摘要：在我国实际的小型农田水利工程建设管理工作中，存在的问题还比较多，可以充分反映现阶段我国小型农田水利工程建设事业发展方面存在的短板和不足。在这一基础上，作为工程项目的管理者，在确保经济方面的投入符合建设需求之外，还应在政策以及技术研发方面予以有效的支持。唯有如此，才能促进小型农田水利工程建设管理工作的开展，为工程施工提供保障。
关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施
1现今水利工程管理之中的特点
1.1服务于公共群体，服务范围较广
在当前我国的众多农田水利项目大都被归结为一种公益项目，其主要发挥的也是在最大程度上使农村群众免受一些旱灾和火灾等自然类灾害的影响。通过这样可以使农村的农业发展和人们的基本生产工作得到一定的保障。而在当前我国的一些农田水利工程都是政府为了迎合20世纪80年代时期人民群众的日常生产而建设的。
1.2共享利益，利益共存
建设水利项目的主要目的就在于为了项目周围的人们带来利益。通过对水利工程的辐射面积以及用水效率进行提高，可以避免在不同领域之中人与人之间不会在对水利工程使用时发生相互之间干扰问题。
1.3建设过程无经济利益目的
农村的小型农田水利工程的建设施工成本大都是由政府提供的，工程性质的本质属于一种富民利民的公共工程。这一属性直接决定了我们不能用市场价格来对其价值进行衡量，而且小型农田水利工程投用之后并不会产生肉眼可见的经济效益，这种情况就使该工程的建设无法由外来投资者完成，而是由政府来承担。这一模式也就注定了建设工程的管理和维修都需要政府来进行投资。但事实上随着当今社会的物价不断上涨而引发建设成本的增加，较多的地方政府很难承受得起工期后期的运维费用。后期维修和管理工作力度的不足使工程常常受到破坏，进而影响到工程实际价值的实现。
2农田水利建设存在的问题
2.1基础设施年久失修、毁损严重
大多数小型农田水利工程基本都是20世纪六七十年代建成的，受当时经济条件以及技术水平的限制，这些水利工程的抗灾能力、耐用性都较低，同时缺乏必要的维修养护资金，致使水利工程设施老化失修，水资源浪费现象严重。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”现象常见，对灌区的灌溉效率与经济效益产生较大影响。少数农户随意耕种沟渠，毁堤取土，造成沟渠堵塞，水流不畅；灌溉泵站的沟渠配套、农田整治等工作跟不上，设备锈蚀，部件被盗，很多已不能正常使用。
2.2资金短缺，维护管理松散
在小型农田水利设施建设中，资金的缺乏也是制约其发展的重要因素。在对小型农田水利工程进行建设投资时，绝大部分资金都来自于政府拨款。由于管理经费的短缺、机构不健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，以及维护管理不足导致各种问题出现，对农民群众的正常生产与生活都产生了较大影响。尽管在大力扶持水利建设与管理、规划布局、项目的安排以及资金补助方面都给予了很大倾斜，但资金短缺问题依然存在。
2.3缺乏监督管理机制
由于没有完善的监督机制和管理体制，在项目建设过程中，时常出现资金纠纷等问题，大大减缓了水利建设的进度不但影响了农民群众的正常生活，还对农业的发展造成了极大的制约。由于缺乏专门的管理机构和管理本身存在的问题，管理制度也相对匮乏和落后，加大了管理的难度。另外，有些项目早在几年前或十几年前就已建成，但在其使用中所出现的一些问题却一直未能进行处理，造成了问题日益严重，有的几乎已失去了原有的作用，但很多地方对其并不重视，也不投入资金进行维护，致使问题依旧无法解决。
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2.4缺乏规划，工程建设存在盲目、随意性
早期在小型农田水利工程建设中，存在着较明显的盲目与随意性，对当地的具体情况考虑不周，在施工前没有进行系统的分析和详细的论证，随意进行施工建造，导致在工程技术、合理开发以及社会经济效益等方面互相不能兼顾，造成投资浪费。由于没有合理的规划布局，导致一些重复建设的发生，使资源没有得到合理利用，对工期进度造成不利影响，花费了大量的资金却不能正常地投入使用，致使工程效益难以发挥。
3完善小型农田水利工程建设管理的措施
3.1拓展现有工程建设筹资渠道
在小型农田水利工程管理过程中，要有效解决建设期间的资金短缺问题，最佳解决办法是通过多种渠道开展资金筹措工作。首先，政府部门应积极在该方面划拨一定的支持资金，重视小型农田水利工程建设管理工作，加强财务投资力度，在财政资金分配方面，加大对该方面的划拨比例。其次，政府部门应在工程施工开展前，在社会中积极寻找融资渠道，然后使小型农田水利工程参与融资项目中，借以拓宽工程建设的筹资渠道。
3.2优化水利工程建设质量
在进行小型农田水利工程建设质量的优化时，现行水利行政管理部门应针对整个工程的建设环节进行全方位的统筹管理，并科学合理地配置相关资源。在责任划分时，严格按照施工标准及规范内容执行，借以提升项目工程的监督管理力度，为工程的质量提供保障。另一方面，进行小型农田水利工程的建设管理时，应采用专业水平高超的施工技术进行工程后期的施工质量审计验收，并对后续的工程维护工作进行科学指导，借以有效降低工程管理中各类问题出现的概率。
3.3健全现有的工程建设管理制度
健全工程建设管理制度时，应从以下视角开展：（1）促进农民参与机制构建。从小型农田水利工程的应用角度来讲，其主要是为农民的农业种植提供便利和优势，可见其管理主体是广大农民。在这一基础上，进行工程的管理和维护时，应积极引导农民参与实际的工程管理过程，使广大农民认识到工程利益与自身利益之间具有极大的关联性，继而注重工程管理工作。（2）在具体的小型农田水利工程维护管理方面，政府部门应积极发挥自身的职能作用，有效开展引导、扶持、监督和维护4项工作。在此期间，还要加大对于管理和维护工作的资金注入，使得维护管理工作具有落到实处的资本。
3.4积极研发新型小型农田水利工程建设及管理技术
进行小型农田水利工程的建设管理技术研发时，首先应在工程的信息自动化技术方面投入较多的精力，积极运用计算机网络技术实现信息管理工作的自动化，对工程管理工作过程中的各项数据信息进行统一的分析和处理，继而为构建全新的节水型水利工程奠定基础。其次，在工程水资源的配置方面加大技术研发力度。具体而言，需要按照实际的水利产业结构进行技术规划，有效将工业化思维融入技术研发工作中，实现对工程管理技术研发阶段的系统化划分。
结束语
在我国社会经济快速发展的背景下，小型农田水利工程实现了更加长远的发展，而且水利工程的建设与人们日常生活密切相关，因此一定要充分掌握水利工程的特点，基于此，本文重点分析了小型农田水利工程建设及管理策略。
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论文作者:郭丽萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/17
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