今年人民币汇率保持稳定有着坚实的基础_国家经济论文

今年人民币汇率保持稳定有着坚实的基础_国家经济论文

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东南亚金融危机发生以来,许多亚洲国家被卷入进去。被卷进的国家,都股价大跌,汇价大贬,经济萎缩,人民生活水平降低。有的国家甚至引发了社会动荡和政治危机。例如,印度尼西亚的汇价下跌82.6%、股价下跌40%、国内生产总值98年上半年下降12.5%、失业人员增加5倍,致使社会动乱,总统下台。而在这种情况下,我国人民币的汇价一直保持稳定,顶住了各方压力,实现了中国对世界的郑重承诺。98年底,中国人民银行行长戴相龙再次宣布,99年中国保持人民币汇率稳定有坚实基础。那么如何评价我国采取了一年多的人民币汇率不贬值的政策呢?99年继续保持人民币汇率稳定依据又是什么呢?

我国宏观经济状况支持了98年人民币汇价稳定

人们知道,货币汇价决定于有关国家的经济状况,特别是商品进出口和国际收支状况。商品进出口和国际收支顺差,外币追求本币,本币坚挺;反之,商品进出口和国际收支逆差,为了偿还货款和债务,本币追求外币,本币变软。泰国等东南亚国家之所以汇价大跌,出现金融危机,主要由于本国经济萎缩,商品出口减少,国际收支出现逆差,货币基础软化。出现这种情况,如果实行自由浮动制度,货币的汇价就会逐步缓慢贬低。然而这些国家当时实行的是盯住汇率制度,未能主动调低汇价,以至于被国际投机资本强力冲击,被迫放弃盯住汇率制度,实行汇价自由浮动,致使汇价在短期内大幅下降,形成危机。相反,我国的宏观经济状况却比较好,人民币价值基础坚固,汇价自然能够稳定。

我国从1993年起,出现了实行改革开放以来比较严重的一次通货膨胀。这次通货膨胀持续时间三年半,膨胀程度在1994年曾达到21.7%。然而由于国家实行了正确的适度从紧货币政策,采取了一系列有效措施,这次通货膨胀得到治理,人民币币值实现了稳定。标志通货膨胀的主要指标——社会商品零售价格上涨率,到1997年已回落到0.8%,98 年上半年较去年同期甚至下降了2.1%。

可贵的是,我国在治理通货膨胀取得显著成效的同时,一直保持着经济的快速增长。这次通货膨胀是从1993年下半年开始治理的。国内生产总值增长率,1993年为13.4%,1994年11.8%,1995年10.2%,1996年9.7%,1997年8.8%。1997年的增长率,虽比前几年有所下降,但仍高于“九五”计划规定的增长率8%。且前几年的增长率过高, 反映出当时经济发展过热,增长率降到9 %之内说明经济发展速度已趋于正常。1998年受东南亚金融危机的影响,增长率较小,但经采取措施,经济增长仍取得了显著的成绩。

更加可贵的是,同期我国商品的出口和进出口顺差也很大。具体来说,1994年商品出口1210亿美元,顺差54亿美元;1995年,出口1488亿美元,顺差167亿美元;1996年,出口1511亿美元,顺差123亿美元;1997年,出口1800亿美元,顺差400亿美元;1998年截止到11月份,出口1639亿美元,顺差413亿美元。

所有这些,就使人民币的价值基础雄厚、牢固,处于硬货币地位。如果说,在币值问题上我国也有压力的话,那就是曾存在过的强大升值压力,迫使人民银行不得不持续大量收购美元。东南亚危机发生以来,这种压力虽有所减轻,但至今对我国人民币尚未形成贬值的压力。再加上人民币在资本项目下尚未实行自由兑换,国际投机家不能随意对人民币汇价进行冲击,就使得人民币汇价能够持续保持稳定。

实行稳定人民币汇价政策得大于失

东南亚危机发生以来,我国政府一直坚持实行稳定货币汇价的政策,并多次明确向外宣布,取得了非常好的效果:

(一)保证了人民币汇价和我国整个金融市场的稳定。东南亚金融危机说明,一种货币能不能稳定,固然主要决定于其经济基础,然而人们对这种货币是否信任,有无信心也是重要因素。我国经济情况较好,人民币的价值基础牢固,加上我国政府稳定汇价的政策坚定,使绝大部分人认识到人民币汇价能够稳定,这更加强了人民币汇价稳定的牢固性和整个金融、经济持续健康发展的可靠性。

