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摘要：房屋建筑工程的造价控制开始于工程招标阶段，它直接影响着招标过程中合同价款的确定，是房屋建筑工程的核心环节。而造价控制组成非常复杂，现今的造价控制模式不能满足房屋建筑工程招标阶段的要求，存在比较多的漏洞，因此提升造价控制措施十分必要。本文首先分析了房屋建筑工程招标阶段造价控制的必要性，然后针对招标过程中存在的造价控制问题进行分析，最后提出造价控制措施。
关键词：建筑工程；招标；造价控制
前言
随着中国经济的飞速发展，我国逐渐加强了对招标控制价的重视力度, 企业在工程招标造价领域面临着新的机遇与挑战。工程建设模式也更加灵活多样，而工程建设参与招标投标，是充分体现以市场为主体，国家宏观调控的经济体制的运行。但建筑工程招标造价控制中存在的问题影响着招标的正常运行，建设单位需要针对这些问题加强招标管理。
一、房屋建筑工程招标阶段造价控制的必要性
房屋建筑工程招投标阶段的造价控制是一种事前控制阶段，是房屋建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础，这一阶段的控制是对工程造价进行控制的重要阶段之一。其既是实现房屋建筑工程项目设计阶段概、预算控制的目的，又是房屋建筑工程施工阶段工程造价控制的依据，它是房屋建筑工程项目预期的“合理价格”出现之前的关键阶段。因此，如何对房屋建筑工程项目招投标阶段的造价进行有效控制，关系着整个房屋建筑工程项目的建设周期的缩短，工程质量的提高，建设资金的节约及投资效益的提高。
二、建筑工程招投标阶段的造价控制现状
1、工程量清单编制不科学
当前，我国建筑行业主要采用工程量清单方式来开展招标工作，投标单位需要承担自主报价风险，而工程量风险由建设单位来承担，通过这种方式，合理分配建筑工程项目风险。但是由于建筑设计图纸存在缺陷或错误、编制人员没有深入了解施工现场情况、工程量清单编制时间紧迫、编制人员综合素质偏低等原因，导致工程量清单编制错误，工程内容和项目特征描述不正确、工程量计算方法不正确、计量单位使用错误、项目编码错误等问题[1]，这些直接影响了投标单位的报价，不同报价单位的报价存在很大差异，产生各种经济纠纷，也使得建筑工程施工阶段和结算阶段的造价管理失控。
2、施工设计图不完善
很多建筑工程的决策和施工都存在较大的随意性，各个阶段的时间安排不合理，主要表现为工程项目施工图设计时间较短，没有根据建筑工程实际情况，仔细审核施工图设计的合理性和科学性，并且不同工种之间的施工配合较差，经常出现电气施工设计图和基础工程施工设计图存在矛盾或者重叠等问题。同时，建筑工程施工设计图不够详细，工程节点标示不明确，严重影响了建筑工程招投标阶段的造价控制效果。
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3、招标文件编制水平低
招标文件是建筑工程开展招标工作的重要依据，其约定了具体的招标要求、工程项目组价方式、工程施工合同、质量目标、施工工期等内容，但是很多建筑工程招标文件编制水平较低，如随意压缩建筑工程工期，工期预定不合理，使得建筑工程施工费用和相关措施费增加；对工程分包、违约责任、材料供应的相关规定不明确，对于施工单位的职责没有明确说明，并且招标文件中存在着操作不具体、措辞不严谨等问题，引起很多索赔和违约。
三、加强建筑工程投招标阶段的造价控制探究
1、认真做好招标文件及对其审核工作
