中国与尼泊尔经贸合作的机遇与挑战
郭志奔*
2015 年9 月，时任尼泊尔总统拉姆·亚达夫（Ram Baran Yadav）正式宣布实施《尼泊尔联邦民主共和国新宪法》。① “Nepal to Get New Constitution on September 20”,https://www.ndtv.com/world-news/nepal-to-get-new-constitution-onseptember-20-1217548（上网时间：2019年1月15日） 依据新宪法的规定，尼泊尔在2017 年12 月举行了新宪法施行后的首次大选，执政党尼泊尔大会党在大选中惨遭失利，而由尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔共产党（毛主义中心）组成的左翼联盟在省议会和联邦议会选举中取得了压倒性胜利，于2018 年2 月15 日上台执政，尼共（联合马列）主席卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利(Khadga Prasad Sharma Oli)出任国家总理。② “Veteran Communist Leader KP Sharma Oli Elected as Nepal’s 41st Prime Minister”,http://www.newindianexpress.com/world/2018/feb/15/veteran-communist-leader-kp-sharma-olielected-as-nepals-41st-prime-minister-1773446.html（上网时间：2019年1月15日）
近年来，随着中国“一带一路”倡议在南亚地区的实施和“亲、诚、惠、容”周边外交理念的推进，中尼经贸合作迅速发展。2017 年5 月，中尼两国政府签署了《中华人民共和国政府与尼泊尔政府关于在“一带一路”倡议下开展合作的谅解备忘录》，③ 中华人民共和国驻尼泊尔联邦民主共和国大使馆：“中尼两国政府签署‘一带一路’合作协议”，http://np.china-embassy.org/chn/xwdt/t1461292.htm（上网时间：2019年1月15日） 2018 年，中国与尼泊尔进出口总额为11 亿美元，同比增长11.7%。④ 中华人民共和国驻尼泊尔联邦民主共和国大使馆经济商务参赞处：“2018 年中国与尼泊尔贸易额小幅增长”，http://np.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201902/20190202833291.shtml（上网时间：2019年3月1日） 尼泊尔是南亚内陆山地国家，北临中国，其余三面与印度接壤，作为中国的亲密邻邦，尼泊尔是中国“一带一路”倡议向南亚地区推进的重要节点国家。2018 年5 月17 日，尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔共产党（毛主义中心）宣布正式合并，成立尼泊尔共产党。⑤ “尼泊尔两大共产党正式合并”，http://www.xinhuanet.com/world/2018-05/18/c_129875358.htm（上网时间：2019 年1 月15日） 尼泊尔共产党上台执政后是否积极响应“一带一路”倡议，与中国继续深化经贸合作，对于中尼双边关系、中国周边安全与稳定及“一带一路”倡议在南亚地区推进意义重大。
一、中国与尼泊尔经贸合作的机遇
2017 年底，由尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔共产党（毛主义中心）组成的左翼联盟迎合国民期盼国家经济发展呼声，赢得了新宪法施行后的首次大选。在省议会和联邦议会均占据多数议席的尼泊尔共产党重视国家经济发展，致力于建设“尼泊尔特色社会主义”。尼泊尔新任总理奥利在2018年6 月访华期间也表示，希望通过跨境贸易让尼泊尔由内陆闭塞国家变成陆地相连国家，中尼经贸合作迎来了新的发展机遇。
