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摘要：建设工程审计工作具有经济监督职能，最大限度地规范了建筑业，有效地监督建设资金的使用，保证了建设项目的质量，提高了资金的有效利用率，在建设项目中，也能不断加强对建筑业审计工作质量的管理，然而，建筑工程审计中遇到的问题必然会对建筑工程产生负面影响。因此，有必要以有效的方式不断地解决问题。本文就建筑工程审计中常见的问题进行分析，并提出了切实有力的对策。
关键词：建筑工程；审计内容；工程审计
引言：建设项目审计工作主要是贯彻国家投资政策，切实保护业主和建设单位的合法权益，切实反映建设项目的建设成本，有利于优化建设项目的投资效益。但是，在建设工程审计的实际工作中还存在许多问题，给建筑工程审计工作带来了严重的负面影响。因此，审计机关和审计人员应采取有效措施解决建筑工程审计中存在的问题，确保建筑工程审计工作顺利进行。
1.工程审计中存在的问题
1.1施工手续办理阶段
在进行工程审计工作中发现，有些企业没有依法办理施工许可证，就开工。还有一些企业不交相关的社会保障费用就进行施工。
1.2工程招标投标阶段
由于编制标书人员对实际施工现场不了解，施工过程中使用的施工工艺不熟悉，导致招投标价格控制存在较大误差，出现了“流标”现象。还有些评价专家组成不合理，缺乏专业人员，一些很明显的工程造价计算错误很难找到。甚至有些勘察和设计尚未公开招标，勘察设计单位已私下确定，招投标变成了形式过场，失去了公开招投标原有的意义。在当今社会，仍有一些没有通过建筑资格投标的专业能力测试的技术人员，因为他们没有相关的专业能力，他们不懂建筑，不懂管理，如若中标，将会给给建筑工程的整体质量以及施工管理带来不可预测的风险。
1.3工程设计阶段
许多设计单位在进行工程设计时，不去实际考察施工现场进行工程设计，而是套用图集规定，造成了施工现场的实际情况和设计有出入，导致了投标和工程预算中出现的问题的增多。
1.4合同签订阶段
许多建设工程施工合同不符合规定，例如，施工合同中的具体施工日期、工程质量标准、纠纷解决办法等许多的必填事项都没有依法填写完整，在日后的工程结算时容易发生扯皮。
1.5施工过程中存在的一些问题
一些建筑单位以最低利润中标，为了提高企业的经济效益，在施工方结算过程中找了各种各样的借口要求设计变更，或是通过虚报工程量等手段增加工程造价。
1.6工程进行结算时
首先，程序没有依法改变，项目签证的形式没有得到很好的考虑。很多时候存在着中标者的综合单价远高于市场实际价格，合同条款中没有明确规定，导致工程结算差异较大。第 二，故意设置高定额和费率，以增加工程造价。部分施工单位在竣工结算后，为了提高工程造价，故意设置高额限额，变更了有关费用计算的有关程序和标准。
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1.7业务技能薄弱，审计复核准确性低
许多从事审计工作的人员没有很高的业务技能，也不是很熟练掌握审计技术和技巧的使用，造成了项目审计周期变长，对时间和资源造成了浪费。审计项目的三级审查不够深入，由于外部因素的影响，审计项目具有多层次的难度，增加了审计的难度指标，降低了审计工作的质量。
2.解决工程审计问题的相应方法
只有及时解决工程审计过程中的诸多问题，才能发挥项目审计职能，顺利完成政府投资建设的目标，从而提高相关施工单位和施工企业的经济效益。
2.1依法进行招投标程序
政府投融资项目按照中国有关法律、法规进行招标投标，有关规定必须公开招标，以吸引高信誉、实力雄厚的建筑企业参与投标，保证工程质量，并能有效降低工程造价，使施工阶段的施工成本得到有效控制。
严格打击招投标中的分包、转包、借用资质投标等不良现象，有关部门必须严格执行中国有关法律法规，同时，对分包人再次进行分包、转让的行为视为无效；施工企业转让、分包或借用资质应罚款；。对于违法的公司应停业整顿，没收违法所得；情节严重的，可以吊销其营业执照。
2.2依法进行工程变更管理程序
许多大型工程结构复杂，设计经常发生变化，突发事件的发生概率也很大，所以各种技术签证都是不可回避的，因此有必要客观、公正、合法地进行工程的变更。
2.3加强对工程建设中的工程变更、增加工程造价行为的监督
2.3.1严格限制隐蔽工程的变更：加强相关法律法规的宣传教育，我国《招标投标法》明确规定了招投标的范围：从招标勘察设计的全过程出发，必须加强对“工程建设项目”的重视。工程勘测就是为查明工程建设地理位置的相关自然情况，据此做出综合评价工作。由此可见，在招投标过程中，项目已经进行了工程勘测，其工程设计也以此为基础，所以要严格控制项目中标后因自然环境等原因进行的设计变更的行为。
2.3.2.严格限制材料的变换：进入市场了解市场情况和相关材料的价格，然后严格限制材料单位签证。如果需要更改材料，请在签证时注明材料品牌、规格等信息。
2.3.3加强施工管理，加强工程建设相关人员的管理，严格要求施工人员按图纸进行施工，加强对各工序、材料质量和比例的检查，进一步确保工程的质量。
2.4内部控制制度建设方面
从内部控制制度建设入手，检验是否有健全有效的内部控制管理制度，管理制度能否有序地进行，并能有效合理的执行。事实上发现现场人员的大部分精力放在对工程进度和施工质量的控制上，因此，内部控制环境不尽人意，系统的建立不够完善，书面工作流与实际工作流程不一致，系统的实施被大打折扣。建议加强企业内部控制制度建设的必要性；其次，加强项目规章制度建设，完善管理制度和工作流程，及时更新与实际工作不符的现有流程。
2.5合同管理方面
根据标准合同文本，重要的是审查合同的结算条件、付款条件和保修条款是否合理并符合强制性标准。在一些工程项目分包文本中，合同条款中存在着矛盾现象，如：合同前面出现“该合同单价暂定，最终结算以审计结果为准”，但后面又出现“单价包干”字样；合同条款前后矛盾、意思表达不确切，如：综合单价合同，综合单价中包含的工程内容不明确，导致结算时因约定不清楚出现争议。为了规避风险，合同签订应本着互惠互利、平等互利的原则。缔约方承担的责任和义务应当公平合理，内容应当符合国家法律法规，合同价格的计算依据应当充分、准确，语言条款应当严谨、全面等，以提高合同履行率，减少不合理的工程费用。
总结
建设工程审计人员还应加强审计调查取证，对建设工程图纸、双方批准的签证、现行预算结算定额、现行成本定额进行审计工作。其中，图纸、预算、工程量审计是调查取证的重要凭据，如绘制错误图纸、高估预算和结算，谎报工程量，容易造成审计数据不准确。因此，审计人员应重视建设变更审计程序，加强审计调查取证，对建设项目进行调查，掌握第一手资料，收集审计证据，提高审计效率，避免资金浪费。
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论文作者:王姬坚
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月中
论文发表时间:2018/9/12
标签：工程论文; 审计工作论文; 建筑工程论文; 项目论文; 招投标论文; 建设项目论文; 工程造价论文; 《建筑细部》2018年2月中论文;