陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局 陕西咸阳 712000
摘要：随着现代化农业的快速发展，当前相关部门对农村地区基础设施建设重视度较高。为了进一步推动农村地区经济快速发展，较多区域都积极划分了现代化农业生产灌溉区域。农田水利灌溉技术以及管理措施在一定程度上推动了现代化农业高效发展，但是部分区域农田水利灌溉管理尚未全面适应现代化农业快速发展，现阶段需要对具体问题进行分析，选取有效的解决措施。
关键词：农田水利；灌溉管理；问题；对策
0引言
农田水利灌溉对保障农业正常生产与完善产业结构具有重要意义。为了更好地促进农田水利灌溉管理工作的开展，必须了解其存在的各种问题，如制度问题、资金问题等，从而采取措施进行改进，为农业持续发展打下坚实的基础。
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1农田水利灌溉管理过程中存在的问题
1.1管理体制滞后
当前，很多地方的农田水利灌溉管理体制依然带有计划经济的色彩，将管理工作仅定为收费、农田灌溉、防洪、抗旱等职能，缺乏市场主体，无法与市场经济发展相适应。其次，由于相关管理部门无自主经营权，为了获取更多的经济效益，管理者将水利资源配置转化为市场买卖关系，提倡农户大量用水，导致水资源浪费。此外，水价设置不当，使农民未得到应有的实惠，农民节约用水意识薄弱。从根本上讲，管理体制不健全、不完善是当前我国水利灌溉的最大问题。
1.2农民参与度不高
伴随我国市场经济的迅速发展，从事农业劳动获得的利益直接体现在粮食本身的价格上，然而在农业生产过程中农民的投入越来越大，收入越来越少，这种情况导致农民的整体收入水平极大下降。在这种大背景下，大部分农民决定不再继续种田，而选择到城市打工，使得农村的大量劳动力流失，这样村里就很难集中劳动力对水利工程进行建设和维修，由此导致我国很多小型水利灌溉设施出现问题。农民参与度不高，对农田水利灌溉不够重视，主要表现在三个方面：一是与种地相比，大多数农民选择外出务工，以获得比种地更多的效益，因而对农田作业的重视程度随之下降，也忽视了农田水利灌溉；二是缺乏对农田水利灌溉的了解；三是相关管理人员在工作中总是被动地等待农户提出灌溉要求，缺乏针对性的灌溉指导，无法充分调动农民的积极性。
1.3节水标准模糊
目前，很多地方都没有根据农作物自身的特性来实行具体、详细的节水措施，存在节水标准模糊的问题。对需水量较大的农作物，应极力发展喷灌，能极大地节省劳动力；而对水需求量较少的农作物，应发展管灌更合适；滴灌则适合用于种植葡萄和早市蔬菜等需要经常灌溉的农作物，不仅节省人力，还能减少水资源的浪费。所以，只有对不同种类的农作物采取适合其特性的节水标准和方法，才能最大限度地节约资源，提高农业产出效率。
2农田水利灌溉管理问题的应对策略
2.1完善管理体制
水利工程是一项对于后期维护管理极为看重的工程，特别是应用在农业领域，更是要结合各方面的因素来对其进行调整。首先是对工程体系的管理，包括了日常的灌溉水调度、设备的运行维护，还有冬季的渠道清淤等工作，对于秦王川罐区来说，最重要的是渠道清淤工作。
2.2充分重视农村农田水利灌溉设施的管理，提高工程效益
农村农田水利灌溉设施一般都属于小型工程，分布相对比较分散，因此在管理上要采取适宜的措施，才能有效提高工程效益。首先要从思想上引起重视，坚决杜绝重建轻管工程建设管理问题，要把管理和建设的重要性等同起来。建设是做好基础工作，管理是工程效益的产生，农业灌溉需要建设管理的有机结合，而不是把二者割裂开来。这样在具体的管理上，在工程移交后，要及时采取有效的管理措施，采用承包经营还是专人管理等模式，在时效上都要尽快，让工程尽早发挥效益。同时，可以采用绩效考核的方式，对管理有效，促进农业发展明显的工程管理方加以鼓励。对消极管理，工程效益低下的管理方可以解除管理合同，从而最大程度的提高工程运行效益。
2.3积极争取政府投资，加快农业灌溉设施建设
在农村农田水利工程的建设进度上，政府投资是最直接也是最快的有效方式，因此，尽快尽早做好当地农田水利工程规划，对当年乃至今后几年的农业水利灌溉工程的规划和工程投资都要有具体的实施方案，这样在争取政府投资时，就能最大程度的获得认可，从而加快当地农田水利工程建设的进展。在争取政府投资的同时，也要积极面向社会，多方筹措，加快和鼓励社会资金的进入，最大程度的实现农田水利的发展，提高农业经济的进步。
2.4积极培训水利专业技术人员
农田水利工程效益的发挥，与工程管理人员的职业素养有着直接的关系，因此，管理单位必须充分重视管理人员的职业技能培训。在日常专业技术培训中，鼓励职工自觉，提高学历水平，同时请在农田水利工程管理领域的资深专家授课，派遣人员外出进修，都是提高管理人员的必要措施。在人才的选取上，要注意内部专业技术人员的专业素养，对专业突出的同志要积极培养，形成有效的人才选择机制。
2.5完善基础设施
国家在发展农业上的优惠政策非常多，而农田水利灌溉的基础设施建设在推动农业发展中的地位是举足轻重的，因此，在农田水利灌溉上的资金投入也越来越多。为了保证农业的可持续发展，可以采取以下两种措施：一是适时和当地政府协调，增加基础设施建设的投资；二是扩充融资渠道，向银行申请一定的贷款，使农田水利灌溉的基础设施建设更加完善。
2.6提高农民参与积极性，加大资金投入
广大农户受到自身文化素质以及知识水平限制，对水利灌溉此项技术缺乏全面了解，所以当前相关部门需要扩大宣传力度。通过水利灌溉技术应用能够提升农作物生产效率，提升农业发展经济效益。相关部门要做好社会化宣传工作，通过知识讲座以及广播宣传，让广大农民能够认识到强化农田水利灌溉的重要作用，全面调动其生产积极性，让其能够参与到农田灌溉管理活动中。随着农民在参与中认识到灌溉效果的作用，其生产积极性才会有效提升。相关部门要组织人员做好实地考察工作，在实践生产过程中认识到当地农业生产发展特征，因地制宜制定灌溉方案。在农田水利灌溉中需要耗费大量资金，各类灌溉基础设施建设需要投入充足资金进行保养与维修，单方面依靠政府部门投入不能满足实际运行要求，相关政府部门需要上上级领导进行反映，获取政府部门支持。农田水利灌溉机构可以结合实际情况申请相应贷款，补充资金来源。此外，还能引入社会资源，通过民资合营等形式来拓宽资金渠道，推动农田水利灌溉事业全面发展。
结束语：综上所述，农业发展不仅是涉及到农业经济效益，与民生问题紧密联系。现阶段农业水利灌溉管理中存在较多问题，相关部门要提高重视，拟定科学化的管理制度，对各项灌溉管理工作进行完善。还需要逐步扩大资金与管理技术投入，激发广大农民的参与积极性，促进农田水利灌溉管理活动高效化开展，扩大农业经济发展效益。
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论文作者:杨建团
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
标签：农田水利论文; 农业论文; 农民论文; 工程论文; 水利论文; 效益论文; 措施论文; 《城镇建设》2019年第14期论文;