探索新形势下思想政治工作特点和规律，本文主要内容关键词为：新形势下论文,思想政治工作论文,规律论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
努力探索社会主义市场经济和对外开放条件下治军的特点及规律，是军委江泽民主席向全军提出的一个重大的历史性课题。紧密联系实际，探索思想政治工作的新特点和新规律，不仅是做好新形势下治军这篇大文章的重要组成部分，而且是摆在各级党委、政治机关和政工干部面前一项重大而紧迫的任务。
把握新特点，关键是要把部队建设外部环境和内在要求的历史变化切实搞清楚
从外部环境看，世界格局从两级向多极演化，经济体制从计划向市场转轨，社会发展从封闭向开放推进，使部队思想政治工作面临的新问题更多了。（一）认清这种变化的深刻性和两重性。从世界格局看，随着“两级”结束、“多极”形成，增大了我国在国际舞台上的周旋余地，从而使我国面临两个前所未有：一个是面临前所未有的良好发展机遇，一个是面临被“西化”、“分化”的前所未有的严峻考验。从社会背景看，经济运行体制的根本转变，在带来社会生活各个领域深刻变革的同时，也带来诸多不可忽视的新矛盾，代表主流的正确舆论导向与代表支流的错误思潮影响并存，反腐倡廉的浩然正气与消极腐败现象的潜滋暗长并存，健康高昂的社会主义文化主旋律与腐朽思想文化的侵蚀并存，伴随着社会发展而形成的一系列时代进步观念与拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的抬头并存，无不给部队思想政治工作带来诸多利弊并存的双重影响。从驻地环境看，一些曾是穷乡僻壤的沿海边疆成了富裕繁华地区，官兵在安心服役的同时，越来越多的干部把驻地作为安置落户的优先选择；一些部队的营区还出现被各种商业摊点和宾馆酒楼所包围的状况；一些战士退伍后“倒流”或“滞流”驻地谋职的现象也有增多趋势。这些都给部队的教育管理带来更多的难题。（二）认清这种影响的广泛性和长期性。外部环境的新变化，有些带有社会转型过程的暂时性，有些则具有体制变革的根本性，有些还带有初级阶段基本国情决定的必然性，因而利弊并存的双重影响将广泛涉及和长期存在。针对外部环境的影响认真做好兴利除弊的工作，将是一项长期的任务。（三）认清不同情况的层次性和差异性。从驻地情况看，既有驻守在大中城市的部队，也有驻守在偏远封闭地区的部队，不同地域的官兵受外界影响的轻重程度和表现形式各有不同；从战士家庭情况看，在共同富裕的发展中，呈现出以小康型为主体的层次差异性；从干部家属就业和收入情况看，既有从事高薪职业的反差现象，也有不少下岗后谋职困难、收入不保的现象；从战士的优抚金看，多则年达数万元，少则只有几百元，有的分文没有甚至倒贴。
从内在要求看，步入和平时期发展建设轨道，走质量建军和科技强军之路，保障体系与市场经济接轨，使部队思想政治工作的标准更高了。新的历史条件下，我军自身建设的内在要求也发生许多重大变化。（一）着眼打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争，提出军队建设必须实现从数量规模型向质量效能型、从人力密集型向科技密集型的根本转变。适应这个转变，要求必须积极推进军队的各项改革和建设。（二）我军建设的指导思想实现从立足于大打、早打的临战状态步入和平时期发展建设轨道的战略转变。适应这个转变，要求军队建设必须服从和服务于国家经济建设这个大局，必须坚持以实现革命化、现代化、正规化为目标，必须按照江主席“五句话”总要求注重全面建设，必须以军事训练为中心提高战斗力。（三）与开放的国际国内环境相适应，我军建设从封闭、半封闭状态向加强对外军事交流的转变。