摘要：汽车产品公告是我国政府部门对汽车管理的一种手段，同时也是具有中国特色的汽车产品认证制度。汽车产品公告是一项非常重要的工作，是汽车产品进入市场销售准入的必经门槛，未经公告的产品不允许进行销售。
关键词：汽车公告；资源管理；优化
1 前言
随着近年来汽车产业的迅速发展，汽车产品数量和种类不断增多，国家逐步加强了对汽车行业的管理，特别是企业产品公告的管理。对汽车产品的安全性、环保性、节能性等方面提出了更高更严格的要求。汽车产品公告是国家控制汽车行业发展方向的重要手段，同时也是汽车产品进入市场的“身份证”。为此汽车产品公告直接影响着企业的发展，影响着市场的需求，汽车生产企业的发展离不开产品公告。只有加强汽车产品公告资源的管理才能保证汽车新产品能够及时推向市场。
2 我国汽车产品公告管理现状
汽车公告资源的管理是国家宏观调控汽车行业发展的重要手段之一。汽车公告管理是国家强制性的管理。强制性管理内容主要有有五种：汽车产品公告、环保目录、CCC认证、燃油消耗达标公告、地方环保公告，分别属于国家工业和信息化部、国家环境保护总局、国家认证认可监督管理委员会、中国交通运输部和地方环保总局管理。除强制性管理外，企业还可以自愿性申请管理，主要是：节能环保公告和中国环境标志公告，分别属于国家认证认可监督管理委员会和国家环保总局管理。强制性管理是汽车产品质量的保证，也是维护人身安全、保护环境、节能减排的基本要求。企业想进行车辆生产和销售必须进行强制性产品公告，否则将不能生产。
3 简析我国汽车公告资源的管理制度
汽车产品公告是一项非常重要的工作，它是汽车产品进入市场销售的“身份证”，没有产品公告产品就无法进行销售。汽车产品公告同时也是一项非常复杂的工作，涉及标准及法律法规比较多；涉及知识面宽且不易理解；申报周期比较长且涉及政府部门比较多。通常一个新产品即将投放市场前，大家都会关心“公告”下来没有。这里大家说的“公告”实际是指国家工业和信息化部发布的“车辆生产企业及产品公告”，以下简称“公告”。
我国汽车工业经过几十年的发展，已经成为国民经济的重要支柱产业，汽车行业的管理体制也不断进行着变革，从早期的一机部汽车局到中国汽车工业总公司，在计划经济体制下逐步实现了对汽车生产的统一管理。上世纪90年代，政府机构加大了对汽车行业的管理力度，汽车行业管理部门发生数次变化：历经机械工业部（汽车工业司）、国家机械工业局（汽车司）、国家经济贸易委员会（工业司、产业政策司）。2003年后归国家发展和改革委员会（工业司、产业政策司）、国家质检总局（国家认监委），2008年，国家工业和信息化部、国家质检总局、中国交通运输部，承担了包括汽车产业在内的工业管理职能。
目前我国对汽车产品行使管理职能的，主要有：国家工业和信息化部、国家环保总局、国家质检总局、中国交通运输部，各地环保局及质量技术监督局等。如果产品为新能源汽车或达到国Ⅳ排放标准的汽车在申报减税或购机补贴时还要涉及到财政部、国家税务总局。国家各相关行政部门，依据汽车行业技术标准法规实施管理职能，一个汽车新产品进入国内市场必须经过上述政府部门的公告后才能获得销售资格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆即汽车产品必须通过以下部门的认可获得销售“身份证”，国家工业和信息化部的《车辆生产企业及产品公告》、中国质量认证中心的《CCC认证证书》（中国强制性认）、国家环保总局的《国家环保目录》、中国交通运输部的《道路运输车辆燃油消耗达标公告》、北京、广东等地的《地方环保目录》。
4 企业对公告资源的管理和优化利用
中国汽车公告管理体制下企业应如何面对国情，才能够扬长避短，适应产业政策的发展？如何加强对产品公告资源的管理提高效率，缩短产品投放时间？如何优化公告资源，降低公告成本？这一系列的问题与企业的发展息息相关。