SLA协议是以书面合同的方式有效地保障了顾客的服务性能，并明确了贸易双方的经济利益关系，详细说明了付费的方式及收益分配，使得双方的利益都得到了保障。SLA协议中可定义的具体的与性能等相关的指标很多，包括了用户任务的响应时间，资源的可用程度及安全性诉求等，且针对不同的服务层次指标也不尽相同，如表1、表2、表3所示[4]。
（一）尼泊尔共产党重视国家经济发展的愿景为中尼经贸合作开拓了广阔空间。尼泊尔自2008年正式成立联邦民主共和国以来，政治动荡不稳，政府更迭频繁，共有10 任总理先后上台执政，没有一届政府能坚持到任期结束，严重影响了国家内部的安定与发展。世界银行的数据显示，2010 年，尼泊尔有25.2%的人口生活在贫困线以下，而2017 年尼泊尔人均国民总收入仅为790 美元，为低收入国家。① 世界银行：“尼泊尔Data”，https://data.worldbank.org.cn/country/尼泊尔（上网时间：2019年1月15日） 尼泊尔长期的政治不稳定和缓慢的经济发展，使国内民众普遍期望政局平稳，政府能大力进行经济建设，促进国家发展。
其次，尼泊尔与中国经贸关系的发展往往与尼印关系受挫同步，而尼印关系目前有转好的趋势。在2015年底印度对尼泊尔实施禁运之时，时任总理尼泊尔共产党（联合马列）主席奥利不得不向中国求助，而中国克服恶劣地理环境条件，向尼泊尔赠送了100 吨汽油，缓解了尼泊尔能源短缺危机。虽然传统的“印度派”政党尼泊尔大会党在选举中惨败令印度始料未及，但在奥利就任总理后，印度迅速作出反应，对尼新政府表示了支持，缓和了此前因为禁运造成的两国紧张关系。2018 年5 月，印度总理莫迪访问尼泊尔期间启动了一项14 亿美元的水电站建设项目，以抵消中国在尼泊尔的影响。① “Indian Prime Minister Narendra Modi Seeks to Counter China”,https://www.scmp.com/news/asia/diplomacy/article/2145832/indian-prime-minister-narendra-modi-seeks-counter-chinas（上网时间：2019年3月3日） 而对中尼深化经贸合作最大的障碍，是当前尼泊尔对印度的依赖远高于中国。虽然中尼双边经贸近年来一直向好，但总体规模和尼印双边贸易相比依然相距甚远。2017 年，中尼双边贸易额为9.9 亿美元，而尼印双边贸易额达69.8 亿美元，尼泊尔对印度的依赖程度已经达60%以上，尤其是在能源方面，印度一直是尼泊尔的最大进口来源国。就国家自身的经济安全和发展需要而言，尼泊尔对印度高度依赖会成为新政府政策施行考虑的一大因素。
其次，在尼泊尔共产党内部，联合马列和毛主义中心依然有着较大分歧。从历史上看，尼泊尔共产党自成立以来经历过多次分化与组合，各尼泊尔共产党在指导思想、政治路线、基本政策等方面都存在差异。左翼联盟成立并赢得选举、联合马列和毛主义中心解散组合成立尼泊尔共产党意味着尼泊尔国内共产主义力量的集结和壮大，但实质上，在新成立的尼泊尔共产党内部并未形成真正意义上的坚定领导核心，而尼泊尔共产党实行的联合领导体制（双主席制）也显示出其在意识形态、内部团结、力量整合等方面还面临诸多挑战。
表1 2017年尼泊尔进出口中国的主要商品
表2 2016年和2017年尼泊尔主要贸易伙伴
在中尼两国经贸合作上，尼泊尔共产党重视搭建和利用经贸合作交流平台，积极促进两国资金、技术、商品和信息的流通。2018 年3 月8 日，中国（尼泊尔）商品展览会和第七届尼泊尔国际贸易博览会同期同场举行。③ 中华人民共和国驻尼泊尔联邦民主共和国大使馆经济商务参赞处：“中国驻尼泊尔大使于红参观中国（尼泊尔）商品展”，http://np.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201803/20180302720127.shtml（上网时间：2019年3月2日） 2018 年6 月15 日，第五届中国—南亚博览会在云南昆明开幕，来自南亚和东南亚的18个国家参展，而尼泊尔企业在本次展会认购了200 个展位，主要展示了国内的羊毛制品与手工艺品等。