本质上是一致的，且都要按照商品生产和商品交换的基本经济规律——价值规律去办事。
三
怎样按生产要素进行分配？在党的十五大召开之前，十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济体制的决定，已经明确地采用社会主义“资本”一词代替过去常用的“资金”二字。因此，我们可以这样理解，“资本”范畴也有一般与特殊之分，社会主义的资本和资本主义的资本都是“资本特殊”，它们在商品生产过程中都能使价值增值。要说二者有什么不同的话，那就是这个价值增值额的归属情况大大不同了，这需要另作具体分析。我们这样来理解，关于如何按生产要素进行分配的问题就迎刃而解了。
首先，凡是进入市场的生产要素都具有相应的分配收益权。如前所述，它们参与收益分配同劳动创造价值论并不矛盾。如作为生产要素之一的生产资料，它本身就包含着一定量的过去劳动（即物化劳动或死劳动）。从市场体系的构成看，进入市场的不仅包括物质性商品（如消费品和生产资料等），还包括一切可以用来生产物质商品和提供服务的经济资源，如资金、劳务、信息、技术及房地产等生产要素。如果不承认它们的收益分配权，还有多少人能够自觉自愿地无偿提供呢？
其次，如果把这些生产要素当作资本看待，它们的所有者就是要凭借其所有权参加分配。如国家、集体或城乡居民个人投资入股、购买债券、银行储蓄，就要获得股息、利息和红利等；国家和集体出让土地使用权，单位集体和私人出租房屋以及转让闲置设备的，就要收取一定数额的房地产费用和租金；那些为生产经营活动提供了信息、技术服务的，也要收取信息、技术转让费和服务费；等等。
第三，生产要素的收益分配数额，要通过市场竞争和价格机制来实现。生产要素的这种收益分配或者称之为它的价格，不应当是一成不变的，而应随着它们的稀缺程度和供求关系的变化而变化。这类似于简单商品经济中通过市场价值实现，或资本主义商品经济中通过生产价格实现的方式，共性之处就在于价值规律和市场机制的作用。
第四，对于按生产要素分配的，在依法保护其合法收入的同时，也要依法整顿其中的不合理收入，并逐步调节那些过高的收入。这样，有利于实现生产要素的最佳组合，更好地优化资源配置，以达到促进经济发展、维护社会稳定之目的。