(二)缓解了东南亚金融危机。人民币是亚洲的主要货币之一。中国政府明确宣布人民币不会贬值,并已实现了人民币币值的稳定,对发生金融危机的国家来说,既保持了一部分好的国际环境,减轻了来自国外的压力,又给他们在亚洲树立了一个汇价稳定、经济正常发展的榜样,鼓舞了他们采取措施尽快渡过危机的信心。这最终也有利于我国,因为我国要持续快速发展经济,需要一个稳定的国际环境,特别是稳定的亚洲环境。

(三)提高了我国的国际地位。在一年多的事实面前,世界各国包括那些长期反对我国的一些国家,都不得不承认,我国政府为了缓解东南亚危机,不惜承受对商品出口和完成经济发展目标增加的困难,坚持人民币汇价稳定,取得了预期效果。表明中国在处理国际事务方面是负责的,有远见和顾全大局的。

在亚洲许多国家货币大幅贬值的同时,人民币汇价稳定,自然会对我国的商品出口带来一些不利影响,但从实际情况看,在危机期间这种影响不是很大。98年我国对亚洲一些国家的出口减少,主要原因是这些国家经济萎缩,不少企业倒闭或减产,减少了对进口商品的需求,或为了节省外汇支出,有意控制商品进口造成的,而不完全因为人民币没有贬值,我国出口商品价格没有降低。事实说明,在危机期间影响商品进、出口的因素增多,汇价对商品进出口的影响被冲淡。人们通常说的本币贬值能促进商品出口增加,是以有关国家经济发展基本正常为条件的,而在出现金融和经济危机时,这一规律就不能充分发挥作用。在这次东南亚金融危机中,发生危机的一些亚洲国家,尽管货币出现大幅度贬值,商品出口反而减少或增幅下降。例如泰国,一年来货币贬值40%以上,而98年上半年商品出口却下降4.1%,就充分说明了这一点。

进一步加固人民币价值基础

98年底,我国政府再一次宣布99年依然要保持人民币汇率稳定。从实际情况看,人民币汇率保持稳定是在充分分析了99年形势的基础上作出的。

98年,由于亚洲金融危机的影响,给我国的出口带来很大的影响,特别是下半年比较突出,它对我国国内增长目标完成也带来一定的困难。由于扩大出口对拉动经济作用减弱,转而靠扩大国内的需求来解决需求不足,从下半年看,已显现出一些效果,但要完全展现出来还要在99年。

总的看来,99年形势跟98年差不多,甚至有可能略好一点。我国98年的经济增长速度下降,主要是在上半年低,下半年我国的经济增长速度已开始追上去了,把上半年少增长的这块均衡起来,把经济增长速度拉了上去,99年我国经济增长速度开头就会比较高,将会在高起点上继续发展。

人民币汇价的稳定,虽然已有其充足的物质基础,但由于国际金融市场尚处于动荡状态,我国经济也还存在一些需要解决的问题,我们还不能麻痹大意,必须更加作好有关工作,进一步加固人民币的价值基础。

(1)保持经济的适度快速增长。 国家已决定继续实行积极的财政货币政策,扩大国内市场需求,开拓国内市场,全力实现经济的快速增长。这样有利于扩大就业,增加财政收入,改善人民生活,解决改革和发展中出现的问题。

(2)尽可能扩大商品出口。确实采取措施提高出口商品质量, 降低出口商品成本,增多出口商品渠道,增加商品的出口额。提高出口商品退税率,能有效降低出口商品成本,推动出口商品的增加,建议进一步扩大实行。

(3)加强外交活动,促进美、日在缓和亚洲金融危机方面, 承担应尽的责任。日本是亚洲的经济最大国,同亚洲各国在商品进出口和信贷往来等方面,都有非常密切的关系,亚洲金融危机的发展前景,在很大程度上取决于日元汇价的变化。为此,我国应根据情况发展,适当开展对外活动,促进日本改善国内经济状况,日元一旦再出现贬值,促使美、日积极采取措施维持日元汇价,缓解东南亚金融危机。

(4)进一步深化金融体制改革,加强金融监管。应尽快规范中央银行的机构和业务活动,加快国有大银行商业银行化进程。整顿金融秩序,预防小金融机构出现支付困难。加快处理国有大银行不良资产,提高经营管理水平。

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