④ 中华人民共和国驻尼泊尔联邦民主共和国大使馆经济商务参赞处：“尼泊尔企业在中国—南亚博览会认购200 个展位”，http://np.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201806/20180602757075.shtml（上网时间：2019年3月2日） 2018年10月18日，尼泊尔—中国经贸协会主席阿努伯·巴特莱表示，“尼泊尔企业将把握这次机遇，从中国获得更多的大订单”。⑤ “尼泊尔企业期待参加中国国际进口博览会”，https://www.ciie.org/zbh/xwbd/20180519/3977.html（上网时间：2019年3月2日）
同时，中国在对外施行“高铁外交”的积极政策下，联合多国设立了“亚洲基础设施投资银行”和“丝路基金”，为我国高铁走出国门、走向世界提供金融支持。
对中国而言，“一带一路”倡议践行五年多以来，在世界范围内得到了许多国家的积极响应，但因为地缘政治、外交博弈、意识形态等因素，“一带一路”倡议也遭受了一些质疑与误解。印度作为南亚地区的唯一大国，出于对“一带一路”倡议影响其在南亚的地区霸权和中印之间领土争端等的担心，对倡议持消极态度，致使“一带一路”倡议在南亚的推行频频受阻。而在尼泊尔共产党执政背景下，其“亲中远印”的政策取向，为中国与尼泊尔共建“一带一路”并推进“一带一路”在南亚的建设带来了前所未有的机遇。2018年6月，奥利明确表示“尼泊尔将积极参与中国‘一带一路’建设，分享发展成就”。⑤ “2018 中国—尼泊尔商务论坛在京举行尼泊尔：期待繁荣期待经贸合作”http://www.chinatradenews.com.cn/shangmao/201806/21/c23981.html（上网时间：2019年1月15日） 中尼加强双边合作的同时，毫无疑问将带来巨大的外溢效应，有助于尼泊尔减少对印度的依赖，加大中国在南亚地区的影响力，也可能进一步倒逼印度同中国在南亚共同推进“一带一路”建设。
（三）尼泊尔共产党着力改善投资营商环境为中尼经贸合作提供了有力支持。尼泊尔实行的是以市场经济为导向的自由经济政策，吸引国外投资是尼发展经济的重要举措，但长期以来，因基础设施不完善、政治不稳定、不合理的法律法规限制和社会治安混乱等因素的影响，尼泊尔对外国投资的吸引力并不大。尼泊尔共产党执政后，国家有望进入一个较长时间的政治稳定期，而经济发展的迫切需要，使尼泊尔共产党意识到改造国内投资环境对于吸引外国投资的重要性。
判断走棋规则是否合法。如果非法，输出结果；如果合法，则判断落点是否有子。如果落点没有棋子，更新棋盘。如果落点有子，首先判断是否为本方棋子，如果是本方棋子，输出结果；否则，更新棋盘。如果吃掉的棋子为敌方将帅，则输出结果胜利。执行步骤4行棋结束后，判断两帅是否相对，如果相对执行步骤4。
为改善国家投资营商环境，尼泊尔共产党领导人多次发挥政治影响与号召力，鼓励外国企业到尼泊尔投资兴业。2018 年6 月，奥利访问中国就充当了招商大使的角色，多次在公开场合表示尼泊尔坚定支持中国的“一带一路”倡议，期待在水电、农业、旅游、服务、制造业等行业引入中国的资金与技术。而且奥利表示，“尼泊尔政府将为中国投资者提供支持与便利，打造一个双赢、安全、便利的营商环境”，① “2018 中国—尼泊尔商务论坛在京举行尼泊尔：期待繁荣期待经贸合作”http://www.chinatradenews.com.cn/shangmao/201806/21/c23981.html（上网时间：2019年1月15日） 给中国赴尼投资者吃下了一颗定心丸。
马约翰先生在体育教学中开展“体育疗法”，对体型发展不正常的同学进行矫正(o型腿、脊柱倒弯等)，后来还专门组织了体格矫正班。1927年，马先生进一步提出了体育可以辅助医学，1952年办了体疗班，对于有病的学生，结合医生的治疗和采用科学的体育锻炼，取得了很好的效果。
