摘要：在全球经济自由化背景下，现代企业的经营运作面临着日益激烈的竞争，实施全面预算管理有助于促进企业对内部资源进行优化配置，提升市场竞争力。尤其是在信息时代下，在现代企业的全面预算管理中引入信息技术，对资金、人力等要素进行综合管理，提高使用效率，有助于促进企业的健康、有序发展。文章对全面预算管理策略进行阐述，随后对现有企业实施预算管理中存在的不足之处进行剖析，并提出优化路径，以期能够为现代企业实施全面预算管理提供有益参考与借鉴。
关键词：现代企业；全面预算；管理策略；探讨
1导言
所谓的全面预算管理，指的就是对强企业未来要开展的经营活动进行一个规划，其实质就是为了提高企业的经济效益、优化企业的资源配置等，由此可见，国有企业做好全面预算管理工作具有重要的作用。但是，国有企业在实施全面预算管理过程中，仍然受到多个方面因素的影响而存在不少问题，为了充分发挥全面预算管理对国有企业所产生的作用，国有企业需要从存在的问题出发，在此基础上采取对应的措施予以解决，从而促进整体的进步与发展。
2全面预算管理在我国国有企业实施过程中存在的问题
从发展过程中存在的问题分析国有企业在实施全面预算管理过程中，还存在不少的问题，这些问题若长期存在，并且不加以解决的话，势必会影响全面预算管理在国有企业的良好开展，因此，这一章节首先对全面预算管理在我国国有企业发展过程中存在的问题予以明确，从而为后续对策的提出奠定基础性作用。
2.1预算编制起点偏离市场，缺乏明确的战略指导
全面预算管理在我国国有企业发展过程中存在的第一个问题就是预算编制起点偏离市场，缺乏明确的战略指导，从而影响了全面预算管理在国有企业的顺利实施。国有企业的预算编制一般是以销售为起点，根据实际的发展情况进行实时的调整，由于不管是哪一种性质的企业都是以盈利为目的，因此，在实际发展中往往会因为不符合实际的计划利润目标而进行超前预算，导致预算工作没有建立在实际基础之上，从而影响了整体的发展。与此同时，企业所开展的任何活动都应该围绕企业所制定的战略目标，只有做到这一点，企业才能取得长足的进步，但是国有企业的预算工作却缺乏战略性指导，只重视短期活动，而忽视了长期的目标，导致预算管理工作处于本末倒置的状态。
2.2全面预算管理人员能力不强，缺乏有效的考核与激励措施
全面预算管理在我国国有企业发展过程中存在的第二个问题就是全面预算管理人员能力不强，缺乏有效的考核与激励措施，从而在一定程度上影响全面预算管理工作质量。全面预算管理在我国国有企业发展过程中，由于受到计划经济的影响，从事全面预算管理的工作人员在观念上仍然处于计划经济时代，对全面预算管理的理念理解的不够全面，同时，随着时代的发展，全面预算管理工作也被赋予了更多的色彩，但是从事全面预算管理工作的人员自身能力却没有得到很好的提升，导致全面预算管理工作落实的不到位。除此之外，国有企业的预算管理也缺乏有效的考核与激励措施，尽管考核工作存在，但是却过于流于形式，并未能真正的发挥有效作用。
3现代企业实施全面预算管理策略的途径
现代企业面临的竞争格局日趋激烈，实施全面预算管理有助于优化资源配置、实现预算与战略相匹配，进而增强资源管理水平、提高竞争力。由此，现代企业必须克服传统预算管理的弊端，实施全面预算管理优化途径。
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3.1树立全面预算的理念，提高对预算管理的综合认识
在现代企业内部树立全面预算的理念，从管理层到基层员工，提高全员对预算管理的综合认识，包括预算编制、执行、考核等，强调预算管理必须与企业的战略目标相适应，才能发挥作用、促进资源管理水平的提升。管理层要更新管理理念，意识到全面预算在现代企业发展中的重要性与必要性，将预算管理与风险管理结合在一起，完善预算体系，将部门预算考核纳入到员工的薪酬绩效中，调动全员性地参与预算管理。现代企业在实施全面预算时，要加强市场动态信息的搜集与研判，结合企业内部资源进行预算的编制，加强部门间的相互沟通与协调，实现科学编制预算、有序执行预算，引导企业管理水平向专业化发展。
3.2确立科学的战略目标，制订合理的预算管理计划
全面预算管理强调以企业战略目标为核心，由此，现代企业要明确定位自身经营目标，既要考虑长远性，还要考虑实用性，进而确立预算管理目标。积极开展市场需求探究，明确企业资金在内、外部运转的预算，制定相关的运营管理制度，切实保障资金在经济支出与利益创造中的权衡。充分发挥预算整体实施的导向作用，强化生产资源成本配置与管理，科学做好预算管理计划，为各项工作的开展提供充足的资金预算保障。预算管理既要兼顾企业当前的经济利益，也要与企业长远发展目标相契合，在企业整体运营中发挥理论引导、思想约束的功能，制定科学合理的预算考核制度，以绩效考核为引导机制，调动全员参与的主动性。
3.3强化企业内部控制制度，合理执行预算管理体系
现代企业要实施全面预算管理体系，必须强化内部控制制度，营造相互监督、相互促进的工作氛围，提高管理水平与效率。制定严格的经济预算的执行措施，加强预算执行的动态跟踪监督，使各项预算落到实处，及时对预算偏差进行调整，强化预算事中控制。制定全面预算管理措施，适度引入第三方监督机构，如国有企业引入会计事务所等中介机构、组织开展股东监督，保障资源分配比重平衡运作，促进经济与收益间的协调运作。构建预算管理和运营组织，建立预算控制台账与预算例会制度，强化各部门预算执行的自我控制，规范预算调节机制，各部门预算调整要由下至上层层上报，结合环境、业务量等因素适当调整，并强调预算标准一旦确定不得随意改动的理念，提高预算编制的科学性与合理性。
3.4提高预算信息化管理水平，强化预算考核机制
将预算管理与信息技术紧密联系，充分运用金蝶、用友等 ERP 系统，提高预算管理的效率与质量。借助于信息技术，提高预算管理考核的公开性、透明度，便于各部门进行预算与实际运营数据的对比，及时纠偏。强化预算考核机制，不仅仅局限于预算最终执行情况，结合事中控制水平，实施预算动态管理、动态考核，促进各部门、员工重视预算管理的各环节，切实执行预算，提升资金的使用效率、提高员工的积极性。将预算执行产生的利益与部门、员工绩效挂钩，在企业内部营造预算有序运行的良好氛围，推进企业的经济水平的稳步增长。将全面预算管理运行质量与企业经营质量联系在一起，对比分析，不断改进和完善预算管理，切实推进预算管理成为控制成本、提升绩效的战略工具。
4结语
随着社会主义市场经济得到更好发展，全面预算管理已经广泛应用于现代企业的发展之中，并且对企业的整体发展发挥着重要的作用。由于受到多方面因素的影响，导致全面预算管理在我国国有企业发展过程中存在不少问题，因此，本文就在探讨这些存在问题的基础上，提出了以上几个方面的策略，希望可以为实际活动的开展提供一些借鉴意见，从而促进整体的进步与发展。
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论文作者:马征
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/30
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