徐冠华提出应对中国加入WTO的六项措施_徐冠华论文

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12月14日,由科技部高新技术发展及产业化司组织召开的科技企业孵化器工作座谈会在北 京举行。科技部部长徐冠华提出了六项入世应对措施,供与会代表探讨。

贯彻“有所为,有所不为”的方针,实施若干重大科技项目。

徐冠华希望在入世后的五年过渡期内,也就是在关税逐渐与国际接轨的过程中,国内能够 在有关产业中实现关键技术的突破,并使之产业化。为此,科技部将对一批重大国家科技专 项进行集中指导。其指导思想为:

一是强调原始创新与技术跨越。徐冠华说:“以前我们强调对国外技术的跟踪,但是入世 后严格的专利保护,使得技术跟踪的做法无法跨越国外的专利壁垒,因此我们要强调我国对 专利技术的占有。”

二是要把各种技术集成的重大产业和项目作为发展重点。

三是强调产学研结合,强调企业是创新的主体,要发挥地方作用。

四是强调原始创新,在原始创新中强调敢冒风险,宽容失败。

科技部经过慎重考虑,确定了包括超大规模集成电路、软件、信息安全、电子政务、电子 商务平台等在内的12个重大专项。

徐冠华强调,地方将在这些专项中发挥重大作用。

要强化知识产权管理,积极实施专利战略。

徐冠华说:“专利的问题特别突出,跨国公司通过在中国抢注专利,特别是在高技术产业 方面抢注专利,使我们的发展空间越来越小。”据科技部初步统计,外国大公司在中国的发 明专利(主要指在高技术领域里面的发明专利)约占有关领域发明专利的60%-90%,这使我国 企业的发展非常困难。“所以除了要加强创新外,我们现在有一个重要任务,就是对专利( 主要指发明专利)的占有要有较大的突破。”徐冠华说。

为此,科技部将汇总有关部门研究国家支持的科技项目所形成的专利占有实体化问题。目 的是为了进一步调动研究院所和个人所获得的实物发明尽快注册为专利的积极性。

徐冠华提出,一要建立一个激励机制。二要对现有的项目评估做出必要的改革。对于项目 的立项首先要研究项目专利的占有情况,在此基础上制定出合适的专利战略,对科技项目实 施有效的专利战略。三是科技部准备在国家项目中设立专门经费,用于注册国内外发明专利 。四是加强中介机构的建设,加速有关部门对专利审批的效率。

加强技术性贸易壁垒问题的研究和采取必要的措施。

世贸组织规定允许各国为了保证产品的安全和质量,制定必要的标准和合格的认定程序。 但是技术标准往往被发达国家用来保护自己市场和占有别人市场的强有力的工具,所以现在 技术标准之争成为市场竞争的重要组成部分。据了解,我国因为国外所设置的技术壁垒,每 年影响我国产品出口达500多亿美元。同时,由于我国大多数高技术产品没有自己的标准, 而是经常沿用国际标准,所以外国产品进入中国畅通无阻。“因此在技术标准方面我们面临 的问题也非常紧迫。”徐冠华说。

为此,科技部研究准备采取几项措施:

一是加强技术标准统筹研究机构的建设。

二是科技部准备启动重大技术标准专项,对于新兴的高技术产业,对于我国有优势、有特 点的产业要特别加强攻关,要加快制定合格的、有中国特色的、与国际接轨的技术标准,来 保护我们的民族产业。“当然这里不仅涉及技术标准的制定,还涉及技术标准的使用,建立 制定技术标准的激励机制。”徐冠华说。

积极发展科技型中小企业,促进高技术产业的发展。

一是要加快建立严格的企业法人治理结构。这是上市的必要条件。徐冠华说:“创业板对 信息披露会很严格,但在我国一个严格的信息披露制度是不够的,因为我们有的企业没有建 立一个严格的法人治理结构。”所以,徐冠华提出在企业内部要建立严格的企业法人治理结 构,建立独立董事占多数的董事会和以独立董事为主的审计委员会。“这样企业更能代表小 股民的利益,也更能促进企业的发展。”不过徐冠华强调这里的独立董事制度应该是真正的 独立董事制度,同时他承认我国企业在这方面还需要走很长一段路。另外在外部要建立中介 服务机构。

二是要加快建立风险投资机制。进一步落实有关期权、股权、知识、技术、管理参与分配 的决议。

积极促进科技中介服务机构的建设,建立科技服务支撑体系。

徐冠华透露科技部将在明年一月举行中介服务机构建设的会议上,对中介机构建设的问题 进 行重点讨论。

从第一资源的战略高度加强人才队伍的建设。

科技部提出的这六项措施将会在今年年底或明年年初有关会议上再作讨论,对于各地科技 工作部门的具体工作再作详细的规划。

会上,徐冠华提出要大力促进我国科技创业服务事业的发展。针对我国科技企业孵化器发 展的现状,徐冠华说:“十多年的实践证明发展科技企业孵化器对健全国家创新体系,培育 科技企业,凝聚高等专业人才,转化科技成果有着极为重要的作用。”最新统计资料表明, 我国拥有各类科技企业孵化器近500个,仅次于美国,居世界第二。

“科技企业孵化器在中国的风起云涌,发展势头非常快,其原因在于它适应了我们整个社 会和政府发展高新技术产业的需求,而且确实起到了非常重要的作用。”目前从孵化器里毕 业 的企业中已在32家发展为上市公司。“但是,相对于全国日益高涨的创业需求而言,我们 科技企业孵化器无论从数量上还是质量都远远不够,所以还要继续发展。”

徐冠华在提出孵化器下一步发展重点时指出,各地科技企业孵化器的发展不要只重形式, 他说:“虽然我们现在的软件园还不够,但是在有的地方如果没有那么多的软件企业的话, 就没必要设立软件园,而是可以把这部分软件企业放在创业服务中心这类综合孵化器里孵化 。”

在提高孵化器的服务功能方面,徐冠华希望与会代表能够提出更多的探讨和解决的办法。

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