同时，尼泊尔共产党也已着手进行法律改革，以期吸引更多的外国投资。2018 年6 月20 日，尼泊尔投资委员会主席阿迪卡里强调尼泊尔政府正在进行法律改革，对企业的设立运营和退出机制的相关法律进行了简化，出台了《出口刺激法》，为一些经济特区提供包括海关、税收、移民等一站式服务。同时，新政府还修订了《企业法》，制定了《知识产权保护法》，以及旨在为外国投资和技术转让提供更多便利措施的《外国投资和技术转让法》。② 刘馨蔚：“尼泊尔改善经贸环境热切期盼中企投资”，《中国对外贸易》，2018年第7期，第21页。
（二）尼泊尔共产党“亲中远印”的政策取向为中尼共建“一带一路”提供了有利机遇。尼泊尔是南亚喜马拉雅山区的内陆国家，北临中国，其余三面与印度接壤，远离海洋，因此尼泊尔的国家经济长期依赖国外，尤其是印度。尼泊尔—印度的双边贸易占尼对外贸易总额的60%以上，可以说，印度牢牢掌握着尼泊尔的经济命脉。2015 年9 月，由于尼泊尔新宪法未能满足南部马德西人等少数民族单独成邦的诉求，印度对尼泊尔实施了燃油禁运，导致尼民众生活陷入窘境，严重影响了灾后重建工作，尼国内反印民族情绪也随之不断高涨。① “印对尼实施禁运尼泊尔：若‘逼人太甚’将求助中国”，http://world.huanqiu.com/exclusive/2015-10/7690951.html?agt=15438（上网时间：2019年3月1日） 而坚持独立自主，反对印度干预尼国内事务，一直是尼泊尔共产党所坚持的政治立场。在尼泊尔遭遇印度禁运，经济发展陷入停滞之时，时任尼泊尔总理尼共（联合马列）主席奥利坚决不向印度妥协让步，并于2016 年3 月访华，与中国签订了输入油气和商品过境的协议。② 中华人民共和国驻尼泊尔联邦民主共和国大使馆：“中华人民共和国和尼泊尔联合声明”，http://np.china-embassy.org/chn/xwdt/t1350760.htm.（上网时间：2019年3月1日） 在2017 年底大选期间，尼泊尔共产党也充分利用国内不断高涨的反印民族主义情绪，表明减少对印度依赖、谋求国家独立自主的决心。在竞选宣言中，左翼联盟承诺将废除与邻国和其他国家的一切不平等及侮辱性条约和协议（主要是指1950 年尼泊尔和印度签订的《和平与友好条约》）。③ “Left Alliance’s Poll Manifesto Socialism with Nepali Characteristics!”http://therisingnepal.org.np/news/20607（上网时间：2019年1月15日） 而在印度看来，作为尼泊尔共产党领导人之一的奥利一直都更亲近中国，其重新上台执政意味着“加德满都在和新德里告别，转向北京问好”。④ “With New Nepal PM Khadga Prasad Sharma Oli,It’s‘Hello Beijing,Goodbye Delhi’”,http://www.newindianexpress.com/world/2018/feb/16/with-new-nepal-pm-khadga-prasadsharma-oli-its-hello-beijing-goodbye-delhi-1774085.html（上网时间：2019年3月2日）
由此可见，尼泊尔共产党上台后，通过政治号召、法律改革、经贸平台建设，显著加快了尼泊尔对外经贸合作的步伐，这对中尼两国经济信息交流和两国经贸合作的深入推进，起到了积极的促进作用。
二、中尼经贸合作面临的挑战
尼泊尔共产党对国家经济发展有着清晰的认识，对深化中尼经贸合作也有着美好的愿景。但因为地缘、历史和国家现实等原因，中尼经贸合作进一步扩大的因素依然存在。
细细的沙丘上丛生着藤蔓植物，低矮的绿叶间开着粉紫色的小花。我把鞋子脱了，赤足从温热的沙上走过。不是假日，海边空无一人，海浪的声音因而显得特别有节奏，沙丘也特别洁净特别细柔。我稍微计算了一下，大概有50分钟的时间可以由我自己支配。于是，选了沙丘上背风的一面斜坡，懒懒地躺了下来，用一种散漫的心情，我在初夏的海边听风，听浪，听那远远的唱着歌的木麻黄。
