摘要：本文以建筑施工为背景，分析施工过程中的安全问题，并提出可行的对策措施。首先，进行安全事故现状的研究，分析出安全事故的发展趋势呈现上升且居高不下态势；其次，对建筑安全事故进行两个方面因素分析，总结出安全事故发生的原因及因素；最后，基于对安全事故分析的结果，提出安全管理的对策措施。
关键词：建筑施工；安全现状；安全事故；因素分析；对策措施
1 绪论
1.1安全事故现状
伴随着城市化进程的推进，城市人口密度不断增大，我们国家的建筑工程建设呈现日益增长态势，为解决城市日益恶化的交通、办公及生活问题起到了至关重要的作用。
近几年安全事故发生的频率居高不下，并且具有线性规律性，整个事故折线图呈现出了对数函数递增的走向，数据增长较快后趋于高位平稳态势。分析折线图我们可以看出，我们国家的事故具有形式恶化的情形且形式高位趋于平稳而不下降，安全事故居高不下的发生，也反映出我们国家的安全管理存在着一定的问题。同时，从图的背面也反映出事故造成的人员伤亡和财产损失以及对社会影响度有明显的扩大趋势且稳定增长。据此，我们分析研究我们国家的安全管理现状及对策和措施就十分有意义
2 安全事故分析
2.1人员因素
安全监管人员配置问题一直是安全管理一个重要的因素。目前大多数施工单位普遍都存在安全监管人员配备不到位等问题，没有严格执行国家的要求和标准，以及安全监管队伍组织机构不合理、安全监管人员文化程度不均衡。这就导致在施工管理过程中出现安全监管盲区，安全监管未做到全方位覆盖；甚至一些施工单位安全监管人员管不过来，存在着安全监管徒有其名的这种情况；导致施工现场的安全监管始终处在红线的边缘，致使一些安全隐患和违章行为不能被及时消除，最后导致安全事故的发生。
分包单位安全监管也是至关重要的一个因素。目前大多数分包单位安全管理薄弱，没有建立健全的安全管理组织机构，甚至大多数分包单位没有安全管理组织机构；安全监管人员存在一岗多职现象，无专职的安全监管人员，安全监管力量薄弱；安全监管人员从业门槛低，安全监管人员文化素质低，对安全理论管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等一知半解，无法对施工队伍进行有效的安全监管，无法有效的对施工现场的安全管理进行指导。这就导致我们安全监管最后一个保护屏障相当薄弱，甚至缺失这层安全保障，很多安全隐患和不安全行为在这个环节不能被有效的解决。
项目其它管理人员安全意识不足。在施工管理过程中以进度为中心、以成本为己任，抢工期成了工程建设的重心，现场的安全投入始终落后于生产进度，这就导致我们的安全投入不能有效保证，我们的安全设施未与主体工程同时施工，安全意识的缺失导致安全一再给进度和成本让路，从而导致安全事故的发生，对项目管理造成巨大损失。
施工作业人员安全风险高。在我们国家目前的建筑施工项目中，普遍存在施工作业人员年龄偏大问题，缺少中青年骨干力量；这个年龄阶段的人员易引发疾病，同时建筑施工又是高强度的体力劳动，致使我们的安全风险较高。此外，建筑工地目前存在着打突击的一种现象，作业人员流动性大，不稳定性因素高，安全教育和安全技术交底培训未起到实质性作用。安全风险高，安全事故频发。
2.2建设单位因素
建设单位的管理对项目的安全发展也有着外在的影响力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在现在正在建设的项目中存在建设单位不履行基本的建设程序，一些项目违法开工，国家要求的工程建设手续不健全，存在无证施工的现象，有意的逃避安全监管部门的监督，致使安全监管部门不能有效的对在建项目进行监管，缺失了政府部门的监管相当于少了一层保护的屏障；
当前形势下，我国部分在建的建设项目存在资金不到位就盲目开工的现象，工程建设的节点付款始终是纸上谈兵，或者在付款过程中大打折扣，这就导致在项目的建设过程中施工单位资金压力大，不可避免出现减少安全设施的投入或者安全设施不能做到三同时；建设项目资金短缺还会造成项目的施工出现断断续续的现象、干干停停，工人进场后又退场，人员不稳定、变化快，不可控因素较多，致使项目的安全管理缺少系统性和连贯性。
