发展企业集团 提高规模效益，本文主要内容关键词为：企业集团论文,效益论文,规模论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本世纪末到下世纪初，我国社会主义市场经济体制将基本形成与趋向成熟，我国经济也正处于以追求物质的极大丰富为主要内容的增长阶段。这一时代是一个以规模经济为主要特征的时代，是一个竞争日趋激烈的时代。适应时代的这一要求，需要培育有竞争力特别是有国际竞争力的市场竞争主体，而这个市场竞争主体不应局限于纯粹的单一制的企业，而应在不断实现自我积累的同时，努力形成具有多层次组织结构的经济组织——企业集团。企业集团将在国民经济发展中起支柱作用，成为国民经济发展的“生力军”和“远征军”。
促进企业集团的发展，本身是对我国企业组织结构的一次重大的改革，它要从适应市场经济运作、规模经营和提高规模经济效益等方面的要求来改变企业“大而全”、“小而全”、“小而杂”的封闭式组织结构和传统的经营方式，使生产要素随企业组织结构的合理调整而实现合理的流动和优化组合，提高其配置效率和获取规模效益，这实际上是经济增长方式的重大改变，是使有限资源得到合理配置的最佳方式和有效途径。
但必须指出，我国企业集团的组建，是在市场经济体制尚未形成、市场规则还不健全、自身条件尚不成熟和起点较低的情况下进行的，各种类型的企业集团其发育成长过程中都存在着一些矛盾和问题，诸如：（1）企业集团的规模普遍偏小。 这不仅表现在与国外巨型企业相比显得偏小，甚至一个省上千家企业集团的规模之和不及外国一家大型企业集团的规模。从规模经济的要求来看，不仅达不到最佳经济规模，而且绝大多数达不到最小有效经济规模。也就是说，不能以具有较低成本的产品参与市场竞争，就不会形成价格优势，同时也不会形成开发创新优势，竞争必然乏力，外于不利的竞争地位。（2）集团缺乏凝聚力。 有的产权关系不明晰，集权与分权程度缺乏客观标准，在集团公司与成员企业之间缺乏形成“利益共同体”的基础，有的集团公司行政集权过多，忽视成员的企业法人地位，侵犯其自主经营的权力，难以增强向心力；也有的在利益分配上形不成规范的做法，成员企业都认为自己吃亏，因而影响各自开展分工协作的积极性。（3）企业集团组织结构不规范。 有些企业集团形成后，虽也有核心企业（集团公司）的名称，但集团内部仍未形成多层次的组织结构，主要表现为紧密层企业较少，或根本无紧密层企业，也就是说没有真正建立起以资产为联结纽带的核心层、紧密层和半紧密层等多层次的集团组织体制，只满足拥有个大牌子，这种企业组织结构极不稳定，存在着“有利则联，无利则散”的弱点，不利于企业集团的健康发展。（4）集团内部管理体制不规范、不科学。 有相当多的集团公司名为公司，但原“工厂制”的领导体制没有根本的改变，不能适应企业集团运营的要求；一些企业集团在组建过程中，不能根据行业特点、产品特性、生产经营实际情况来设置集团内部管理机构，存在着一定的形式主义；也有的组织集团化经营中，内部的管理仍是“工厂制”管理的延伸，以对人、财、物和供、产、销“六统一”的行政管理方式，来管理成员企业的生产经营活动，不能根据集权与分权相结合原则来管理集团内部经济活动。这些问题不解决，不利于企业集团的形成与发展，更难以提高规模经济效益。
促进企业集团健康、有序的发展，努力提高企业集团的规模效益，就必须做好以下几项工作：
1、转变思想观念， 把组建企业集团放到国民经济发展战略的高度认识。中共中央在《关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议》中明确提出：“重点抓好一批大型企业和企业集团，以资本为纽带，连结和带动一批企业的改组和发展，形成规模经济，充分发挥它们在国民经济中的骨干作用”。企业集团面临着新的发展机遇，各级政府部门都要转变观念，把发展企业集团放到带动国民经济发展的战略高度来认识，从全局出发，认真解决好企业集团发展中出现的问题，也需要经济管理部门、行业协会等协调配合，特别是审批、工商登记、税收、金融等部门都应为企业集团的组建和发展创造条件；同时，也要通过多种渠道加强宣传、教育、培训，使企业和企业集团的管理者、职工自觉增强集团意识、机遇意识和竞争意识，了解和掌握组建与发展企业集团的有关知识、政策和管理体制，以促进企业集团的兴起与健康发展。
2、建立适应社会主义市场经济发展要求的企业集团管理体制。（1）要按照建立现代企业制度的基本要求，依据产权关系，建立母子公司关系的集团体制，尤其要重视建立规范的集团组织结构，要围绕核心层形成紧密层、半紧密层、松散层；（2）建立适应市场竞争要求的集团内部管理体制和运行机制，贯彻集权与分权相结合的原则，建立人事、用工制度和内部激励约束机制，理顺集团公司（核心企业）与其它各层次成员企业之间的关系，建立具有投资中心、经营中心和成本中心的组织结构，完善集团的功能；（3）在强化资产联结纽带的基础上， 转换经营机制，明确资产经营责任制，在实行资产评估基础上开展资产委托经营，增强国有资产经营管理能力，达到保值增值之目的。
3、要在调查研究的基础上制定切实可行的政策措施，推动各地企业集团的发展，不断上规模、上档次，以形成高层次的市场竞争主体。针对企业集团发展过程中存在的问题，各级政府及有关部门，应抓紧制定相应的政策措施，以理顺政企关系，切实落实企业发展联合、组建企业集团的自主权；要搞好经济区域内的集团发展规划，认真贯彻“抓大放小”的战略方针，树立大企业集团意识，无论是以国有企业为核心形成的企业集团，还是以乡镇企业为核心形成的企业集团，都应上规模、上档次、上水平，培育一批上百亿元乃至上千亿元的巨型企业集团，防止层级过低的企业集团遍地开花；要对重点企业集团实行重点倾斜政策，予以重点扶持，甚至可以实行计划单列；要协调各经济管理部门的管理工作，统一各种收费的管理办法和标准，防止重复征税，切实减轻企业集团的负担。
4、讲求企业集团的合理规模，努力获取较高的规模经济效益。 各类企业集团都必须把规模效益放在组建的首要位置，这也是由其生产经营活动的直接目的所决定的。要坚决反对那种只图形式，赶浪潮，抓样板，树典型，不顾主客观条件允许而竭力拼凑企业集团的做法，尤其要反对那些违背企业意愿，采取行政手段，领导包办，硬性捏合“拉郎配”等手段强迫命令企业进行联合、合并或兼并，有的甚至把关系户和缺少经济技术内在联系的企业硬推到集团中去的做法。在探求规模效益的实践中，具体到某一行业或某一类型的企业集团规模效益，需要根据国内外市场状况、生产技术条件、组织管理因素、成员企业之间专业化分工协作关系等进行最佳规模或合理规模的实证分析，才有可能取得正确的认识。