首先，尼泊尔政党林立，矛盾错综复杂。尼泊尔目前有70多个政党，一些政党尤其是大党的领导人往往为了一党之私置国家整体利益而不顾，使得尼政治走向充满着不确定性。如2017 年11 月，尼泊尔大会党执政期间取消了前政府尼共（联合马列）执政时期与中国葛洲坝集团投资25亿美元的布达甘达基水电站建设项目。⑥ “外媒：尼泊尔将25 亿美元布达甘达基水电站项目交还中企”，https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/67126.htm（上网时间：2019年3月2日）
（一）尼泊尔国内政治的不稳定性影响尼泊尔共产党政策的有效性。虽然尼泊尔共产党以压倒性的优势赢得新宪法实施后的首次大选，但影响国家政治不稳定的因素并没有消失，尼泊尔共产党所实施的一系列政策的有效性尚不明确。
中尼友好往来有着源远流长的历史，近年来，随着中国“一带一路”倡议在南亚地区的推进，中尼双边贸易也取得了一定的发展。根据尼泊尔贸易和出口促进中心的统计数据，从两国进出口的商品类别来看，尼泊尔对中国出口的主要是地毯、糖果、金属制品等低附加值的手工业产品，而从中国进口的是一些具有较高附加值的工业产品，如网络电话、软件、数据传输设备、小型飞机等（见表1）。而从两国双边贸易额来看，中尼双边贸易额规模尚小，且存在不对称性，尼泊尔对中国出口远低于对印度和美国的出口，而中尼双边贸易规模也远低于中印、中巴等中国与其他南亚国家的双边贸易规模（见表2）。因此，对中尼而言，两国尽管经济规模差异巨大，但在双边经贸上有着很强的互补性，也有着很大的发展空间。而在国家迫切需要经济发展已成为尼泊尔各界普遍共识、尼泊尔共产党也将经济建设作为首要政治任务的背景下，中尼经贸合作正是大有可为之时。正如奥利在2018 年中国—尼泊尔商务论坛上所言，“尼泊尔拥有广阔的发展机遇，但由于在金融和技术领域的不足，国内大量资源处于待开发状态……中国发达的金融业和先进的生产技术，可以为尼泊尔提供巨大的发展机遇”。⑤ “2018 中国—尼泊尔商务论坛在京举行 尼泊尔：期待繁荣期待经贸合作”http://www.chinatradenews.com.cn/shangmao/201806/21/c23981.html（上网时间：2019年1月15日）
最后，新政府组建和轮换的不确定性，将会给尼泊尔共产党的政策实施带来不利影响。虽然尼泊尔大会党在大选中失利，但其作为传统大党的政治影响力依然根深蒂固，毫无疑问将成为尼泊尔共产党执政施策的最大掣肘。在大选结束后，新政府上台执政的过渡期间，大会党作为看守政府也企图调整政府官员，拉拢相关政党的领导人，干预尼泊尔共产党正常就任。① 王东红：“尼泊尔共产主义力量有待集结”，《中国社会科学报》，2017年12月28日。 因两党合并和联合领导体制，尼泊尔共产党五年稳定的执政期一分为二，由原尼共（联合马列）主席奥利和原尼共（毛主义中心）主席普拉昌达轮流担任两年半的总理，给尼泊尔共产党内部和尼泊尔共产党政策连续稳定施行都带来了不确定性。
（二）尼泊尔基础设施建设落后制约中尼经贸合作的进一步扩大。尼泊尔自然资源丰富，但受限于资金和技术，国家的自然禀赋远没有得到有效开发，影响了尼对外贸易的进一步发展，落后的基础设施建设也让一些外国投资者望而却步。正如奥利总理在中国—尼泊尔商务论坛上所言：“尼泊尔拥有广阔的发展机遇，但由于金融和技术领域的不足，国内的大量资源处于待开发的状态。”② “2018 中国—尼泊尔商务论坛在京举行尼泊尔：期待繁荣期待经贸合作”，http://www.chinatradenews.com.cn/shangmao/201806/21/c23981.html（上网时间：2019年1月15日）