近些年，我军不仅在武器装备的更新上，变全部依赖自力更生为以国产为主、有重点地搞些引进吸收，而且对外军事交流也在活动上有所增多、领域上有所拓宽。（四）随着我国经济运行体制从计划向市场转轨，军品物资的筹措和保障由过去单一的计划手段向计划与市场相结合的转变。这些都对部队思想政治工作提出更高的标准，并相应地要求其内容、方法、手段等方面必须有重大的更新发展。特别要求思想政治工作必须有重大的更新发展。特别要求思想政治工作必须与军事领域的一系列革命性变化相适应，以改革创新的精神迎接世界军事发展的新挑战。
从人员对象看，成分结构复杂化，思想变化快节奏，矛盾焦点集中化，使部队思想政治工作的难度更大。社会环境的变化，也使新形势下部队思想政治工作所面对的人员对象呈现出许多新特点。（一）成员结构更趋复杂。在兵员构成方面，入伍前打过工、经过商的小老板、小经理、小商贩、小民工和独生子女、小康户甚至大款户明显增多，其价值取向更趋多元化，入伍动机更加多样化。在思想观念方面，当兵尽义务与在攀比中感到吃亏，文化品味增高与追求低级趣味，较强的求知成才欲与缺乏艰苦精神，憎恨不正之风、庸俗关系同时也羡慕、效仿，轻视政治荣誉又斤斤计较，较强的民主意识与追求潇洒、作风散漫等等，交合在一起，织成了剪不断、理还乱的矛盾网。（二）思想波动节奏加快、范围增大。比如：国际风云和国内形势的变化，通过电视等现代媒体当天即可被官兵得知；部队和家庭的情况，一个电话就能相互得到传递和反馈。这不仅使官兵思想变化的节奏大大加快，而且与社会、家庭的联系越来越紧密。值得重视的是，过去思想政治工作主要围绕战士和基层干部中存在的问题而展开，新形势下由于一些问题在团以上干部中也产生较大的思想波动，有的单位甚至出现较严重的倾向性问题，因此加强对高中级干部的思想政治建设，便成为重中之重。（三）矛盾焦点更加集中。据了解，经济发展越活跃的地区，部队思想往往越不稳定；而这些地区经济一旦出现相对降温的形势时，官兵特别是干部的思想则相对比较稳定。这种官兵思想稳定与驻地经济发展成反比的现象，说到底还是没能处理好国防建设与经济建设的关系，其核心是个利益观问题。目前一些官兵献身军营建功立业的事业心和责任感不强，常常在利益攀比中患得患失，从根本上说，也是个利益观问题。可见，树立正确的利益观，是解决市场经济和对外开放条件下部队各种思想问题的一个焦点，也是需要打攻坚战和持久战的一个难点。
探索新规律，关键是要找准适应时代发展与保持我军性质的最佳结合点
着眼把握思想政治工作的正确导向，深入探索带规律性的指导原则。这些指导原则至少有如下四条：（一）面对“市场”和“战场”的双重挑战，必须把思想政治建设摆在首位与确保“中心”居中统一起来，坚持用新时期军事战略方针统揽全局；（二）面对社会大环境的双重影响，必须把开放式教育和封闭式管理统一起来，坚持疏堵结合两手抓；（三）面对新形势下部队建设的诸多难题，必须把弘扬老传统与开拓新路子统一起来，坚持在继承的基础上创新；（四）面对兵员成分和思想观念的新变化，必须把着眼当代青年特点培养人与按照军队固有特点改造人统一起来，坚持双向适应。
着眼明确下功夫的着力点，重点探索带规律性的突出问题。通过对新形势下容易出现的规律性倾向及一些重大违纪犯罪案例的深刻反思，切实把以下问题作为加强思想政治工作的重点投向。（一）必须把防止权威意识淡化，确保政令军令畅通，放在讲政治的首要位置，狠抓不放。在计划经济向市场经济转轨过程中，容易出现的一个倾向性问题，是一些地区本位主义、分散主义和地方保护主义观念抬头。一些部队受社会上这股不良风气的影响，在执行政令军令方面，也出现过搞变通、打折扣甚至“上有政策下有对策”的现象。