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摘要：随着在中国公路建设的快速发展，设计标准，技术要求和公路工程质量的要求也越来越高。为了提高公路建设质量，保证资金投入的有效性，必须重视和加强公路建设的工程管理。本文简要分析了公路建设管理中存在的问题及原因，并探讨了相应的对策。
关键词：公路工程；施工管理；问题；措施
公路作为国民经济发展的重要基础设施，发挥着越来越重要的作用。加强施工管理，实现项目的快速、优质、低耗，已成为公路建设者们关注的焦点。随着我国市场经济的日益完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施，发挥着不可替代的作用，但公路建设是一项系统工程，是需要学科建设、正确决策思维、高水平管理和支持、相互监督的需要。根据公路建设的特点，加强建设管理，实现公路建设项目快速、优质、低耗的目标。协调各环节、部门之间的关系，搞好组织管理，提高管理水平，结合实际，做好公路建设管理工作。
1公路建设管理
由于目前公路项目现在有一个范围广、建设周期长、施工工艺等一系列与群体合作的公路工程特点的质量问题，影响因素很多，复合和单一，开放性等，决定了复杂的公路工程施工项目管理措施，也有很高的要求的质量控制方法。
2公路建设管理存在的问题
2.1不遵守施工管理程序。
首先，在施工管理中，有先开工后报告的现象出现。 有些建筑单位习惯于传统做法。在项目开工前，不公开施工报告，或者在施工侧开工作报告，或者不批准建设报告，就会严重违反施工管理程序。
二是先检查，检查在施工过程中未及时按工序上报的情况。有些承包商没有施工程序的概念，有的监理人员监督管理力度不够，致使承包商未能提前提交质量检验申请，监理人员进行质量检查工作，违反了建设监理的正常程序。
第三，有一种情况，不按照规定的频率进行测试。在路堤和“三后”（墙、桥、涵台背回）的灌装过程中，必须严格控制填筑压实厚度根据要求，在每一层，承包商必须检查压实层的密实度，并在填写一层之前向承包商报告检查情况。但是，有些承包商盲目强调施工进度，不按规定频率自检，也不按规定频率监督抽样，这显然违背了施工监理程序。
2.2数据丢失和错误，混乱
缺乏技术资料是承包商的常见病。由于承包商技术数据管理人员缺乏或缺乏经验，未能及时检查，其完整性较差，未按照规范执行。例如，设计配合比与混凝土的施工配合比有一定的差别（因为砂和石有一定的含水量），但施工现场总是出现同样的现象。
2.3企业自我薄弱
企业自检是工程质量保证的关键环节。监理工程师有权拒绝未经承包商自检和不合格程序验收的质量检验签字。但是，有的承包商的质量保证体系还不够完善，自检人员的配备不足。自查机构是同一形式，不能发挥应有的作用。 承包商经常将自检报告直接交给主管检查，因而减少了自查自纠的关键施工程序。
3公路建设管理问题分析
3.1管理意识
长期以来，在工程建设中，人们普遍注重技术的轻量化管理，把管理放在可有可无的位置。 虽然通常所有的建设单位都建立了自己的管理机构，但管理的职责不明确，由于问题的根源是不允许的，今后也会出现类似的问题，不仅浪费宝贵的资源，而且会影响项目的质量和进度。因此，管理意识淡薄是导致生产管理混乱的主要原因。如果项目经理的管理意识得不到提高，项目的建设永远是空谈。
3.2管理质量不高
管理人员素质低下是造成生产管理混乱的另一个因素。一些项目经理喜欢一个子项目的好处，但他们不会在整个项目的高度考虑这个问题。例如，一个院子里堆放着两堆不同的河沙。人行道的建设应达到高效低耗的效果。然而，为了节约投资，建设道路显然存在问题，浪费大量人力物力，这样的问题，由项目经理承担责任。
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3.3管理制度的缺失