尼泊尔虽北面与中国接壤，但喜马拉雅山脉这一天然地理屏障阻碍了中尼两国边境合作交流，尼泊尔仅在与印度接壤的地方有两条铁路相连。在尼泊尔全国50 多个机场中，多数为小规模机场，仅有一个位于首都加德满都的国际机场，航空货运能力也相当有限。截至2017/18 财年，尼泊尔公路总长29639 公里，其中沥青路13149 公里，砂石路6956公里，其他公路9534公里，路况糟糕，多数路面运输车无法通行。③ Government of Nepal Ministry of Finance Singh Durbar,“Economic Survey 2017/18”,https://mof.gov.np/uploads/document/file / for% 20web_Economic% 20Survey% 202075%20Full%20Final%20for%20WEB%20_20180914091500.pdf（上网时间：2019年3月3日） 而中国樟木口岸也因周边地质环境和地质灾害从2015 年4 月起无限期关闭，严重影响了中尼双边贸易的正常进行。尽管尼泊尔为外商外资进入市场提供了很多便利条件和政策支持，但许多外资外企因尼基础设施建设这一硬件太差，只能放弃这片市场。同时，尼泊尔水电资源丰富，但由于水电站建设不足，国内电力供应十分紧张，每年冬季还需通过数个跨境输变电线从印度进口电力。中尼之间尚无输变电线路连接，许多中资企业在尼投资建厂往往需要自备发电设备，严重影响了正常的生产生活秩序。
（三）尼泊尔对印度的依赖关系不利于中尼经贸合作的充分发展。尼泊尔身处中国和印度这两个地区大国之间，特殊的地理位置使其成为两个大国在南亚开展竞争的舞台，而尼泊尔对印度特殊的依赖关系制约了中尼经贸合作的进一步充分发展。
首先，尼泊尔共产党虽然有“亲中远印”的政策倾向，但尼泊尔不可能真正脱离任何一个大国，在中印之间平衡一直是尼外交原则之一。奥利在访华之前接受中国媒体采访时表示：“尼泊尔始终信奉‘友谊拥抱一切，敌视失去所有’的外交格言。”“在外交关系上，中印两个邻国自然占有最重要的地位，都与我们有着广泛、包容且多元的关系。尼泊尔希望与中国和印度加强互联互通、经贸往来。我们认为尼泊尔的未来与良好的、友善的、合作的邻国关系息息相关。毫无疑问，我们的外交政策导向将以此为基础。”④ “尼泊尔总理：我们的领土不能用来伤害邻国”，http://world.huanqiu.com/exclusive/2018-06/12298488.html?timer=tc（上网时间：2019年3月3日）
加强中尼政党对话，增强两国政治互信，首先要重视中尼首脑外交的作用。国家首脑是一国外交决策的最终决策人，首脑外交对于提升国家之间的政治互信，夯实国家间合作的政治基础有着重要作用。尼泊尔共产党上台执政后，总理奥利迅速访问中国并在加强两国经贸合作方面达成了诸多共识。而在尼印两国已经实现总理互访的背景下，通过中尼首脑外交，加强两国政党对话，增强双方政治互信的进程需要加快。
对如何规划国家未来的道路，带领尼泊尔走向富强繁荣，尼泊尔共产党在竞选时就有着清晰的认识，其将国家发展和经济建设作为竞选的主要纲领，呼应了选民期望国家政治稳定、经济发展的心声。在2017 年底举行的选举中，不同于尼泊尔大会党在竞选时攻击“左翼联盟的成立是为了建立一党专治和抢夺国家权力”，并诋毁“在共产主义的统治下，人民甚至不能发出反抗不公正的声音”，② “NC Unveils Election Manifesto”, http://kathmandupost.ekantipur.com/printedition/news/2017-11-01/nc-unveils-electionmanifesto.html（上网时间：2019年1月15日） 左翼联盟将重点放在宣传建设“尼泊尔特色社会主义”目标上，迎合了选民对政局稳定、经济发展的期盼，而其“宪法至上、法治、福利国家、充分新闻自由、人权、宗教自由、社会正义”等核心理念也迅速赢得了广大选民的认可与支持。③ “Left Alliance’s Poll Manifesto Socialism with Nepali Characteristics!”http://therisingnepal.org.np/news/20607（上网时间：2019年1月15日） 新上台的总理奥利对新政府的执政使命也有着成熟的思考。奥利在2018 年6 月访华期间出席中国—尼泊尔商务论坛时就在致辞中表示，尼泊尔颁布了新的《宪法》，新政府致力于社会稳定和经济发展，提出了“繁荣尼泊尔，幸福尼泊尔人”的发展目标，尼泊尔迎来国家发展建设的新机遇。④ 中国国际贸易促进会：“2018 中国—尼泊尔商务论坛在京举行”，http://www.ccpit.org/Contents/Channel_3434/2018/0620/1020459/content_1020459.htm（上网时间：2019年1月15日）
