制造业内部控制现状及对策建议
李正禄
（重庆前卫科技集团有限公司，重庆 401121）
摘 要： 经济新常态下，制造业在发展上的压力不断增加，特别是利润获取空间被不断压缩时，整个行业的发展进程也相对缓慢。新时期，制造业更好发展离不开良好的内部控制机制、较强的内部控制能力予以支撑。但通过对部分制造业企业内部控制状况进行分析可以发现，一些较为显著的内部控制问题一直存在，内部控制的实际有效性更是处于较低水平，且并未对制造业大发展提供足够支撑。本文将对制造业内部控制中存在的问题进行分析，并就其如何更好地进行内部控制提出合理化建议。
关键词： 新常态；制造业；内部控制
国家层面正在积极地进行着供给侧结构性改革尝试，制造业在持续发展中也受到了改革的影响且需要在业务开展、内部管理等层面进行对应调整。进行内部控制是现阶段制造业更好发展的不二选择，但制造业内部控制中存在着一些较为显著的问题也是不争事实，内部控制层面存在的这些不足更是严重削弱了制造业行业发展的活力。鉴于此，探寻出新时期制造业更好进行内部控制问题解决的对策也十分必要。
一、制造业内部控制概述
制造业内部控制同一般行业的内部控制并无明显差异，其目的在于更好地推动行业发展，对于制造业内的具体企业而言，其进行内部控制的目的则在于降低经营发展上的压力，促进自身更好地进行利润获取。内部控制不仅仅是各种管理与控制类活动的简单捏合，其更加需要具有体系性，整体上来看，制造业内部控制的整体水平已经有了很大程度提升，但国内制造业在发展上始终存在着作业成本消耗较大，利润率较低等具体问题，制造业内部控制中也存在着这样或那样的问题。现阶段，制造业整体的发展状况并不良好，传统的制造业在发展上也离不开内部控制的保障和支持，如何提升自身内部控制能力与水平也是制造业企业需要思考的现实性问题。
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二、制造业内部控制现状及存在的问题
1.对内部控制不够重视
制造业内部控制相关工作的开展往往得不到应有关注，这也是整个行业在内部控制中存在的共性问题。很多中小型制造业企业内，利润获取以及融资的压力相对较大，为了渡过发展上的难关，其往往对生产、销售等业务开展十分关注，内部控制相关的各项管理与控制类活动，在开展上的受重视程度自然相对较低。即便是在一些大型制造业企业内，内部控制的受重视程度也相对较低，很多制造业企业内并没有完备的内部控制制度，缺乏制度的规范和指导时，内部控制工作的开展会带有一定的盲目性色彩，这也直接致使很多管理资源处于闲置和浪费的状态之中。不仅如此，思想意识层面的重视不足，且实际开展中缺乏基础制度的指导与规范时，制造业企业内也无法形成一个良好的内部控制环境，既有的内部控制方式方法更加无法发挥出预期效用。
与强大的破坏力相比，人类试图挽救濒危物种的努力显得渺小。在德国的一间实验室中，虽然还保存着足够多的北白犀精子，理论上存在通过人工授精方式产下小犀牛的可能，但这绝非易事。过去几十年，人们从未从雌性北白犀体内完好地取出过卵子。至于克隆，即便未来某一天人类攻克技术难关，成功克隆犀牛这样的大型动物，那也只是现存两头犀牛的复本，携带的基因完全一样。而失去了基因多样性的物种，本质上也已经功能性灭绝。
假设棉花种植面积不变，为2016年的种植面积2 154. 91千hm2，2016年新疆微灌灌溉面积(2 138. 58千 hm2)占节水灌溉总面积(2 605. 09千 hm2)的82. 1%，因此节水灌溉面积主要以微灌灌溉面积为主。2016年新疆节水灌溉面积占农作物总播种面积的38. 91%(2 418. 95千hm2)，根据“规划”，2020年种植业高效节水面积要达2 866. 67千hm2(69. 16%)，设定情景C:2020年棉花微灌技术覆盖率达到70%，2025年达100%。
2.内部控制全面性不足
制造业内部控制工作开展中却往往缺乏对应评价与监督机制的束缚。整体上来看，不同制造业企业的管理层是具体的内部控制主体，但内部控制本身包含较多层面时，诸如财务管理、人力资源管理主管等中层管理人员，也是实际意义上的内部控制主体。不同层面的管理与控制类活动融合在一起，构成了基本的内部控制体系，但体系性优势的发挥需要各项管理与控制类活动较为规范的进行，不同的内部控制主体更是要较好履行自身职能。在内部控制缺乏评价与监督时，不同内部控制主体在内部控制工作开展上的积极性很难得到保障，制造业企业对于整体的内部控制状况、进程和成效取得等，更加无法予以精准掌握。这一状态下，制造业在内部控制上的主动性优势很容易降低，且一些较为显著的内部控制问题也可能顺势产生。