招标文件作为保证整个招标阶段顺利进行和监督招标工作的的重要文件，必须对其详细规划和处理。所以，进行招标文件策划时必须收集充足的数据资料，而普通的招标文件都必须包含参与招标的相关规则和规定、如何对招标文件进行评定和审核的细则、签订合同的一系列款项，而特殊的招标文件则需要包含的更多。另外，在招标文件不能出现含糊不清的词汇和描述，务求精准而清晰明了。最后是关于建材上的细则要足够清晰明了，并且在一些其他规定条款中，出现争议项，要进行调和，争取做到没有异议。
2、规范制定竞标价
由于我国起步较晚，尤其是建筑项目的投招标环境，存在诸多的漏洞和缺陷，这也成为了一部分人牟取暴利的手段。在这种环境下，弥补这些漏洞和缺陷就显得迫在眉睫，所以规范竞标价格的制定，使其更加合理、科学就十分必要了。若是竞标价不够合理，将会产生十分严重的影响，例如建筑项目的竞标价低于实际价值，那就无法达到选择优秀的施工单位的目的，从而影响建筑项目的施工质量；而相反，若是建筑项目的竞标价过高，则可能造成无人拿下这个竞标项目的，建筑项目无法正常施工。在多种因素和环境的影响下，例如建设原料、人工劳务费、施工事故等等，导致招标价格显得无法准确估算。也正是因为这个原因，在进行竞标价的设置时，要综合考虑多方面因素，争取做到无限接近精准。
3、完善评标体系，尽量采用公开招标形式
我国常用的招标方式有公开招标与邀请招标两种招标方式。建设单位应该尽量采用公开招标的方式，即应该依照法律要求公开发布招标信息，尽可能广泛的征集到有资格和条件的施工单位来参加资格的预审。因为只有采用公开招标，才更加可能做到所要求的公开、公正和公平，从而有效控制工程造价。可是如果不能够处理好招标工作中的一些细节问题，也一样可能会造成工程造价的失控。
4、加强对竞标工作的管理
竞标工作就是在一个公开、公平、公正的环境下，众多的企业对自己在意的建筑项目进行价格的比拼，而这种竞标工作也必须受到严格的监督，杜绝出现因个人私下行贿而获得竞标的现象，所以必须要在竞标工作中创造出一种公平的、自由的、规范的以及合理的竞标工作。所以，为了创造和维护这种必须的竞标工作环境，就需要各方面的监督来进行，分别包括社会舆论的监督、相关部门的监督以及企业部门的监督，在这种监督下争取做到不兑水的竞标工作。因此，作为投招标阶段的投标方，必须创造出一个透明、公正、公平的竞标环境，而为了创砸这样的环境，投标方的上层领导就必须选拔和培养出一批具有较高专业知识和工作能力的工作人员来促进竞标工作的开展和进行。同时，整个竞标环节和过程要严格依据相关法律法规进行，不能有半点疏忽和遗漏。另外，在整个竞标过程中为了保证公平性，可以利用一些先进的信息处理技术和先进的设备，这样还可以提供高竞标工作的工作效率和质量。为了能够达成竞标工作的最终目的即是一个有能力的施工单位和企业获得竞标项目，投标方要具有较丰富的信息数据，了解参与竞标的各方的真正实力和能力。最后，竞标工作还需要有一定的市场动态调查来坚实着市场的动态，并随即作出最佳调动，而且作为投标方要不断优化投标的文件，做好最佳的管理调动和系统处理。
四、结束语
为使我国建筑市场茁壮成长、有序发展，大家必须同心协力，互相监督，共同完成。避免工程项目在招标过程中存在的潜规则问题，避免对招标的造价造成了不利的影响。要想从根本上遏制招标活动中违法违规行为,必须减少活动中人为的干预，保证招标的公平。通过在招标管理工作中分析、总结存在的问题，不断完善和发展我国建设工程招标体制。
参考文献
[1]皮娟娟，工程项目招标阶段的造价管理[J].河南建材，2013（1）.
[2]杨珍，浅析工程招标中的问题与对策[J].现代经济信息，2011（23）.
论文作者:陆启航
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/21
标签：造价论文; 阶段论文; 工作论文; 建筑工程论文; 招标文件论文; 建筑论文; 工程项目论文; 《防护工程》2018年第32期论文;