因此，必须清醒地看到市场经济条件下这类问题产生蔓延的易发性和危害性，始终不放松抓这方面的倾向性苗头，确保部队贯彻政令军令不含糊、听党指挥不动摇。（二）必须把抵制腐朽思想文化和“酒绿灯红”影响，预防经济犯罪，摆在突出突出位置长抓不懈。腐朽思想文化和“酒绿灯红”的影响，不仅容易使少数领导干部自律意识淡化、部分官兵爱军习武热情和艰苦奋斗思想退化，而且还会导致一些人精神支柱软化。从新形势下军人违纪犯罪的特点看，贪污受贿、行骗诈骗、以权谋私、偷盗抢劫、走私贩私等以经济利益为目的的犯罪活动，所占比例最为突出。因而必须从深化教育和严肃惩治两方面入手，经常抓，反复抓，持久抓。特别要引导部队树立正确的世界观、人生观和价值观，在官兵头脑中筑起防腐拒变的坚固防线，确保各级领导干部能够经受住金钱、权力、美色的考验，确保广大官兵能够经受住各种复杂环境的考验。（三）必须把克服人际关系商品化、庸俗化的影响，净化军营风气，纯洁内部关系，作为关系我军性质的一件大事，一抓到底。这些年，一些部队内部风气不纯、人际关系特别是官兵关系不正常，是个突出问题。究其原因，正如江主席指出的，“就是长期处于和平环境中，官兵之间不像战争年代那样经常受到生死与共的严峻考验，对相互间团结的极端重要性缺乏切身感受，同时市场经济条件下人际关系中出现的一些商品化、庸俗化现象，对部队官兵关系也产生消极影响”。因此，必须把净化军营风气和密切官兵关系，作为新形势下的一项政治任务来抓，切实打牢凝聚军心、稳定部队的思想政治基础。
着眼对部队实施更有效的具体指导，分解探索大课题下的特有规律。（一）把研究全军的共性规律与探索海军的特有规律同步起来。在这方面，当前和今后需要深入做好的工作，主要是围绕加强思想政治工作，深化对全军共性规律与海军特有规律及由各舰队、海航，各基地、舰航，各院校等单位使命任务、编组特点、地域特征决定的工作规律的同步探索，使之与发展市场经济和扩大对外开放的新形势联得更紧，与指导本部队的工作靠得更近、贴得更实。（二）把研究思想政治工作的宏观规律与探索各组成部分的具体规律同步起来。在把握总体要求的基础上，当前尤其要着力解决好坚持部队部队精神文明建设走在全社会前列的先进性与官兵思想基础具有高低不同层次性的矛盾，打赢高技术条件下海上局部战争对部队全面素质的严格要求与官兵素质还很不相适应的矛盾，全社会信息传播手段飞速发展同市场经济相联姻的文化娱乐活动异彩纷呈与部队政治教育手段比较落后、形式比较呆板的矛盾。要把加强经常性思想工作放在突出位置，根据市场经济和对外开放条件下的新特点，增强经常性思想工作的预见性和主动性。（三）把研究贯穿始终的长远规律与探索不同时期的阶段性规律同步起来。由于我国经济体制改革是一个稳步发展、阶段推进的渐进过程，因而每个阶段各方面的情况有很大不同。显然，做好某个阶段的思想政治工作，必有其特有的规律。这就需要我们放远目光，抓好超前研究，并注意把各阶段的探索成果连贯起来加以系统思考，力求提出一些可以揽全局、管长远的有效对策。（四）把研究全员性的规律与探索各层次、各类型人员的规律同步起来。如对高中级领导干部，对管钱、管物、管工程的干部，对基层舰连干部，对担负不同工作职责的战士等方面的规律性特点，都要因人因地因时而宜地做好深入细致的思想政治工作，切实做到“一把钥匙开一把锁。”
理清新思路，关键是要努力使实际工作更好地与新的治军特点和规律相适应
