中油川庆钻探公司长庆石油工程监督公司 甘肃庆阳 745000
摘要：随着社会的发展，企业质量意识、环境意识和职业安全健康意识的不断提高，引进一种新的管理体系（HSE管理体系），该体系对提高企业市场竞争能力和管理水平发挥了很好的作用。探讨了企业建立和实施HSE管理体系重要性，并对一些常见问题在实施过程中提出一些建议和对策。
关键词：HSE体系；实施；运行；对策
HSE管理体系作为控制健康安全环保问题的系统性载体，其先进的理念、规程、方法得到了石油石化企业及员工的广泛认同和应用。HSE一体化体系是管理体系标准的发展趋势，在企业生产中有效实施HSE管理，必将促进企业可持续发展，促进其形成一个相互协调、相互补充、相互兼容的有机整体，从而达到改善企业安全、健康和环境业绩的有效管理。
1 HSE管理体系实施中存在以下问题
1.1 HSE管理体系的文件内容可操作性比较差
很多企业在建立体系时，文件内容会大量引用国家法律法规条款或相关标准要求，使得体系文件的内容比较生硬，不仅难以理解，而且难于操作执行。
比如，某企业HSE管理体系有一条规定：“公司所有特种设备必须每半年进行一次全面安全检查。”仅仅只有这么一条，执行起来就有很多难度：特种设备安全检查主要检查什么内容？有没有检查表？由谁来组织？检查人员需要具备怎样的技能？检查需要配备什么工具？检查时间是设备运行期还是停产检修期？检查发现问题如何整改等等。只有把体系的每一条款写得清楚透彻，体系才有可操作性。
因此，在体系的持续改进过程中，要高度重视体系文件的可操作性，认真审查体系文件中每一个条款在实际工作中是如何落实的？公司有没有配备相应的资源？执行过程有没有困难？只有解决了这些问题，体系才有可操作性，才有生命力，否则再好的体系也只能成为摆设。
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1.2 HSE管理体系文件的编排方式不便于查阅
随着公司的发展壮大，生产经营业务的增加，HSE管理体系的文件也会与日俱增。体系建设可以分为综合安全管理类、作业安全管理类、设备设施物料安全管理类、环境保护管理类、职业健康管理类和交通安全管理类。综合安全管理类收录安全奖惩制度、安全会议制度等；作业安全管理类收录高空作业规定、放射性作业规定等；设备设施物料安全管理类收录起重机械管理规定、锅炉压力容器管理规定等；环境保护管理类收录废弃物管理规定、污水处理管理规定等；职业健康管理类收录公共卫生管理、员工体检管理等；交通安全管理类收录车辆安全管理、船舶安全管理等。这样一来，原本杂乱无章的文件编排就变得十分有序，不仅便于查阅使用，而且能清楚了解体系的结构，有利于日后对体系文件进行持续改进。
1.3 HSE管理体系难以实现全员参与
建立HSE管理体系的理念就是要实现“全员、全方位、全过程”的管理。目前大部分公司在体系文件中规定了公司各个部门、各个层次人员的职责，即在制度上实现了所谓的安全责任“横向到边、纵向到底”的目标。但是，大部分公司在实际中很难做到全员参与HSE管理。一方面这与公司的企业文化有很大的关系，另一方面，如何才能让全体员工从一本厚厚的管理体系文件中找出自己的职责，然后去执行，也是很多公司面临的难题。
2 增强体系运行有效性的对策
2.1 加强岗位培训，熟知体系文件要求，明白岗位风险
2.1.1 开展岗位培训、强化技能考核。培训上，管理岗位以程序文件、综合管理类作业文件为主，掌握本岗位主管、相关程序文件要求，严格执行体系程序。操作岗位以作业指导书、技术标准、管理规定为主，知道“如何做、做到什么程度”，明白“规定动作”。强化岗位培训的技能考核，提高操作技能，按照规范正确操作。
2.1.2 在岗位风险辨识的基础上，对作业过程中每个环节存在的风险定期进行识别，评价控制措施的有效性，补充作业指导书中的岗位风险及其处置措施。
2.1.3 专项培训中加强案例分析互动，增强培训效果。在典型案例分析中，创造人人参与的气氛，让员工分析事故原因，明白事故后果和相关规章制度的必要性，强化安全意识，提高风险识别技能。
2.2 建立激励员工主动参与岗位风险识别的机制
风险识别是员工的岗位职责，树立每一位员工都是风险管理人的理念。在人才价值观上，把能够发现岗位风险的人，视为优秀人才并给与重奖，奖励和鼓励事前发现风险，激励员工主动查找岗位风险。将事故事件管理的驱动方式由事后处罚，转向以人才价值取向引导、事前奖励和鼓励相结合。
2.3 加强体系运行过程指标的管理
管理中，重点检查体系规定的风险识别、例行检查和分析等定期的、有频次要求的过程性指标的执行情况，突出日常管理过程的考核,推动管理者HSE责任落实。
2.4 加强统计数据的应用分析
2.4.1 HSE事故、事件的统计数据，应用统计分析工具分类分析，进行趋势判断，抓住控制的重点方面。
2.4.2 关注细节问题。细节不但反映仪器设备状况，同时也反映员工对标准的掌握理解程度以及习惯性违章等。从细节入手实施改进，培养良好的行为习惯。
2.5 完善现场管理制度和标准
2.5.1 引进推广的新设备、新技术，结合实际运行状况、安全分析结果，及时修订完善操作、维修保养规程。
2.5.2 开展工作分析。检查设备和关键过程有无操作规程和技术标准，检验已有操作规程和技术标准是否适用，操作方法是否正确。对无操作规程和技术标准的设备、关键过程及时制定规程和标准，对不适用的及时修订，保证操作过程和技术标准与设备相适应，岗位操作有依据。
3 总结
HSE管理体系运行以人才价值取向引导，奖励和鼓励事前发现风险，调动员工主动查找岗位风险的积极性，主动采取纠正和预防措施，不断消除风险。作为一个岗位的监督人员，更要做到以身作则，让HSE管理体系更加完善。由于HSE管理体系引入国内时间还不长，体系在实施过程中难免会出现一些问题，只要不断学习，不断取长补短，及时解决体系运行中出现的问题，就能保证HSE管理体系正常运行，最终实现体系的真正价值。
参考文献
[1]孟赫男. 论HSE管理体系运行问题与对策[J]. 中国石油和化工标准与质量, 2012, 33(9):190-190.
[2]耿文伟. HSE管理体系运行初期遇到的问题及解决对策[J]. 建筑工程技术与设计, 2014(33).
论文作者:何立军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/4
标签：体系论文; 管理体系论文; 管理类论文; 风险论文; 文件论文; 岗位论文; 作业论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;