摘要：随着新型城镇化和旅游全域化的快速推进，特色小镇已成为经济发展经济新常态下的探索和实践的成功创新模式。文本通过问题剖析、建设发展策略、总体规划方案等方面，以突出“生活”“生产”“生态”三生互促融合的城乡一体化功能集聚区建设为指导，明确黄姚特色小镇发展定位、彰显小镇特色，引导特色小镇开发项目的引进和实施。
关键词：特色小镇；新型城镇化；建设规划
1.引言
新型城镇化，是统筹城市、城镇、新型农村社区协调发展和互促共进的城乡发展模式。新型城镇化注重发展有特色的美丽城镇，避免千城一面；着眼于农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。2015年习近平总书记指出“抓特色小镇，小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设具有重大意义”。特色小镇注重 “三生”融合，以产、城、人、文“四位一体”的新模式，成为新型城镇化的重要一环。在广西黄姚（文化旅游）特色小镇核心区建设规划中，对特色小镇的建设引导进行深入探索和实践。
2.规划背景
2017年广西区政府发布《关于培育广西特色小镇的实施意见》，提出构建国家、自治区、市三级特色小镇培育体系，建设一批特色产业鲜明、服务功能完善、体制机制灵活、生态环境优美、文化底蕴彰显、宜居宜业宜游的特色小镇的工作目标。
黄姚镇位于广西贺州市西部，是中国四大古镇之一。2018年广西壮族自治区人民政府公布45个第一批广西特色小镇培育名单，昭平县黄姚镇以旅游文化小镇被列入其中。
3.问题剖析
3.1旅游产业初成规模，上下游产业链尚未贯通
黄姚镇现以旅游业为主导产业，结合特色农业，初步形成观光型旅游业态。但整体的产业规模小，融资遇阻，产业之间未形成集约化、规模化和标准化的联动机制，优势产业发展有待进一步培育和加强。
在旅游市场竞争中，黄姚主要面向中低端消费群体，特色资源丰富但相应的产品系列少、高质量服务程度低，无法满足市场与游客的品质化需求，产品品质与档次难以提升，无法满足服务品质化趋势。在旅游业态方面，黄姚镇的整体业态单一，缺乏面向游客的旅游特产、特色餐饮和特色娱乐门店，仍处于分散式营销模式，缺乏主流展示营销模式。
3.2环境质量参差不齐，配套服务设施严重缺乏
黄姚古镇保护区内外建筑质量两级分化较为明显，质量参差不齐；保护区外部分现代建筑进行过风貌整治。古镇的风貌开发还停留在拆除废旧建筑、古建筑立面修复，开发利用程度低。部分区域存在不同程度的“脏、乱、差”现象，同时也存在不讲卫生等生活陋习，乡风文明建设有待加强。
黄姚镇的公共服务设施有卫生院、中小学、垃圾收集站等，旅游设施仅有黄姚古镇停车场和游客服务中心。基础设施建设仅能基本满足居民生活需要，旅游设施严重滞后，整体交通通达性较好，部分道路有待拓宽改造。
3.3黄姚特色资源禀赋，特色元素挖掘程度不高
“东乌镇、西凤凰、南黄姚、北平遥”是中国四大古镇，各具韵味，但与其它三大古镇相比，黄姚古镇仍旧单纯依托于古镇建筑，无法突出黄姚独特性，品牌形象不够鲜明。
黄姚镇资源利用仍处于古镇表层元素的挖掘，衍生出古建筑观光、农产品零售等中低档次旅游产品。而在产品经营方面，与同类古镇同质化严重，留不住游客，游客在黄姚镇多为一日游和半日游的短周期观光。
4.建设发展策略
4.1促进产业结构重组，稳固发展支撑基础
新型城镇化建设下，以旅游产业为发展切入点，将黄姚特色小镇打造成为桂东南区域新的经济增长极，推进农业人口向城镇旅游服务业的转移和集聚。
