（自贡市第一人民医院 四川自贡 643000）
【摘要】近年来，高校财务管理面临着来自内外部环境不断变化的新形势，以往的高校财务管理已不能适应公共财政改革与财务管理发展的需要。因此，只有清楚地找准问题，有针对性地健全财务管理体系，不断创新高校财务管理理念，让高校资源得到优化配置，从而实现高校办学效益最大化的战略目标。
【关键词】高等学校；财务管理；问题；对策
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2016）33-0253-02
随着高等教育改革的不断深入，高等学校被赋予了更多的自主权，但是，其内部管理尤其是财务管理却没有完全更上，高等教育规模扩张迅速与财力增长缓慢的矛盾，高等学校内部组织治理以及运行机制存在的缺陷等等都导致了高等学校财务管理存在诸多问题。
1.财务预算管理不全面
财务预算管理是高校内部控制的核心环节，是高校财务管理制度得以完善的重要基础和保证。然而，部分高校的财务预算管理在体制上并不健全，预算编制不合理，缺乏科学性，使高校财务预算缺乏活力，主要表现为：（1）财务预算内容不全面：随着市场经济的发展，高校财务预算管理内容出现了一些新的变化，但部分高校仍停留在原有的预算管理体制内，忽略了诸如由于学校规模扩大而带来的项目贷款等预算外资金的管理；（2）财务预算编制方法缺乏科学性。部分高校财务预算编制没有按照实际情况结合具体会计科目采取合理的预算编制方法，如在教育事业经费预算编制上并没有得到高校充分的重视，导致财务预算偏差；（3）财务预算执行力度不够。虽然财务预算已被大部分高校纳入财务管理工作议程，但是部分高校的财务预算工作并没有得到有效执行，仅仅只是停留在表面的预算，完全忽略了预算的控制执行的重要性，致使财务预算编制和财务预算执行相互独立，制约了高校财务管理的有效运行。
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2.成本控制机制不完善
部分高校将财务管理简单地理解为财务指标的完成状况，过多地追求经济利益，而忽视了成本控制的经济责任与财务管理的长远发展目标。许多高校成本控制意识较为薄弱，在成本管理方面也存在许多缺陷。如在高校经费的使用方面，没有严格的成本控制流程，无法对各部门及院系专业的差异性进行有效地资源配置，浪费了大量的经费。另外，由于高校招生规模的不断扩大，收付实现制的会计核算制度不能够真正地反映高校的成本费用和收入问题，不能够满足新财务会计制度背景下的成本管理的需要。在成本管理方面，目前，大部分高校没有意识到固定资产计提折旧的必要性和重要性，往往是采取固定资产不计提折旧的做法。资产不计提折旧会带来许多不利影响：首先，违背了会计核算的客观性的原则。对于固定资产如未计提折旧会导致固定资产的账面价值与实际净值存在较大缺口，无法客观地体现会计信息的真实性；其次，无法落实固定资产的价值补偿。由于大部分高校未将计提折旧纳入成本核算的范畴，导致固定资产的原值直接反映固定资产现有的价值，忽略了固定资产的折旧耗损，使得固定资产的保值与增值无法得到有效地考核，导致部门高校固定资产重复购置，大大降低了高校资金的使用效率。此外，由于高校教育经费的投入与学生培养的进度在时间上不具有同步性，存在一定的时间差，如高校教育投入所包含的教学楼、教学设备和基础设施是一次性的，而对于学生的培养则是一个缓慢的过程。在这种情况下原有的收付实现制无法满足高校成本控制的预测、计划、控制、分析和考核等成本管理运行机制的需要。
3.财务风险意识薄弱
高校的经济活动伴随着市场经济的发展与社会的联系更为密切，与此同时，高校的财务活动面临着来自内外部不同程度的风险。为进一步增加高校收入，近几年大部分高校通过扩大招生来实现。因此，各大高校进行了不同程度的校区扩建。由于资金的有限性，大部分高校的资金主要来源于银行贷款，负债经营为高校带来了不可避免的财务风险。过度贷款经营行为为高校的财务风险埋下了隐患，也暴露了高校薄弱的经营责任和财务风险意识。
针对以上存在的问题，结合新的《高等学校财务制度》，对我国高校财务管理提出以下建议：
3.1 建立健全财务管理制度
高校要依据新的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度(试行)》等相关规章制度的要求，实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，建立健全与高校财务活动相适应的财务管理制度，从而有效地规范高校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展。
3.2 加强财务预算管理
高校应根据新《高等学校财务制度》第三章“预算管理”的相关要求，加强对财务预算管理工作的重视。首先，高校要根据内外部环境的变化及时更新和完善预算管理内容，如将由于学校规模扩大而带来的贷款项目及时纳入到财务预算管理体系中，以保证财务预算能够全面开展； 其次，注重预算编制方法的科学性。科学的预算编制方法有利于保证高校有重点地支出，同时也能够有效地运用高校的资源。如针对规模较大的基建工程项目，不仅要有总体的预算目标，在预算方法上，可以运用 “零基预算”的编制法则，进一步细化该项目的预算支出；最后，高校还应强化财务预算执行过程中的监督管理。高校审计部门应对高校财务预算编制内容、预算方法、预算过程等环节的合理性进行有效监督，尤其是对于规模较大，涉及资金较多的项目进行审查监督，避免预算编制和执行相互分离导致高校财务管理执行力缺乏。
4.推行成本核算与成本控制
随着中国事业单位会计事业的发展，权责发生制越来越受到重视，使用范围也越来越广。新 《高等学校财务制度》第十章 “成本费用管理”明确提出高等学校应当根据事业发展需要，实行内部成本费
【参考文献】
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[3]李爱武．事业单位计提折旧的探讨[J].交通财会，2009，(4)：33-35．
[4]财政部新闻办公室．财政部有关负责人就《高等学校财
务制度》答记者问［EB/OL］．(2013-01-10)［2014.
论文作者:张经国
论文发表刊物:《心理医生》2016年33期
论文发表时间:2017/1/22
标签：高校论文; 财务论文; 高等学校论文; 财务管理论文; 固定资产论文; 预算编制论文; 预算论文; 《心理医生》2016年33期论文;