（内蒙古北方重工业集团有限公司安全品管部 内蒙古 包头 014033）
【摘 要】安全生产标准化与职业职业健康安全都是现代化安全管理方法研究的产物。企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系(OHSMS)都是强调预防为主PDCA动态管理理念的现代化安全管理方法。没有建立体系的企业，在开展安全生产标准化基础上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作；已建立体系的企业，通过开展安全生产标准化，能完善程序文件，增加操作性，把体系运行效果提高到更高层次，可避免认证和实际运行两层皮的现象。
【关键词】企业；安全生产标准化；职业健康；安全管理体系；有效融合
【中图分类号】F273 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）06-0204-02
1.引言
职业健康安全管理体系（OHSMS）在石油企业中已推行多年，而安全生产标准化则是近年来推行的一种新的安全管理模式，两者各有特点。目前越来越多的石油企业同时建立和运行这两个管理体系，为提高管理效率、节约资源，有必要对这两种管理模式进行整合。
2.两体系的不同点
政府不强制企业创建职业健康安全管理体系，由单位自主决定。政府要求企业在规定时间内必须创建安全生产标准化并达标。职业健康安全管理体系证书由认证机构颁发，中国国家认证认可监督管理委员进行监督，与企业生产许可、安全生产许可等资质无关。企业安全生产标准化是由政府安全生产监督管理部门推进，要求规模以上企业在限期内必须达标，否则将依照有关规定暂扣其生产许可证和安全生产许可证，并责令其停产整顿；对整改过期仍不能达标的企业，依法给予关闭处理。职业健康安全管理体系适用于所有行业，强调流程的管理，偏重于软件建设。通用一个标准《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）。其主体既可以是一个组织，也可以是组织中的某一个单元。安全生产标准化有3个级别，三级是最基本的标准，评审的分数必须达到一定的分值才能获得相应级别的证书。安全生产标准化是对管理的标准进行量化，偏重于现场工作环境及人为作业安全和现场设备设施的安全。
3.企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合
3.1 安全生产管理制度与操作流程的融合
企业在发展进程中，要深入性的安全生产标准化和安全管理体系加以融合，在分析其融合方案时，要加强对其安全生产管理制度与操作流程的融合。在展开对安全生产标准化和职业健康安全管理体系融合方案进行探讨时，着重对其安全生产管理制度和操作流程展开了融合分析，在遵循控制有效和提高效率的基本企业生产原则基础上，依据安全生产标准化中关于安全生产的要求，结合安全管理手册和程序文件，对安全生产的相关规则进行查漏补缺，以此补充和完善安全生产管理制度与操作流程，实现了安全管理制度和操作流程的有机融合。
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3.2 制定共同的目标及管理方案
新的工作目标和管理方案要以安全生产标准化考评要求为主，职业健康安全管理体系持续改进为辅。在符合《基本规范》的前提下，企业的安全生产标准化体系结合实际，进行内部的检查、纠正以及完善，确保能够建立有关的安全生产标准化的长效体制；当相关的安全生产标准化体系建立后，借鉴职业健康安全管理体系的经验，按照标准规范要求持续改进，通过管理评审不断自我完善，从而使得整个石油企业拥有持续改进的良好循环运行模式。
3.3 企业员工的培养融合
工作人员在企业发展进程中的专业知识能力和综合素质等，对冶炼企业的安全性水平具有十分重要的影响。因此在对企业实施安全生产标准化和职业健康安全管理体系的融合时，要加强对企业管理人员的培养融合。企业在其发展进程中，对企业员工展开了定期的培训，使企业员工充分认识并熟悉了安全生产的标准、评定标准以及安全生产标准化和安全管理体系对安全性的要求。通过对企业员工的培养融合，充分实现了冶炼企业安全生产标准化和职业健康安全管理体系的有效融合，为促进企业的安全性生产，奠定了坚实的基础。
3.4 文件控制有机融合
两者体系的融合基础是要素的融合，新的融合管理体系运行基础是体系文件控制，主要是将安全生产标准化与QHSE管理体系各项规程、程序、文件和作业指导书合并，形成一套完善的准则文件来规范新融合体系的运营。在制度层面上，可将两者核心制度、规范标准和操作章程进行深入融合。燃气企业安全生产标准化基础是健全的核心制度，与QHSE管理体系管理行为手册进行相互响应和融合，形成了一套完善的企业安全生产制度、预防风险与管控、事故应急处理响应等管理行为指导书，同时在制定同一的管理标准时，综合考虑PDCA运营模式的过程方法，达到新融合体系动态管控和不断改进完善等特性。融合的安全操作规程是集安全生产标准化作业规范、步骤和程序以及QHSE管理体系作业指导书于一体，通过对仪器装置、电气设备、不同岗位、管理操作标准化、规范化，目的是提高安全生产水平。
3.5 两者有机整合的流程
（1）进行调查摸底。特别是已建立体系并运行的单位，要充分理清现有体系运行模式是否存在重复或漏项，准备在整合过程中同步解决。（2）制定整合计划。通过明确整合模式、通用要素和特定要素划定，建立能够整合和需单独设置的文件、制度、记录清单，并确定责任人和整合期限。（3）实施整合。文件编制完成后，对照两者标准要素要求，组织评审，重点核对是否符合法律法规要求，是否涵盖所有要求；之后进行文件发布、试运行。期间要重点关注运行控制效果，以及文件制度的实用性、可操作性，并进行阶段性运行检查、评估。一般以3个月为一个阶段，重点关注安全生产标准化考评要求是否得以实施。
4.结语
企业研讨安全生产标准化与职业QHSE管理体系有机融合的可能性十分有必要，两种体系的融合，可以从不同角度和方向进行标准、制度互补，安全生产责任制更加完善，安全操作行为更加规范，新的融合体系更全面、更直接、更有效地指导工作，能够井然有序地提高企业员工的生产效率，强化安全管理理念和氛围，不断改进和完善企业安全生产和高效管理方法和途径，结果表明公司实施安全生产标准化和QHSE管理体系有机融合是可行的、必要的，同时对同行业具有借鉴作用。
参考文献
[1]杨帆,吴剑伟,曾国毅,赵等.机械制造业安全生产标准化与HSE管理体系的整合初探[J].机电产品开发与创新，2015,05(01):7-9.
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论文作者:李建平
论文发表刊物:《建筑知识》2017年6期
论文发表时间:2017/6/19
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