甲方指定分包也是安全管理的一个重要因素，在施工过程中甲方将一些利润空间可观的分项工程分包出去，甲方指定分包往往存在着违法转包的乱象，违法转包就导致一些分项工程落入私人手里，工程建设管理水平缺失，这种模式下的工程建设往往缺少有效的安全监管；同时甲方指定的分包单位安全管理水平层次不齐，甚至无安全监管人员，在这个环节出现安全监管力量缺失或者无安全监管力量，最后导致安全事故频繁发生。
3 安全管理对策研究
3.1 人员因素对策研究
落实分包单位的安全考核，安全考核每月进行一次，对于出现重大安全隐患拒绝整改的单位实行一票否决制；在选择分包商时多方位、多角度进行考察，对于多次出现安全事故的分包单位拉入黑名单，建立本单位的优秀分包商名录，择优选择；杜绝分包单位安全管理人员一岗多职问题，从合同管理的角度进行相应的处罚；对于进入施工现场的分包安全管理人员进行笔试和面试，对于不合格和理论知识太浅的分包安全管理人员及时要求更换，确保施工现场安全监管队伍的高质量建立，保证施工现场的安全得到有效监控。
加强项目管理人员的安全培训，建立项目安全教育培训计划，有针对性的对项目的所有人员进行定期的安全培训并考核，对于考核不合格的人员实行再培训制度，培养管理人员的安全意识，人人都能发现安全隐患，达到人人都能管安全的效果；对于重要岗位的晋升实行安全岗位履职计划，重要岗位的晋升必须要求在安全岗位达到一定时间的履职，在这履职期间要制定履职任务，并逐一完成履职任务，同时履职期间不能出现不可控的安全事故，才有资格进行晋升，提高全员对安全的重视程度。
3.2 建设单位对策研究
全面监督建设单位的基本建设程序，开工的项目必须保证手续齐全有效，加强政府部门的监管力度，发挥群众的监督力量，对于无证施工的项目严查严办，对建设单位处以一定的罚款，对于无证就非法施工的施工单位暂停其招投标资格一定时间，通过这种方式来规范建筑市场，打击这些有意躲避政府部门监管的单位，杜绝安全事故的发生。
严格资金监控，禁止资金不到位就盲目开工，项目开工前对资金进行严格审核，要求建设单位制定详细的、具有可行性的项目资金计划实施方案，并要求建设单位对资金计划实施方案进行备案并公布；引入第三方银行监控，将一定金额的项目资金采取银行监控，保证施工单位在施工期间项目资金的连续性，确保项目正常运转，杜绝干干停停的现象，以免出现懈怠心里，保证各项安全措施及费用的及时投入，降低项目的安全风险。
加强甲方指定分包的管理，有甲方指定分包的建设项目，严格甲方指定分包单位的资格审核，现场管理人员必须与该单位社保挂钩，严格执行招投标制度，禁止和杜绝违法分包和转包现象的发生；同时要求引入第三方项目管理公司管理，依据合同额配备足够数量的、有执业资格的项目管理人员，健全甲方指定分包单位的组织机构，保证安全监管力量的有效实施。通过这种方式来保证安全监管的有效性。
结束语
生命至上，安全发展，安全事故的背后就是生命所付出的代价。建筑施工安全是工程管理中至关重要的因素，只有重视安全管理，在施工的各个环节把控好安全风险，做好安全监督，不断改进管理水平，解决好安全与生产的矛盾，才能保证工程建设安全生产。
参考文献：
[1]中华人民共和国住房城乡建设部.国家数据.http：//www.mohurd.gov.cn
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[3]谢宏.建筑管理人才培养值得思考的问题[J].建筑工程技术与设计.2015
[4]李秀群.新时期下建筑安全管理的现状及对策探讨[J].建筑工程技术与设计，01，2015
论文作者:陈遥遥,陈世华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/7
标签：安全监管论文; 安全事故论文; 人员论文; 安全管理论文; 项目论文; 建设单位论文; 甲方论文; 《基层建设》2019年第11期论文;