张杰
青岛工学院 山东省青岛市 266300
摘要：随着我国经济的迅速发展，土木工程行业也随之发展，安全问题得到了更多的重视。人们对建筑的要求从居住性和安全性逐渐转向美观性和功能性，这种认知上的改变使土木工程建筑结构越来越复杂化，相应的安全管理模式也在逐渐发生改变，成为土木工程体系的重中之重。现代城市化建设发展迅速，土木工程建设也随之发展，土木工程建设过程中的安全管理成为人们关注的焦点。论文针对土木工程施工安全管理模式进行研究，对其中出现的安全问题提出了几点改善措施。旨在加强施工安全管理，促进土木工程施工进一步发展。
关键词：土木工程；施工；安全管理；模式；创新；分析
1导言
现阶段，我国土木工程安全管理模式单一，相对落后，许多安全管理模式更是有名无实，对于各类隐患问题无法防患未然。为适应我国现阶段土木工程的发展，土木工程施工安全管理模式应进行革新。对土木工程施工安全管理进行了研究，从工程设备、施工人员、项目材料、施工流程等多个方面进行了论述，提出了一些安全管理措施和方法，并对近十年施工管理安全事故进行了分析总结，得到了减少土木工程安全管理事故的方法，解决了施工安全管理方面的一些弊端。
2土木工程安全管理的特点
土木工程安全管理有如下特点：一是密集型。相较于国外，我国建筑行业的劳动力密集程度较高。因此，呈现出劳动密集型特点。此外，因为土木工程具有较长的施工周期，在整个施工过程中需要的劳动力非常多，因此，每个施工人员的工作空间相对有限，导致工程具有显著的密集性。二是复杂性。由于我国各个地区的发展情况差异较大，不同区域的土木工程施工企业的资金实力、技术水平以及规模存在参差不齐的情况，导致安全管理过程中具有显著的复杂性特点。而且在土木工程的施工过程中，常需要多个施工方的共同参与，为施工管理增加了难度。
3我国土木工程施工安全现状
随着我国“十三五”规划胜利召开，我国基础设施建设得到较快发展，政府为确保各项施工平稳安全，将“重点防范、安全至上、全面管理”作为重要目标，政府也出台大量的政策法规，为其提供指引。如《建筑法》《安全生产法》等。从近十年土木工程安全数据来看，事故次数呈现出逐步下降状态。虽然，我国能够将土木工程行业事故发生率控制在较低的水平，但建筑领域的安全问题仍然不可忽视。我国2009年—2017年间，土木工程事故呈现出逐年下降的趋势，2017年下降幅度较大，仅有487起，是2009年的50%左右，说明我国在颁布《构建项目安全生产监管措施》后，各级政府职能部门及其所关联单位，都针对实际情况研究制定了相应的对策，从而推动业界环境不断变化。但是2009年—2017年，国内的土木工程死亡的绝对值仍然相对较高，在土木工程建筑领域发生事故数据及死亡人数所占比例仍然较大，还需进一步加强管理。
4土木工程安全管理模式中存在问题
4.1施工单位管理制度不完善
施工单位执行政策的力度不强，导致许多项目施工过程中出现了严重的问题，不仅包括建筑质量问题，还包括施工单位管理过程中的问题，使施工安全得不到保障，尤其是施工人员的人身安全。另外，许多单位为了中标压低建设成本，减少施工安全设施的投入，甚至一些施工单位与员工签订不平等条款、拖欠员工工资和工程款，为了追赶工期，延长施工时间，使员工疲劳工作，无法保证施工质量，这些问题都反映了施工单位安全制度的不足。由于多数单位过于关注工程造价、建设质量以及施工工艺，忽视了安全管理，未能建立健全的安全管理模式，并且企业管理人员安全意识薄弱，甚至部分单位将一些非专业人员安排在安全管理岗位上，在施工工作中，很难起到安全管理的作用，最终导致安全事故频发。
4.2政府及国家相关政策有待完善
国家与政府监管力度不够，导致许多企业违规操作，甚至一些施工企业施工技术水平有待提高、资质不全，导致施工过程中管理秩序混乱，安全管理松懈，采用施工材料的质量未达到国家标准，均为施工安全埋下了隐患。施工现场的安全需要国家及政府的进行严格的监督，但是，一些工程项目虽然制定了监管制度，却无人执行，安全管理问题未得到重视，安全检查制度也没有完全落实。事故发生时，政府各部门的协调能力有待提高，后续解决能力较弱，一些监督检查流于形式，容易出现安全问题的项目也经常缺乏检查和监督，这些均会导致工程出现严重的安全管理问题。
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4.3部分施工人员文化素质不高、缺乏安全意识
部分施工人员受教育程度不高，员工常用自己理解的认知了解问题，并且安全意识不强，缺乏自我保护能力，很容易导致较大安全事故的发生。另外，施工人员的安全意识薄弱还会直接影响安全生产，由于员工缺乏主动性与积极性，因此，施工过程中常出现违反安全制度的行为，最终带来严重的安全问题。按照中国目前的实际情况进行分析，中国现在在进行建筑施工的多数是农民工，他们的整体素质不高，专业能力并不符合建筑公司的要求。另外，多数的施工单位在日常经营的时候，为了减少运营费用，增加当前公司的经营业绩，并不会为进行工程建造的职工进行相关的安全培训指导。因此，建筑工人的整体技能没有办法增加，这就使得不遵守安全管理的现象不断发生，而农民工自身并没有意识到其中的风险，这就很容易导致安全事故的发生。