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广西的旅游产品偏向于山水生态观光型，文化体验型产品占比重较小、发展滞后。黄姚古镇作为国家级历史文化名镇，其资源的独特性是黄姚地区产业升级融合，以产业带动建设和发展，实现广西旅游全域旅游联动的重要着力点。
4.2深度挖掘特色元素，树立黄姚品牌形象
黄姚镇文化旅游资源极为丰富，可归纳为“民俗、建筑、诗联、抗战”四类。民俗文化多为传统节日和手工艺，如柚子灯、纸鱼龙、舞龙舞狮、抢花炮、对歌等；建筑文化以街巷格局、建筑文脉、建筑构件、建筑彩绘等独具岭南建筑风貌为主；诗联文化多为历代文人借由古镇的绮丽山水、亭台楼阁创作的诗词对联；抗战文化主要为抗日时期爱国人士在黄姚为抗战胜利做出的各种贡献遗、址遗迹等。各类文化相互依托、相互融合构成了核心区丰富多彩的人文旅游资源，具有极强的地方特色与体验价值。
品牌形象的树立离不开资源的深层文化内涵挖掘。黄姚镇的历史文化内涵是构建长期稳健发展产业结构的基础，是牵引旅游业、特色农业、农产品加工业联动融合的链条。
4.3加强规划引导作用，推进规划先行原则
规划编制确定了城镇、项目在区域环境中的地位及与关联地区之间的相互关系，同时也明确内部功能结构、产业结构、开发建设导向。
在黄姚镇的规划和建设中，《黄姚镇总体规划》和《黄姚历史文化名镇保护规划》都具有重要的指导意义。编制规划是城乡建设总必不可少的一步，促进黄姚相关规划的衔接，实现“多规合一”，是推动黄姚特色小镇按照“城区景区化，景区全域化”的目标和要求提升黄姚古镇旅游核心功能的催化剂。
5.总体规划设计
黄姚古镇保护区是黄姚旅游文化发展的引力源心，依托于古镇在产业上构建基础设施完善、内涵丰富的全域旅游文化产业链，在空间上通过路网和景观绿地体系串联各个主题发展片区，形成空间上有机联系，在业态上联动发展的布局结构。形成“一心一轴五区”的空间结构。
其中：
“一心”即古镇经典旅游文化核心区，即黄姚古镇保护区
“一轴”即旅游文化发展轴线
“五区”根据已批或在建项目的建设，吸引同类项目集聚发展，形成现代教育会展与文创产业区、户外亲子科普体验活动区、旅游服务与传统商贸区、传统居住与乡土文化体验区、现代居住与康养养生文化区。
核心景观区和五个片区形成核心辐射影响态势，各个片区之间亦可以相互关联和支撑，并以各自片区为端口引进人才、居民、游客、信息等媒介进入小镇运转机制，由此实现联动发展。通过由核心景区向外缘辐射带动以及联动片区之间的主题整合设定，构建 “一个核心+两个文化体验”的全面展现黄姚文旅特色的平台。
6.结语
黄姚文旅特色小镇是基于优势产业的古镇旅游和乡村生态旅游，围绕黄姚古镇挖掘专属黄姚的历史文化元素、民俗风情元素、生态颐养元素，通过产业重组、品牌树立和规划引导，建立黄姚文旅特色平台。着力于“旅游+”产业联动建设，促进“古镇+”产品开发，支撑黄姚特色产业在新型城镇化和旅游全域化的进程中可持续发展。
新型城镇化关注中小城镇发展，鼓励引导产业项目在资源环境承载能力强、发展潜力大的中小城市和县城布局，依托优势资源发展特色产业。特色小镇建设规划应该活化优势产业，逐步完善适应特色小镇发展的机制体制，提倡绿色生产和绿色消费，为实现新型城镇化和促进社会经济全面可持续发展注入新的活力。但在建设管理、公众引导等方面还需要进一步研究和改善。
论文作者:黄柱,,袁庆德
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第01期
论文发表时间:2019/4/1
标签：特色论文; 古镇论文; 小镇论文; 旅游论文; 广西论文; 城镇化论文; 文化论文; 《城镇建设》2019年第01期论文;