一个组织持续有效的运作必须有一个健全的管理体系来护送它。制度中的每一个要素都必须在制度的约束下行使。在建设管理体制的同时，在每个施工人员的约束下必须服从管理，做到每一个订单都能顺利执行。但事实上，施工单位的管理制度往往流于形式，独立的下属队伍，以他自己的方式，每一个行为，而绩效考核制度的缺失，所有分包商的生产积极性受到抑制，也使管理当局受到贬损，并形成恶性循环，导致项目质量控制进度滞后。
4解决公路建设管理问题的措施
4.1深化改革，加快建立项目管理体制
政府部门应严格执法、工程招投标、合同法、公路建设项目质量管理的法律、法规和规章的法律法规，认真贯彻市场准入制度、工程法人制度、质量监督制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，加强政府监督施工。严格按照合同规定，业主的监督、承包人和三人必须履行各自的合同义务。在工程转包、分包、发包单位不仅应报建设单位（业主）的审核，还必须负责审批上报政府部门备案，严禁使用其他形式的合资企业，附属工程肢解和子层或将对企业或个人无资质或资质不够的主体工程分包。
4.2建立健全企业技术人员信用体系
充分建立和完善市场企业和专业技术人员的信用档案，并同步建立相应的数据库。对于工程质量、安全事故或严重违反建筑工程强制性标准及建筑市场相关违法行为的，主管部门应当在互联网上公布处罚，并在档案中予以记录。
4.3施工企业在ISO-9001标准认证和质量保证系统的实施
未经认证的企业不得进入建筑市场投标竞争； 获得企业实施项目合同动态管理ISO-9001认证，情节严重的可以取消ISO-9001认证，整改重新认证后进入建设市场。施工企业承担企业自检责任需要建立一套完整的质量保证体系。政府机构和监督单位应当采取有效的监督措施予以实施。政府部门应定期对建设单位进行监督检查，不符合要求，必须进行整改或返工处理，必须坚持不懈，重复建设市场。
4.4加大监管人员待遇
交通运输部门规章监督费应占1.6%工程建设费的1.4%，实际执行量约为1.2%，约占0.8%，并将部分监理费用与工程造价结合起来，让施工企业承担监督现场生活和通信费用。 监督成本不够。许多监理公司无法聘请一流的监理，有的甚至没有建立监理实验室，每公里配备一个工程师，更不用说积累和发展了。必须提高监督成本的预算比例，提高监督的管理水平。同时，要定期检查监理机构的工作人员，严格要求监理单位与监理单位相匹配。
4.5提高监理人员素质
监理人员必须具备工程管理的实际能力以及完整的管理、经济、法律和技术知识结构。目前，我国监理行业（运行监理企业、特许经营监理企业、兼职人员、专职专职人员较少、聘用人员少、工作人员不正规）滞后，这样使得监理队伍人员素质参差不齐。 因此，提高监理人员素质迫在眉睫。 我们必须彻底改革现行的监督培训制度。监理分为决策监理、设计监理和施工监理，根据不同的培训材料和培训方法进行培训。施工监理应明确学历、职称、施工经验和施工性能。除培训外，还应参加国家注册监理工程师资格考试，考取相应证件，已确保监理人员整体素质。
4.6转变业主观念
结论
公路工程施工管理是一项涉及面广、具体、繁琐的管理制度。在实际施工过程中，应具体分析问题。只有采用科学的管理方法和现代化的工艺流程，才能有系统、科学的管理，才能建成高等级公路。 因此，我们应该以严谨的态度去发现和总结，发现问题应该及时纠正，以提高经济效益和社会效益。
参考文献
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[4]农定文.浅谈如何提高公路工程施工管理[J].中国科技博览，2010(10).
论文作者:杜保亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/9
标签：承包商论文; 公路建设论文; 公路论文; 人员论文; 项目论文; 企业论文; 制度论文; 《基层建设》2018年第13期论文;