4.4安全生产意识不强
在建筑工程施工过程中，如果没有安全事故的发生，安全管理的重要性很难被公司的管理者所重视，也没有办法为公司带来直接的经济利益。在工程建造比较繁忙的时期，安全管控更容易被管理者忽略。因为要在工程现场完成安全管控活动，必然需要公司支出一大笔资金，公司当年的经济业绩很可能因此受到影响，工程项目的成本核算也会随着增加。因此，多数公司为了减少支出，就会在安全管理方面偷工减料，以此尽可能增加公司当年的经济业绩。正是由于这些情况，导致公司与安全管理有关的制度有着大量的缺点，有的公司虽然有完善的安全管理制度，但是在实践层面会偷工减料的进行，这些都对安全管理的进行产生消极的影响。
4.5安全生产管理资金投入不够
实际进行土木工程施工安全管理生产工作的时候，需要支出一定的成本费用。在具体实施安全生产管理制度过程中，需要安排专项人员负责各级安全管理工作，同时要对项目进行不定时的安全生产检查工作，进行安全保障设施等的购置。同时，根据实际情况以及实际需要进行相关职能部门的设定和运营，制定相关的规范和制度，保证安全管理工作全面落实到位。所有的安全生产管理活动都需要大量的资金才能顺利展开，但是部分企业为降低企业生产成本，企业在进行运营和发展的过程当中，为了促进运营收益的顺利实现，会在安全管理方面压缩成本支出，从而导致安全保障不足问题的出现，而且，一些安全防护措施等存在不足的情况下，导致发生安全事故的可能性大大增加。
5土木工程安全管理模式创新策略
5.1明确施工单位的责任
施工单位应明确自身的责任：一是完善安全管理体系，优化施工环境，保证安全施工；聘用专业安全管理人才；根据国家的法律政策要求，明确需要完善的安全管理体系；为员工的生命安全及财产安全提供保障；二是加强管理力度，确定安全管理要达到的目标，并具体落实在每个员工身上，进行安全考核制，根据考核制度的结果进行赏罚，将施工单位和员工自身利益相联系，调员工自身的主动性；三是加强施工环境的管理，确保施工的有秩序进行，施工现场周围道路畅通。
5.2构建完善的安全管理体系
构建完善的安全管理体系，需要国家和政府监管部门的大力支持。一是国家应建立并完善建筑施工管理体系的相关条例，以法律的约束力保证企业、监管部门和施工人员重视施工安全，加强安全防范意识，促进整体施工过程的合理有序进行，施工部门按照规定各尽其责，减少事故的发生。二是建立完善的安全管理体系，政府应明确各部门之间的监管职责，明确在施工现场产生的错误指挥或无作为行为应承担的责任。各部门明确职责后，互相协调合作，避免各部门相互推卸责任的现象。加大监督部门的工作力度，避免不法建筑单位有机可乘，对土木工程企业进行严格的审核，从根本上提升企业遵守相关法律的自觉性，并将监管责任落实在施工现场，监察施工现场的环境安全，促使企业提高自身安全管理意识。三是政府从调整市场结构入手，稳固市场，避免出现大量资金融入工程建筑行业，从而造成行业混乱。
5.3加强安全意识培训及人员素质培养
建筑单位的管理者应加强施工人员的安全意识，从根本上使员工认识到安全意识与工作、生活息息相关。例如，进行施工现场宣传，播放宣传片，或与赏罚制度结合等，从而鼓励员工加强安全意识，不仅要帮助员工树立正确的工作态度，避免违规操作，还要帮助员工提高个人素质，使员工通过安全意识的学习，避免在工作中可能会发生的错误，加深员工对于安全意识的理解。结合安全标准的相关要求，企业应该建立安全作业管理制度，优化作业环境，为从业人员建立安全档案，对各部门工作场所存在职业危害和安全隐患的情况进行评价和检测，并作出相应的改善。在施工过程中，应规范施工人员作业制度，进场前熟悉施工环境，如管道线路、高低压线路及其他危险品等。设立专业的安全部门，所有从业人员都必须进行安全培训和安全考试，必须持证上岗，未培训者不得入场作业。
5.4保证安全投入，改善安全条件
企业要加大安全资金的投入，保证土木工程施工安全生产与管理的正常运行，具体而言，要预提足额的安全生产专项资金，并设立安全部门监管，确保专款专用，强化施工过程中安全资金款的审计工作，以防安全资金挪作他用;加大工程设施与安全设备的投入，通过新的设备与工艺提升安全保障，加强各种安全设施的运用，制定安全经费的使用条件，具体如下：安全教育与培训、安全设施购置与投入、安全检查与维修费用、安全事故调节、安全活动激励等，因此必须要引起足够的重视。
6结论
通过对上述的内容进行分析研究之后可以得出，总而言之，土木工程安全管理模式不能停留在固有的传统模式中，要进行安全管理模式的创新，从而保证施工的顺利开展，更是为了保证广大人民群众的生命财产安全。因此，本文提出几点创新：明确施工单位的责任、构建完善的安全管理体系、加强安全意识培训及人员素质培养，望能为今后土木工程安全管理模式的创新提供借鉴。
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论文作者:张杰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/4
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