杨洋
中铁北京工程局集团第一工程有限公司 陕西渭南 714000
摘要：公路工程档案是工程从筹建到竣工全过程的真实记录，是日后营运管理、养护、改扩建决策的依据，所以工程档案工作从刚开始就应高度重视，并把档案工作作为一项硬指标来抓，以保证工程档案质量。文章指出了当前公路工程档案管理存在的问题。针对这些问题提出相应的措施。
关键词：公路工程;档案管理;管理理念
引言
公路工程档案是指从工程项目提成、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程形成并应归档保存的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料。开展公路工程档案管理的目的在于加强公路、公路用地及公路设施的保护，促进我国公路事业的发展，更好地发挥公路在国民经济发展和人民生活中的作用。
1公路工程档案管理存在的问题
1.1档案管理模式缺乏创新
随着我国社会经济和信息化技术的快速发展，档案管理模式必然会转变为信息化管理模式。但我国的公路档案管理模式还比较落后，未能与信息化技术充分结合起来，现代信息技术与先进的管理理念没有完全融合，同时，管理人员还要意识到信息化的管理和经营管理不是简单的结合，而是相互融合与创新。由于档案的管理尚处在传统的档案管理模式上，在一定程度上阻碍了公路档案管理实现信息化管理和数字化管理。此外，档案管理模式缺乏创新，不仅影响了档案管理工作的质量，还增加了档案管理工作的经费。
1.2管理手段单一
进入大数据时代，公路工程档案类型增多，档案数量快速增长，来源渠道更加丰富，收集整理难度加大，公民对公路工程档案利用频率增加，需求呈现出多元化趋势。新时期赋予公路工程档案管理的特点均要求公路管理部门创新公路工程档案管理手段。然而，公路管理部门并未察觉新时期赋予公路工程档案管理工作的特点，依旧使用单一化的管理手段管理公路工程档案。从公路管理部门管理工程档案的技术手段来看，未能充分发挥数字技术的推动作用。只有将数字技术引进并应用到公路工程档案的信息化管理过程中，通过改变公路工程档案的记录方式和存储方式，才能促进公路工程档案资源在互联网平台上的资源共享，使公路工程档案发挥出实际经济效益。公路工程档案数字化标准作为数字化公路工程档案的基础，由于公路管理部门未能在技术要求和格式规范方面做出统一规定，现发展成为阻碍实现公路工程档案资源共享的最大障碍。公路工程档案类型多、数量大，如果将所有的公路工程档案都进行数字化，必将耗费大量的人力、物力和财力。更何况并不是所有的公路工程档案都具有保存和增值开发的价值。这就要求档案整理人员对公路工程档案的数字化范围进行确认。尽管我国《纸质档案数字化技术规范》中明确规定了数字化档案的确定原则，但是这些规定都是从宏观角度出发划分数字化档案的范围，这种模糊的规定给档案整理人员实际操作增加了不少麻烦。
1.3档案管理工作安全性较差
在管理公路工程档案的过程中，档案管理的工作安全性较差也是公路工程档案管理中存在的重要问题。档案管理工作较为单调和枯燥，某些档案管理部门常常因为应付工作而随意挑选工作人员，由于所选的工作人员水平和素质参差不齐，导致工作质量难以保证，所汇集整理的资料也不能确保达到标准要求。交通部门的硬件设施不足也是导致档案管理工作安全性较差的原因之一。由于领导人员的不重视，导致很多硬件设施长期无法更换，比如计算机相关的硬件设施和打印机等设备资源不足，对档案管理人员的工作形成了巨大阻碍。在信息时代，公路工程档案管理对这些硬件设备提出了更高的要求。如果信息资源录入工作难以进行，势必会影响到网络信息的更新。在信息化技术对档案管理工作提供帮助的同时，也制造了信息泄露的隐患。网络黑客侵入系统无处不在，官方的公路档案网站和信息就是被破坏和侵入的对象之一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在我国公路工程档案管理的现阶段，纸质、电子公路工程档案的安全都存在着较为严重的问题。
2提高公路工程档案管理水平的策略
2.1建立规范的档案管理体制
要想建立规范的档案管理体制，首先要从上级领导的重视开始，只有从源头上开始重视，才能为档案管理体制的健全提供有效保障。在信息时代，建立健全公路工程档案管理体制需要一套完整的相关政策，也需要大量人力物力的投入和支撑。在管理体制方面，首先要保证档案馆中的管理制度严格和明确，尽量避免管理人员在工作过程中的应付和敷衍现象。在管理体制方面，需要结合各个部门的特点，进行合理的人员分配，使每个工作人员在工作岗位上能充分发挥自身优势，实现自我价值的最大化。建立健全公路工程档案管理体制也需要赏罚分明，充分调动工作人员的积极性，为大家提供展现自我的平台和机会。各部门要做好本职工作，服从领导的安排，配合档案部门开展公路工程档案管理的相关工作。档案管理体制形成一个独立完整的体系有助于各项工作的顺利开展，提高各个部门工作的效率，减少甚至避免档案管理中出现不必要的问题。
2.2充分利用现代化的管理手段
近几年来，我国的档案学科得到了有力的发展，从事档案管理的人越来越多，已完整地建立了档案管理系统，档案管理工作的效率也得到了快速提高。但现代化的档案技术还很落后，没有牢牢抓住人们处在信息化技术发展时代这一机会，导致管理手段相对落后。因此，相关人员要充分运用现代化管理手段，采用电子计算机、现代通信技术、自动化控制技术、“互联网+”等先进的管理手段，与信息化技术充分结合起来。此外，管理人员观念的转变，是实施现代化管理手段的基础，还要使用较为先进的管理设备，以实现对档案管理的信息化管理，不断提高公路档案管理的质量，从而形成完整的、系统的档案管理系统。
2.3加强档案管理的安全工作
档案信息管理工作必须重视档案管理的安全工作，一旦造成信息的缺损和泄露将对我国的交通事业产生极其恶劣的影响。关于纸质版的档案，各部门首先要做好基础设施的维护，保障纸质版档案的良好管理。在网络上应该建立强有力的维护安全的措施，避免网络黑客对官方网站的攻击。做好公路工程档案的安全工作，有利于维护管理体系的完善，提高公路工程档案管理的水平。
2.4提高公路工程档案管理人员的综合素质
提高公路工程档案管理人员各方面素质是做好公路工程档案管理工作的前提条件。公路工程档案管理部门应重视公路工程档案管理人员的培养，加强培训，不断提高公路工程档案管理人员的素质和能力。不仅要学习档案专业知识，学习工程建设专业各项技术知识，而且要认真学习领会各级主管部门制定的各项关于公路工程档案的法规。同时更要掌握管理公路工程档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能，使公路工程档案管理人员能切实保证公路工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，更好地为公路工程建设服务。
结语
综上所述，工程档案管理是保证工程项目顺利实施的基础，可以保证整个建设工程的合理、合法化，有利于积累建设经验。相关单位应当采取措施，使工程档案的管理纳入法制化、规范化的管理轨道，使公路工程档案管理形成一套完整、准确、便于使用的档案系统。
参考文献：
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［2］卢延波．公路系统档案管理创新及档案管理数字化问题探析［J］．卷宗，2016(09)．
［3］王秀洁.新时期高速公路档案管理工作的几点思考［J］.中国科技投资,2016(19).
论文作者:杨洋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/29
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