摘要：工程建筑经济管理实行招标投标制，是为了能适应市场经济规律的客观要求，通过市场的作用，优化各种相关资源的配置。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状存在不少不容忽视的问题。本文主要阐述了招投标的含义，以及招投标过程中的问题，最后总结出对建筑工程招投标相关问题的一些建议。
引言：建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招动。招投标制度是一种富有竞争性的采购方式，也是市场经济的重要调节手段，本文通过从招投标的建立和发展以及我国招投标制度的现状，分析招投标的管理方式，为我国建筑工程施工企业在施工招投标管理方面的进一步开展提供借鉴。
1招投标的概念
招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。招标投标是以订立招标采购合同为目的的民事活动，属于订立合同的预备阶段。建设工程投标是指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品或提供服务的交易行为。
2招投标的影响及作用
2.1招投标在建筑经济管理中的作用
由于工程建筑经济管理实行竞争机制，所以推行了招投标制度。伴随我国社会主义市场经济的迅猛发展，改革开放的逐渐深入，作为四大支柱产业之一的建筑业投资数量也在不断增加，建设规模逐渐扩大，建设工程的承发包日益增加，因此，招投标承发包交易过程中产生更多的问题，建设工程交易中心作为一个能够提供公开、公正、公平的市场竞争环境的平台，同时它也能为政府有关管理部门的行政监督提供便利条件。推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
在建筑领域中，实行招投标制，依照法定招投标程序，通过竞争，选择技术强、信誉好、质量保障体系可靠的投标人中标，有利于节约投资，从而有利于提高投资效益以及项目建成后的经济效益，维护招投标双方当事人的合法权益，提高企业的经营管理水平以及遏制建筑经济管理腐败现象等方面起到了积极地推动作用。
2.2招投标在建筑经济管理的有利影响
第一方面，招标人通过对各种投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，与其鉴定承包合同及采购、咨询合同，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。第二方面，实行招投标制可以不断减少社会平均劳动消耗水平的同时保证工程价格拥有有效控制。当前的竞争压日益激烈，为了保证企业或个人的生存与发展，每个投标者都一定要切实在减少自己个别劳动消耗水平上多努力，这样将慢慢地、全面地降低社会平均劳动消耗水平，让工程价格更为合理。第三方面，招投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。第四方面，通过招投标制，在供应商、承包商的角度看来，只有利用在价格、质量、售后服务等方面进行竞争，来最大程度上符合招标人来的要求，拥有商业机会，满足了在商机面前人人平等的原则。第五方面，推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则真正落实。我国招投标活动有统一的机构进行管理，可以防止盲目过度的竞争以及作弊的现象的发生，对建筑领域中的腐败现象更是有效的遏制，使价格形成的过程是透明的较为规范的。第六方面，推行招投标制可以降低交易费用，招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义，对工程造价必然产生积极的影响。
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3.目前建筑工程招投标中存在的主要问题及成因分析
3.1我国工程招投标工作存在的主要问题
3.1.1陪标现象：招投标的施工企业，从送标书到开标都能按规定做，看不出任何漏洞，但是其中却隐藏着“明招暗定”的现象。或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。从而使招标人不能更好地选择有竞争力者。
3.1.2泄露标底，虚假招标。有的地方招标办负责人、编制标底者，因为受到他人的指示与贿赂，传递标底信息，造成其编制的标书极为接近标底，有的造价相差的很小，得标者非他莫属。
3.1.3评标办法不够科学，专家水平有待提高：单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分，最终结果就不会选出低价位高质量的施工企业。专家评标水平和职业素质有待提高。
4规范建筑工程招投标的对策研究
4.1加强政府监管
由建委招标办负责加强严格执行招标投标法的执法监督巡查，对触犯招标投标法的行为展开处罚。对正在进行的招标投标中的违法行为需严令其改正，对违法招标的企事业单位或个人，废除其投标资格，重新依法招标。加大监管力度，建立惩戒防线，使人不敢违法：加强对建设单位行为的监督管理；对业主必须招标，未招标的行为要严肃查处；对数次违法招标投标的，应追究其刑事责任。
4.2加强对招投标代理机构的管理
强化招标代理机构的法律责任和自律意识，加强对招标代理机构代理行为的监督和违法行为的处罚，制定招标代理机构行为规范和纪律规定。加强制度建设，加大对违法行为处罚的力度；对招标代理机构损害招标人或投标人合法权益，违反法律规定展开招标代理的，需视其违法性质与情节的严重性，通过经济处罚，取消资格，甚至追究刑事责任。
4.3完善建筑市场，促进公平竞争
加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场不断提高工程招投标工作的质量和水平。
4.4加强对投标单位行为的监督管理：建立信用档案；建立市场准入和清退制度；加强对建筑市场主体各方的法制教育、招投标诚信教育和培训；完善内部规章制度，提高工作效率，严格场内秩序，规范交易行为；延伸和拓展服务功能；加强组织协调，切实履行好纪检监察职责；加大软硬件设施建设；健全建筑市场担保制度。
结语：要从根本上遏制工程招投标中不诚信现象，进行建设工程开展招投标活动，有利于建设单位择优选用施工企业，有利于降低工程造价，有利于提高工程质量及保证按工期交付使用，还有利于与国际接轨。其次，招投标专业管理和服务机构要致力于管理措施与管理制度的结合，为投标人构建阳光平台，创新机制，消除串通行为对招标结果的影响，建设项目开展招投标活动，可以深化建设体制的改革，规范建筑市场行为，完善工程建设管理体制，从根本上制止腐败行为发生，才能真正让广大人民群众满意。将积极推动建筑行业的良性循环和健康发展，为经济建设作出更大的贡献。
参考文献：
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[4]陈彩琴.招投标在建筑经济管理中的重要性探析[J]《城市建设理论研究：电子版》，2015（5）
论文作者:刘静懿
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/6
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