4.1 建立企业内部有效的公告资源管理制度。
首先应建立科学、合理的公告资源管理制度。管理离不开制度，建立公告资源管理制度的目的就是规范工作流程，使工作流程清晰、职责明确，起到监督考核的作用。产品公告资源是企业的宝贵财富，只有通过建立有效的管理机制去不断维护和更新，才能保证产品公告工作的顺利进行，提高公告申报利用率。建立企业公告资源管理制度首先要明确公告资源包含的内容、流程，然后根据公告资源的内容和工作流程确定相关部门的职责，再将具体工作内容与企业部门划分情况相结合，编制工作流程；最后制定监督和考核规定，去约束和限制部门工作质量和工作效率。
4.2 加强对国家政策、标准、规定的学习和研究。
企业的发展离不开国家政策的支持。为此要深入研究国家政策，抓住机遇，加快发展，企业一定要跟着政策走。对标准和规定的熟悉程度直接影响着检验项目的试验判定。如果一个检验项目在以前的配置相近车型上已经进行了检测，如果本次申报车型的配置符合《产品同一型式判定》，则该检验项目可以视同以前的检验报告。视同和实测在填报时仅仅是个符号，但直接涉及检测费用的多少，如果申报时不熟悉标准、规定和车型，很容易增加公告检测费用。企业要想有效管理公告资源必须深入学习国家政策、标准及相关规定，只有懂政策、熟标准才能去指导企业持续、稳定的发展。
4.3 开发企业内部的公告资源管理平台
伴随企业的发展，汽车产品数目和种类不断增多，势必导致公告资源的积累。要想一目了然的了解每个产品的状态，必须进行逐类汇总。产品的基本状态包括：产品配置、公告情况、CCC认证情况、国家环保目录情况、燃油消耗公告情况、产品产销量情况等等。用表格方式进行汇总数据不方便查阅，且电子资料容易流失。为此企业应该建立自己的公告资源管理平台。平台首页应该是企业产品种类及公告、CCC证书、燃油消耗、环保目录的数量汇总。汇总的下一层级是产品的具体内容，按照层级可以进行查询。如想查询企业有CCC证书的车型有多少，直接点查询CCC即可。企业产品的种类划分如：柴油车；汽油车；新能源汽车或载货汽车，客车等分类，根据企业的需要而定。查询某个车型状态时只要输入产品公告型号，即可查询到产品的具体配置、公告情况、CCC证书有无、燃油消耗有无、环保目录有无，产品月销量等。软件的数据来源于申报网页的导入，需要专门人员进行维护，产量的查询是通过合格证数据库的上传情况得知的。
4.4 加强人才培养，不断提高申报人员的责任心
产品公告工作是一项复杂而又细致的工作，既要掌握大局也要注意细节，既要熟悉国家标准也到懂填报规范。涉及的标准、规范多且杂。为此要进行系统的人才培养。从产品结构、标准规范、试验方法、机械制图等等放放面面都要进行不断学习。要提高每个公告申报人员的责任心，不能因为马虎大意而出现填报错误，要加强审核制度，防止问题的发生。每个看起来不起眼的参数直接决定着产品的销售和生产一致性，错误不仅增加了公告成本，更重要的是浪费了时间，影响了销售。为此必须加强申报人员的责任心培养。
5 结束语
通过对汽车公告资源的管理和优化利用研究，使企业能够充分认识产品公告资源的重要性和加强管理的必要性。通过本文的研究，使企业建立合理、科学的公告管理机制，适应企业发展的需求。加强公告资源的优化，提高产品公告的利用率和准确率，减少无效公告的申报，降低产品公告成本。
参考文献：
[1]豪彦.新能源汽车标准体系[J].汽车与配件，2009，（26）
[2]李怀彬.浅析中国汽车产品管理制度[J].汽车研究与开发，2005，（01）.
论文作者:谢运和,罗堃,申富强,陈阳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/1
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