信息化——提高国家竞争力的动力，本文主要内容关键词为：竞争力论文,动力论文,国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G2 文献标识码：A 文章编号：1008-2271(2005)03-0107-03
世界一体化加速进程中各国和地区之间的竞争在信息技术革命的影响下竞争力结构上出现了聚集趋势，这主要表现为：提升国际竞争的关键要素和主要方面不断集中，竞争力要素的系统性不断增强。信息化对国家竞争力提高起着举足轻重的作用，信息化发展必然以提高国家竞争力为根本原则。2000年中共中央十五届五中全会正式提出子“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的战略途径后，十六大又提出的“信息化带动工业化，工业化促进信息化”战略，基本思路就是要实现“信息化带动工业化”的战略任务。
1 信息化和国家竞争力定义
1.1 信息化定义
结合我国现阶段经济社会发展的实际情况，将信息化定义为：信息化是以国家整体信息资源开发利用为核心，以系统性信息技术（计算机、网络、通讯、信息处理）等高科技技术体系为依托的一种新技术扩散过程，在高科技体系扩散过程中产生强大的扩散效应。信息化过程中社会经济结构调整的基础从以物质与能量为重心向以信息与知识为重心转变，重心转变过程同时引起整个社会结构、产业结构与企业结构发生重大变化，极大地提高社会生产力、生活质量与环境质量，同时节约了能源与劳动力。国家信息化是政府信息化、企业信息化、教育信息化、商务信息化、生活信息化等综合能力的体现。
1.2 国家竞争力定义
对国家竞争力定义为：在自由公平市场条件下，促进产业结构调整与升级的能力、与其他国家相比较提供更具有吸引力的产品与服务的机会与能力、国家为企业和其他组织提供创新基础与机会的能力、国家科技创新牵引动力能力、国家提高本国人民生活水平的能力的综合。首先，国家竞争力是国家在世界竞争中为本国经济社会发展提供的基础动力；其次，国家竞争力是企业竞争力、基础设施竞争力、政府竞争力与经济竞争力的综合；再次，国家竞争力体现了一种持续竞争力的能力，是在“可持续发展”观念支撑下的综合竞争力，在不同阶段国家竞争力有不同的侧重点；最后，国家竞争力归根到底要体现为人的全面进步与经济社会整体水平的发展，这既是国家竞争力提高的基础，又是国家竞争力提高的目的。
2 信息化对国家竞争力的影响
在分析信息化的影响中，选择了有代表性的14项信息化指标：每百万人互联网用户数、每千人拥有计算机数、信息产业增加值占GDP比重、信息产业对GDP增长的直接贡献率、信息产业研究与开发经费支出占全国研究与开发经费支出总额的比重、每千人中大学毕业生比重、对电信的投资占GDP的比重、移动电话数量、企业信息技术类固定投资占同期固定资产投资的比重、每百人拥有电话主线数、固定电话普及率、广播人口覆盖率、电视综合人口覆盖率直、信息化指数，在测算中用V1到V14来代表。在本文的研究中笔者利用主成份分析法进行了测算，得到信息化水平对国家竞争力的影响，部分受影响指标数值见表1。
表1 部分影响系数
（注：影响系数的绝对值越大表明影响程度越大，当系数的绝对值超过0.7时就比较大）
从以上的影响系数分析得到结论是：
1)尽管信息、产业发展对经济增长具有很大的推动作用，但我国普遍存在自主研发能力低下，高科技产品化、产业化速度慢的特点。我国国家信息化建设大量的投入还不能够转化为现实生产力，或者说科技产业化进程缓慢，这些年电信的投资对国家经济增长的长期拉动效果微乎其微。
2)最近几年科技对劳动力的替代是显著的，科技要素尤其是信息要素在生产力中的重要作用不断增加。信息产业科研能力提高是影响国家专利年均件数增长的重要因素，信息化已经成为牵动国家科技进步的重要力量，这种力量随着对信息化投入增加与信息化进程的加快更为强大，我国信息化建设必须要解决的一个问题是如何在原有基础上推进核心技术的开发与关键专利的掌握。同时也需要人们解决另一个问题，即信息化带来的科技对劳动力的替代同全国大背景下科技替代劳动潮流是同步的，随即产生了高失业现象，这不仅是经济与生产力问题，更是需要人们立即解决的严峻社会问题。
3)信息产业科学研究经费的使用效果——资金产出能力非常低，信息服务与技术销售行业在我国是比较落后的。信启技术与信息产业扩散效应并没有对工业部门产出实际增长产生很大贡献，或者说如果把对信息产业的科研经费与资本投资投入到其他部门会推动工业产出更快的发展，国家对信息产业投资长期效果甚微。随着信息化水平的提高，我国自主创新能力的确有所增强，尤其是对信息产业科研费用投入与其他投资的增加促使研发能力明显增强。
4)信息产业在我国工业中还是占有重要地位的，已经逐渐成为我国出口的主导力量，但我国在国际竞争中科技产品仍然处于下风，尤其是代表先进科技方向的信息技术产品国际竞争力比较薄弱。信息化各项指标本身作为国家基础设施内含项目随着信息化的发展得到提升，因而国家总体基础设施水平也得到提高。随着信息化水平的提高，信息化发展的必然结果是对基础设施需求的增加，在市场需求扩大的情况下必然导致政府主导基础设施建设下投入增加，基础设施项目得到发展。与信息产业有关或信息化程度发达的企业和行业成本费用利润率都是比较高的，信息化对企业和行业效益改善有很大帮助，尤其是与信息产品相关的制造业，在中国充满生机。
3 利用信息化手段提高国家竞争力的对策
