济南市建设监理有限公司 山东济南 250000
摘要：工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模取得了明显的社会效益和经济效益随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区.按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展.文章探讨了工程监理与工程项目管理之间的关系，以及发展过程中应具备的条件.
一、建筑工程监理与项目管理之间的区别
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求接受业主的委托按照双方合约的规定代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务，正因为二者之间的区别工程项目管理是项目管理代表业主方按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项 目管理企业更加广泛的职能和职责.而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展。
改革原有的建设管理模式但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合冋管理等交给监理人去进行.国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理。交给监理公司来进行虽然近几年对建筑安全监管十分重视各地均发文要求监理也要对安全负监管责任.这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
二当前监理工作存在的主要问题
1.工程监理对建设单位行为无规范。建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。
2.工程监理缺少高智能人才。自从工程监理制度实施以来对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。
3.工程监理就是质量监理。监理企业的职责原本应当概括为三控、二管、一协调”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却着监理的三控“即投资、进度、质量管理职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询勘察设计指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
三、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力物力所不允许的，而且是十分困难的事情正因为这样，工程项目管理企业则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1.建立高素质的人才队伍。项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大工夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力通过以上这些手段建立起一支具有复合型和开拓型能力的懂设计和管理的高素质人才队伍。
2.努力开拓市场。目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司负责承担，则是今后的发展方向。除上述应该建设好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宜传力度，主动开拓市场，主建设单位方介绍项目管理的全过程管理的内容、意义以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和意义。
四、结论
虽然建筑工程监理在当前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监势必要向项目管理企业转型。除此之外，为了满足建设单位方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势只有这样才能使建设监理上一个新的台阶。
论文作者:王杰坤
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/1
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