摘要：水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害。突出了水利公社设计的重要性。大部分区域经济的发展与水利工程息息相关，水利工程建设的核心是工程设计。将针对工程设计的重要性和工程设计过程中存在的诸多棘手问题和解决这一问题的办法开展研讨。
关键词：水利；工程设计：工程概算
引言
水利工程项目建设作为国内基础设施建设的重要内容，在国民经济发展过程中起到了非常重要的作用。水利工程项目建设过程中，既要考虑其经济与社会价值，又要充分考虑生态价值因素，因此具体工程项目建设前需进行统一设计规划。由于设计规划过程中会涉及到诸多方面的影响因素，因此本文将对水利工程设计规划的重要性进行研究，并在此基础上就如何确保设计规划质量谈一下自己的观点，以供参考。
1 设计和投资控制有着重要的关系
1.1 设计方案优化直接关系工程造价
施工过程中的项目，包括项目决策、项目设计和项目实施的三个阶段。投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。按水利工程设计收费标准，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的2%～3%左右，但正是这样的费用对投资的影响却很大，某些工程甚至可能成倍的增加或减少投资，单项工程设计中，其设计方案和结构型式的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响；如工程布置、坝型选择、堤型选择、方案比较、材料选用、细部结构、基础类型选用等都存在着技术经济分析问题。
1.2 设计产品质量影响工程造价
水利工程地形条件和基础千差万别，沿坝面、堤线的工程地质、施工条件变化大，设计成果是否完整并达到要求精度，对工程实施过程中的造价变化有着重要的影响。很多水利工程最后结算的价款远远大于投标报价，一些工程施工下来甚至堆集了几十份设计变更联系单，有的造成施工返工、停工现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和投资者带来巨大损失，
1.3 工程设计对运行费用的影响
工程设计质量不仅会影响工程建设的一次性投资，而且还影响到使用阶段的操作成本，例如，增加了项目运行过程中的维护、维修、测试成本等等，比如水供水项目中设计一个完整的分析和设计大型工程运行成本高，该项目一直亏损。当然，一次性投资和运营成本往往存在一定的反向关系，但通过提高设计质量可以寻求两者的最佳组合，使工程建设项目的生命周期成本最低。
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2 水利工程设计阶段未能较好实现投资控制的原因分析
2.1 行政主管部门对设计产品的质量和造价控制监控力度不足
时间以来，水行政部门对设计产品审查形成重安全、规模、施工，轻造价的观念，认为要为社会把好水利工程安全关，而工程造价的控制主要可由业主和设计单位自行负责，在项目上有补助资金时，更是不甚了了，睁只眼闭只眼。
2.2 水利设计市场体制不健全
现在的水利水电工程设计领域，并没有真正形成优胜劣汰的市场机制。设计招标一直没有推进和深化，部分设计单位人员还是事业编制人员混岗，设计经营也往往讲区域、讲地盘、凭关系，缺乏公平竞争机制，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使提高设计质量和选择合理的设计方案缺乏压力和动力。
3 提高设计产品质量合理控制造价
3.1 水行政主管部门应加强提高设计产品综合质量的监控
第一，要加强初步设计审查工作。
第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，提高设计综合质量。
第三，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
3.2 加快设计监理工作的推广
目前，水利工程设计监理工作面较小。而大型或复杂的水利工程，只有在政府的监督下难以满足社会发展的要求，特别是业主不太专业，设计监理已成为一种被迫的情况，业主需要。能突破设计监理设计单位控制自己的单一情况，有助于控制设计速度，提高设计质量，合理控制工程投资，更好地实现效益。
3.3 建立必要的水利工程设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，其招标体系不够完善评标方法不够健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。第一，应成立合法的设计招标代理机构，招标时应加强对投标单位的专业性选择及资质信誉等方面进行必要的资格审查；第二，各地方主管部门应出台相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主应编制完整的招标文件，对拟建项目应提出明确的功能及投资效益目标；第四，设计招标应根据项目情况有充足时间，同时设立健全的评标机构合理的评标方法，以保证设计单位充分、公平竞争。
3.4 深化水利设计单位体制改革
水利设计单位是设计工作的主要组成部分，其现有制度比其他行业，通过研究，加强改革。对于外部环境，设计打破区域块现象，设计单位真正成为市场主体，不断提高质量、进步、信用和服务水平。在内部管理方面，设计单位提高竞争力，与个人信用应该把设计质量，建立个人信用库，使设计人员的思想，加强经济、技术和经济的统一，即使没有改变之前的设计过程，设计出明确的现象，设计应该通过，总监，首席工程师和造价工程师层层把关，共同控制设计过程。设计人员的就业和合理的流动机制也需要建立健全。
4 结语
综上所述，水利工程想要顺利实施，必须拥有合理的设计规划方案。水利工程设计作为水利工程建设的灵魂，是保证水利工程顺利实施，达到经济、安全目的的保证。为保证水利工程施工能够有条不紊地展开，必须加强设计管理，认真研究方案、细化内容设计。在现阶段我国市场经济高速发展的情况之下，各种类型的建设主体其实都是发生了一定程度的变化的，所以就需要从事设计工作的人员随时充实并更新自己的设计理念，争取能够满足市场经济发展进程向前推进的过程中提出的客观要求。
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论文作者:马群1,贾鹏鹏2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/14
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