3.1 加强对信息化基础的建设和人才的培养
加强对互联网建设的投资，大力推进互联网建设，尤其是网络基础建设，推进无线上网，提高上网速度，降低上网费用，增加上网人数。增加计算机拥有数量，尤其是家庭计算机拥有数量，同时扩大服务器拥有量。加大信息产业产出在国民经济中的比重，需要国家在产业政策、区域布局上综合、协调信息产业在经济增长中的地位，加强对信息产业的长期规划，资源尤其是高技术人力资源的配置多向信息产业倾斜。加强高技术人才的培养，尤其是信息技术开发应用与信息管理人才，调整高新技术产业劳动力就业结构，国家应对信息劳动力市场进行调控，控制人才的流动方向并确定报酬底线。强化专业人才的培养，尤其是高技术“蓝领”工人的培训，关键的是职业教育、培训教育与继续教育的发展。调整我国的教育结构，在高等教育中强化基础科学同时要偏重应用科学与管理科学、方法论科学的教育，侧重高级人才对信息技术在应用领域的作用，鉴于当前大学生就业难题，笔者认为还是教育结构存在的问题，即教育结构不能很好的适应市场对人力资源的需求结构。
3.2 强化信息技术转化为生产力的能力
强化信息科学技术转化为实际生产力与信息产业产出的能力与效率，建议各个与信息产业相关部门建立专门的信息化应用、市场开发与推广机构，充分利用信息化带给人们在生产与服务中的便利。提高投资与科研经费的利用效率，为此需要建立信息化投入与奖励措施相结合机制，完善信息技术项目投标和招标制度，鼓励科研成果的有效开发和移植信息技术合理利用，限制无效投资的重复发生，设立信息技术科研项目基金监察管理机构并促使有限资金运用到核心领域、部门技术水平提高与应用转化领域。继续扩大信息产业在国民经济中的影响，在努力提高资金投入效益的同时还必须加大对信息科研的投资，尤其是基础技术的开发与应用技术的扩展，充分发挥信息以及与相关产业的产出规模效益。利用信息化进程带来的信息技术开发与应用带动其他相关产业共同进步，促使信息产业与信启、技术影响力不断扩大，并产生足够的波及效应，这种波及效应发挥的途径是设备、技术、人员、工作流程与商业流程的信息化改造与应用。
3.3 利用信息化引导基础设施的完善、相关产业与企业竞争能力的强化
要重点发展与信息技术相关的中、下游产业，中、下游产业技术含量不高，其中一些属于生产与服务性质共存的产业，对熟练技术与服务要求比较高，同强调的继续教育与职业培训教育也是相吻合的。利用信息化手段、技术与生产方式替代传统能源消耗、资源消耗与劳动消耗型生产模式；利用信息技术与手段武装和改造现有的基础设施，强化现有基础设施能力；利用信息的传递来调节市场对基础设施的需求，避免出现对基础设施需求大起大落的现象发生，这样也会延长基础设施的承受能力与寿命。国家引导企业，政府给予应用信息等专利技术产品的企业在税收等方面支持。设立必要的风险基金为企业研发提供担保，让企业放手在市场中自由搏击，在很大程度上提高企业在国际市场上的竞争能力。由权威性政府部门针对信息发布、收集、整理、分析、扩散建立相应机制与机构，在会同信息部门、其他政府机构、企业与非政府组织对网络规范管理的基础上尽量过滤无用或有害信息，让使用者在信息利用上尽量减少成本，对于社会成本减少的工作只能由管理社会的政府来做。建议国家立法机构制定相关法律打破信息垄断，使普通的使用者能够更加便利地获取信息，尤其是政府部门的信息必须以透明、免费的方式向公众发布，在跨越“数字鸿沟”的前提下以更为便捷的方式满足不同区域、行业、职业、年龄、性别人群的需求。
4 结论
4.1 信息化对国家竞争力的影响是广泛的，政府
在信息化进程中要发挥重大作用
信息化是一个渐进的过程，对国家竞争力的影响也是渐进的，信息化对国家竞争力提高有很大作用，但信息化并不能完全解决提高国家竞争力中的所有问题。信息化涵盖很多方面，国家竞争力所涵盖的范围更广，在研究信息化对国家竞争力的影响中需要注意主要项目对主要指标的影响，要重点突出。信息化对国家竞争力的影响需要在宏观调控的基础上进行，信息化衍生于信息产业与信息技术，在国家产业政策上要有所体现。在信息化过程中为保证信息化对国家竞争力的正面影响，需要加强立法，规范人们在信息化进程中的活动。
4.2 信息化对经济社会发展将产生重大影响
信息化根源于经济结构与生产力结构变动，结果又会影响经济结构和社会结构的变动，国家要有相应能力来承担结构变动带来的经济与社会成本，同时也应该有相应措施降低这种成本。信息化的最终目的是使全体人民福利水平提高，这与国家竞争力提高的最终目的是一致的，信息化对国家竞争力的影响既是过程也是目的，在信息化战略中要保证基本方向的正确。国家竞争力的提高不应该以社会阶层差距的增大为代价，信息化的出现也正是为弥补经济实力的倾斜带来的社会机会与地位的差距，信息化提高国家竞争力中始终要注意弥补“数字鸿沟”带给不同阶层的不平等。
4.3 信息化与现代化的结合是我国信息化进程的方向
信息化代表着一个方向，是利用高科技替代传统能源与物质消耗而实现经济社会发展的方向，丰富了经济发展手段。信息化越来越影响社会结构的变动，影响着人们的思维模式，教育模式与结构的变化必须与信息化发展方向相协调。信息化是经济社会发展的长期动力，现在我国只是处于初级阶段，要充分挖掘信息化的潜在优势，将信息化与现代化、“以人为本”以及“五个统筹”相结合，实践信息化的扩散效应与辐射效应。
收稿日期：2005-02-01
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