深化高中级干部对新形势下思想政治工作特点和规律的理性认识，在全局指导上提高艺术。努力实现这个认识飞跃，虽然是对各级政工干部的共同要求，但首先是对高中级干部的要求。应当看到，目前一些高中级干部这方面的素质差距还比较大。把握新形势下思想政治工作的特点和规律，最根本的是要解决好用什么理论武器统一思想、凝聚军心、指引方向的问题，也就是高举什么旗帜的问题。因为旗帜就是形象，旗帜就是方向。在新的历史条件下，高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇，就是高举马列主义、毛泽东思想的伟大旗帜不动摇。我们在探索新的特点和规律中，必须坚持以江主席关于新形势下军队建设的一系列重要指示为指导。当前，尤其要把加强“两个武装”摆在各级领导干部自身建设的突出位置，把高举旗帜不动摇落实在坚决听从以江泽民同志为核心的党中央和中央军委的指挥不动摇上。学会从“两个大局”的考察中把握坚定正确的政治方向，让讲政治的要求真正进入思想、进入工作，防止和克服抓工作“跟着感觉走”的盲目性、片面性和主观随意性。
切实找准机关和部队“三个不适应”的症结所在，在克服薄弱环节上加大力度。（一）进一步摈弃主观主义和形式主义的东西，更加注重求真务实。牢固树立讲实际、重实效的观念，克服浮躁心理，真正把抓落实作为部队建设的治本之举、长远之策，舍得在做好经常性、基础性工作上下笨功夫、深功夫、细功夫。少在那些扬汤止沸的治标工作上奔忙，腾出更多精力来抓那些有利于保证部队长期稳定与安全的强基固本工作。（二）进一步摈弃“运动式”、“突击式”的遗风，更加强调依法治军。在政治工作领域，当前尤其要在反腐倡廉的执法上，增强硬性，减少弱性；在重大问题的决策特别是干部使用上，认真贯彻民主集中制原则，严格按规定和程序办事；在抓落实上，真正建立起职责明确、机制科学、按级负责的岗位责任制；针对新形势下官兵涉法问题增多的特点，注重依靠法律服务工作化解矛盾、平息纠纷。（三）进一步摈弃“大呼隆”、“一刀切”的做法，更加突出分类指导。在抓基层建设和思想政治工作的落实中，统筹规划，分步实施，分层负责，分类指导。非此，工作只能浮在面上，不可能往深、细、实的方向发展。（四）进一步摈弃“低效能”、“慢节奏”的习惯，更加讲求效益与效率的统一。新的形势下，官兵思想变化的节奏加快了，一些突发性的问题增多了。因此，坚持效益与效率的统一，把发扬“深、细、实”的工作作风与采取“短、平、快”的工作方法有机地结合起来，就显得更加重要。短，就是在解决一些紧迫问题时，周期不能拉得太长，以防积累成患；平，就是在思想政治工作中，注重上下、官兵之间的平等教育和双向交流；快，就是对一些倾向性、突发性问题的出现，要主动出击，快速反应，力争把各种隐患消灭在萌芽状态。
注重对新形势下相互交织的各种问题的整体解决，在加强思想政治工作针对性、系统性、创造性中求实效。（一）把关注社会热点抓预测与立足军营做工作放在并重的位置上。既要放眼社会，洞察“风潮”，关注“热点”，又要始终把工作的立足点放在军营，扎扎实实把自己的事情办好，防止被社会“热点”牵着鼻子走。（二）把抓主体与抓客体放在并重的位置上。市场经济和对外开放条件下，不仅思想政治工作的对象更复杂，而且一些干部本身也出现爱岗敬业思想淡化、自身素质下降的现象，这就需要大力抓好政工干部队伍和政治机关的全面建设，切实把思想政治工作的主体力量搞坚强。（三）把内容规范与手段更新放在并重的位置上。既要着眼培养“四有”合格军人的总目标，针对新形势的新要求，努力构筑相对稳定的政治教育内容体系，又要在方法手段上，摆脱过时的旧模式，寻求更多的新发展和新突破，使之跟上社会生活高度信息化的时代步伐。（四）把“软件”优化与“硬件”配套放在并重的位置上。注重把言教与身教、思想引导与从严管理、解决思想问题与解决实际问题、加强精神激励与完善有关政策制度等紧密结合起来。当前尤其要加强对一些全局性突出矛盾的对策研究。特别要重视在现有政策制度范围内，进一步理顺部队内部的各种利益关系，创造拴心留人的“软”、“硬”环境，最大限度地激发官兵的积极性和创造性。
（摄影：王晖）