三、几点思考
尽管尼泊尔共产党积极响应“一带一路”倡议，但在当前两国合作中，复杂的地缘政治局势和历史文化因素与经济利益相互交织，深化中尼经贸合作还需要加强政治互信、民心相通与设施联通三大支柱建设。
（一）加强中尼政党对话，增强两国政治互信。尼泊尔共产党在2017 年底的省议会和联邦议会选举中均获得了多数议席，同时尼泊尔施行的新宪法还对罢免总理设置了严格限制，规定在两年内不可对新政府发起不信任投票。由此可见，未来五年的任期，只要尼泊尔共产党内部不出现分裂动荡，由尼泊尔共产党组建的新政府将成为尼政治转型以来最为稳定的政府。因此，加强中尼政党对话、尤其是高层交流，对于增强两国政治互信、促进两国经贸合作行稳致远可以说是重中之重。
②对绩效考核的认识存在偏差。公司对员工的绩效考核不够重视，管理层绩效考核观念落后，没有配置专业的绩效考核人员，往往借鉴其他企业的考核方法，与员工自身工作实际不符。公司往往不能正确认识到影响员工和企业绩效的主要因素，仅仅把绩效考核当成是一种控制和激励手段，并没有认真考虑各类员工的工作性质。
教师可以充分发挥家园互动的作用，请家长配合，让幼儿运用分类知识整理自己的衣柜、玩具箱；到超市购物，运用所学的加减法计算购物的数量和价钱、学做记录等。通过家园合作，共同引导幼儿感受来自日常生活的种种数学信息，积累数学经验，运用数学知识解决日常生活的简单问题。
其次，要广泛搭建、利用中尼政党对话平台。不同于首脑外交的战略意义，政党对话平台能够让不同国家的政党以更加透明直接的方式相互交流分享经验，广泛增强政党之间的相互了解。目前中尼两国间尚无专门性的政党对话平台，中国共产党和尼泊尔共产党间的对话仅有数次领导人访问交流。广泛搭建和利用中尼政党对话平台能够为两国执政党相互沟通、深入了解提供更多契机，夯实中尼经贸合作的政治基础。
再次，要加强中尼执政党之间国家发展经验的相互交流。尼泊尔共产党与中国共产党在意识形态、指导思想等方面都有相似之处，尼泊尔也在致力于建立“尼泊尔特色的社会主义”。改革开放40年来，中国特色社会主义建设所取得的成就，尤其是经济发展方面的成就令世界瞩目。加强中尼执政党之间的国家发展经验相互交流，有利于尼泊尔根据自身需要和实际，自主选择国家发展的目标和道路，为中尼经贸合作开拓更加广阔的空间。
（二）深化中尼人文交流，助力两国民心相通。“国之交在于民相亲”，尼泊尔一直是中国的友好邻邦，两国友好交往的历史源远流长。深化中尼两国人文交流，对于扩大两国经贸合作有着重要的支撑和保障作用。
Optimization design of lane changing lane based on correlation of intersection group
首先要开展文化旅游合作，挖掘中尼经贸合作亮点。尼泊尔地处喜马拉雅山南麓，自然风光旖旎，人文景观丰富，吸引着来自世界各地的旅游爱好者，旅游业也成为尼泊尔的经济支柱型产业。中国出境旅游需求旺盛、市场广阔，近年来中国游客赴尼旅行也呈不断增长之势。2000 年7 月,中国宣布尼泊尔为中国公民出境旅游目的地国家之一,并于2001 年签署两国关于旅游的谅解备忘录，中国赴尼泊尔旅游的游客人数从2000 年的5160 人次迅速增长到2017 年的10.5 万人次，中国也成为尼泊尔的第二大游客来源地。① 尹政平、杜磊：“中国与尼泊尔双边关系及合作展望”，《国际经济合作》，2018年第11期，第47—50页。 深化旅游合作已成为中尼两国共识，也将给中尼经贸合作带来广阔的机遇与空间。在奥利总理访华后，尼泊尔驻华大使馆和尼旅游局先后在北京、上海、广州等地举办了多场文化旅游推介会，以期让更多的中国游客了解尼泊尔特色文化与自然风光。同时，中尼两国也将进一步加强商业合作，为中国赴尼游客提供更加便捷的服务和更全面的保障。目前，尼泊尔已与中国7个城市签订了航空服务协议，尼泊尔正通过一系列职业培训，增强旅游从业者针对中国游客的服务能力，而针对“2020 畅游尼泊尔旅游年”活动，尼旅游局也将与携程、滴滴出行、支付宝、微信等公司开展合作。