3.内部控制缺乏评价与监督
制造业企业内部控制工作开展中带有一定的局限性，全面性不足也使得内部控制成效取得变得极为困难。理论上来看，内部控制是一种体系，其也应当覆盖企业各项业务开展与管理活动开展的方方面面。但制造业企业内部控制中对生产、销售环节的关注度明显更高，其他层面的内部控制需求满足却寄托于一般性管理活动的开展。这种做法并不可取，很多制造业企业也正是受制于这种全面性不足的内部控制体系影响，出现了严重的管理问题，“留白”现象的产生也在一定程度上导致了某些管理层面“风险”的产生。究其原因，这一问题的产生同制造业企业对内部控制缺乏一个全面性的认识有关，思想意识层面的认识带有局限性时，内部控制便很容易仅关注于某一个或某几个层面。而无法对内部控制事宜进行科学有效的规划时，盲目性地进行内部控制也会造成全面性不足这一问题的出现。
三、制造业加强内部控制的建议
1.高度重视内部控制制度建设
制造业更好地进行内部控制首先要提升内部控制的受重视程度，即内部控制能否得到相关企业的充分关注，各项管理与控制类活动能否正常开展，是内部控制实际有效性能否较好提升的关键。建议制造业企业积极地进行内部控制尝试，并将不同层面的管理与控制类活动开展，较好纳入到内部控制体系之中。例如，武汉市某大型机械制造企业在2016年对既有内部控制制度进行了完善，并将内部控制基本制度、一般原则、主要内容、权责关系等在制度中予以了确立。这一较为完备的制度也成为了各项管理与控制类活动开展的有效指导和规范。借助制度层面的不断优化，该公司内部控制工作开展的效率大为提升。其他企业也需要借助制度建设来巩固内部控制的地位，并借此来营造出一个较为良好的内部控制环境，促进内部控制工作的更好开展。
2.合理规划内部控制工作开展
制造业企业内部控制中不能单纯地关注于某一个或某几个层面，提升内部控制的全面性和覆盖程度，也是内部控制价值得以更好发挥的重点所在。对于各类型与各规模的制造业企业而言，企业需要对如何提升内部控制的全面性进行更多思考和努力。例如，青岛某家电生产制造企业在2016年进行了内部控制层面的规划，其将财务层面内部控制作为了核心，并借助财务与业务间固有的联系，借助全面预算管理活动的开展，实现了对各个层面管理活动开展、业务活动开展的再控制。最近几年时间里，该公司预算目标同实际间的差异率基本被控制在3.8%以内，这也初步达成了全面内部控制框架下，有侧重进行内部控制的目标。其他制造业企业可以对这一做法进行借鉴，即合理规划内部控制工作开展的基础上，借助内部控制全面性的不断提升，更好地凸显出内部控制的正向价值和影响，逐渐提升内部控制实际有效性。
3.构建内部控制相关评价与监督机制
制造业企业加强内部控制离不开对应评价与监督机制的较好支撑和保障。机械式地进行各项管理与控制类活动，已经被证明无法促进制造业内部控制能力和水平的提升，在制度的指导与规范基础上，进行相应评价与监督机制的构建，也是内部控制相关工作更好开展的不二选择。例如，某模具生产制造企业通过内部控制相关评价与监督机制的构建，指派了专人充当评价与监督主体，并根据细化出的标准履行着评价与监督职能。借助定期与不定期相结合的评价与监督工作开展，其最近几年时间里积累出了大量的内部控制经验，并制定出了较为有效的内部控制策略。不仅如此，2017年度，其直接发现了4个内部控制层面存在的问题，并通过对相关问题产生的原因进行分析，对相关问题引发的负面影响和后果进行消除，有效地对内部控制问题予以了解决。这也表明，完备的内部控制评价与监督机制，有利于制造业更为高效地进行内部控制建设。
四、结束语
综上所述，制造业在持续发展中需要更多的关注于内部控制事宜。各类型与各规模的企业也要注重各个层面内部控制工作的高效开展，确保内部控制资源能够得到最为优化的利用。值得注意的是，不同制造业企业以及同一制造业企业，在不同发展时期的内部控制环境、需求等不尽相同，这也倒逼着制造业企业运用动态思维对内部控制事宜进行审视，并不断进行内部控制层面的调整和优化。在增强内部控制灵活性的同时，确保各项管理、控制类措施可以更为贴合实际。
参考文献
[1] 张庆东.论制造业内部控制存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2017，（8）：201-202.
[2] 王佳莉.浅析制造业内部控制中存在的问题及对策[J].财会学习，2017，（15）：234.
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