其次要做好佛教文化交流，突出中尼经贸合作特色。尼泊尔是多民族、多宗教、多种姓、多语言国家，居民86.2%信奉印度教，7.8%信奉佛教，3.8%信奉伊斯兰教，2.2%信奉其他宗教。② 外交部：“尼泊尔国家概况”，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676812/1206x0_676814/（上网时间：2019年4月1日） 尼泊尔与中国尤其是中国西藏地区在一定程度上有着共同的宗教文化基础，中尼两国佛教文化交流的历史也源远流长，东晋高僧法显、唐代高僧玄奘都曾到访过尼泊尔。③ 姜子芸：“从中国与尼泊尔合作现状看’一带一路’”，《中外企业家》，2018第10期，第8—9页。. 目前，尼泊尔向中国出口的大量有关佛教的手工艺品深受中国消费者的喜爱，而尼泊尔作为佛教创始人释迦牟尼的诞生地，每年也吸引着众多中国游客到访朝圣。做好中尼两国佛教文化交流，有利于发挥宗教文化的凝聚力和感召力，动员两国更多人士开展经贸合作。同时，宗教文化资源也可转化为经济资源，随着中尼两国佛教文化交流的不断深入，双方相关的经贸合作也将持续开展。
（三）加快中尼互联互通建设，助力尼泊尔经济独立自主。尼泊尔特殊的地理环境和国家在长期发展中的文化背景，决定了其在政治、经济、文化上与印度联系紧密，中国与尼泊尔深化经贸合作，必然要考虑到印度对尼泊尔的影响力。中国并没有与印度在尼泊尔甚至南亚争夺势力范围的意图，在尼泊尔共产党明确表态支持中尼共建“一带一路”倡议，而印度莫迪政府对“一带一路”持消极态度的背景下，加强中尼互联互通建设，帮助尼泊尔进一步增强独立自主地处理国家事务的能力，是深化两国经贸合作，共建“一带一路”的必要条件。
首先要加强中尼两国在基础设施方面的互联互通建设。尼泊尔基础设施建设落后，与外界交流沟通不畅，正是印度能够凭借地理优势掌控尼泊尔的关键所在，也只有解决了尼泊尔与外界的互联互通问题，才能改变尼泊尔长期相对封闭的状态。中尼两国应先从完善边境交通建设入手，中国则要利用技术优势，改善尼泊尔国内的道路状况，提升尼国际航运能力，着力将尼泊尔从内陆闭塞国家转变为陆地相连国家。目前中尼边境铁路已经具备成熟的技术条件，且两国已经达成合作协议，为两国经济合作的发展注入了新活力。
其次应加快“中尼经济走廊”建设，形成示范效应，带动“中尼印经济走廊”建设。早在2015 年6月，中国、尼泊尔、印度三国就共同推进“中尼印经济走廊”建设达成了共识，但时至今日，“中尼印经济走廊”的建设并没有任何实质性进展。④ “王毅：中印就共同参与尼泊尔重建以及探讨中尼印三国经济走廊达成共识”，http://world.people.com.cn/n/2015/0626/c1002-27210970.html（上网时间：2019年3月3日） 在印度抵制“一带一路”倡议在南亚推进和消极应对“中尼印经济走廊”建设的背景下，加快“中尼经济走廊”建设，一方面体现了尼泊尔摆脱印度，独立自主进行外交决策的能力，另一方面也有助于中尼两国加强互联互通建设，深化两国经贸合作。而“中尼经济走廊”的建设也将在带动尼泊尔经济发展的同时，形成良好的示范效应，为中国深化与其他南亚国家的经贸合作、协调“中尼印经济走廊”建设和推进“一带一路”倡议在南亚地区施行提供经验借鉴。◎
网络模型不一定能正确地识别构件损坏程度。引起这种差错的其中一个主要因素可能是网络没有被提供足够多的信息来区分不同构件的损坏状态。我们可以采取一些措施进行补救，譬如，选择合适的传感器数量和安放位置来正确而恰当地捕捉结构的振动特性。在第二、第三层上分别设置传感器，以增加输入信息量。此外，还可尝试改变网络模型的结构，选用两个隐层，更好地区分不同损坏状态和识别60%损坏的构件。
* 作者单位：华中师范大学政治与国际关系学院。
（责任编辑：黄丽梅）
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