摘要：单纯军事观点的影响，军政各自固步自封，政工干部缺乏实战意识、能力素质不足，是导致当前军队政治工作作战功能弱化的主要原因。为此，政工干部必须转变思想观念，强化实战意识，打通军政隔阂，深化理论研究，提高军政素质，努力掌握政工实战化的特点和规律。
关键词：军队政治工作；作战功能；原因分析；应对举措
1 引言
现代战争不仅是军事实力的对抗，而且更多地表现为政治层面上的较量。现代战争的军事对抗时间和空间往往有限，战争进程更多地体现在政治作战领域。研究和探索提高现代战争条件下政治工作作战功能，是加强政治工作建设所面临的重大现实课题。
2 军队政治工作作战功能弱化的原因
2.1 单纯军事观点有所抬头
“兵者，以武为植，以文为种。武为表，文为里。”“武”为军事，“文”为政治，二者应有机结合。但在前几年演习训练中，原本早己消失的单纯军事观点再次出现。有的认为，演习训练是军事活动，只要完成预定的军事课目就可以了；有的认为，开展政治工作见效慢，做与不做、做好与做坏一个样；有的认为，为提高效率，适应信息化战争的节奏，政治工作必须让路。认识的偏颇必然导致行动的失当。单纯军事观点致使部分单位在演习训练中，只安排军事科目，不设计政工科目；即使设有政工科目，也是“文来文往，意思意思就拉倒”。
2.2 军政画地为牢固步自封
军政双首长制的设立是为了更好地密切军政关系，确保党对军队的绝对领导。但令人遗憾的是，在一些单位由军政分责变成军政分离，军事、政治各自画地为牢，固守藩篱。军事干部与政工人员，各自固守自己的“一亩三分地”。遇事先考虑这是属于军事问题，还是属于政治问题。或不允许对方涉足自己的领域，或不愿越“雷池”一步，参与对方的事务。在平时，似乎各司其职，各得其所，但在战时，军政之间却难以高度融合，影响了政治工作作战功能的发挥。
2.3 政工干部实战意识欠缺
前几年，有的单位实战意识严重缺乏，演习如演戏，演为看、训为看的歪风邪气甚炽。党的十八大以来，广大官兵扎实开展实战化训练，训风演风考风不实的问题大为改观。但是部分干部，特别是政工干部仍然跟不上趟、赶不上路，实战意识依然欠缺，热衷于“政绩”，满足于“刷存在感”，这是导致政治工作“文山会海”、自我设计、自我循环、自我检验的重要因素。
2.4 政工干部能力素质不足
政工干部只有具备相应的军政素质，在演习演练中，才不会成为“局外人”和“看客”，才会知晓开展政治工作的恰当时机和适当方式，才会赢得全体官兵的信任。但是当前相当一部分政工干部不会运用现代化的武器装备，不通晓军事指挥，这是致使在训练、演习中政工干部“插不上手”、“说不上话”、“军事干部唱主角，政工干部靠边站”现象的重要原因。另外，部分政工干部对未来战争政治工作的特点规律研究不深入，如何开展信息化战争条件下的政治工作更是不甚了了，这致使部分政工干部在演习演练中，要么无所适从、无所事事，要么就凭臆想、乱指挥。
3 军队政治工作作战功能弱化的问题的解决措施
3.1 丰富政治工作作战样式。现代高技术战争政治作战的实践表明，政治作战样式已经打破相对单一的心理战模式，出现了心理战、舆论战、法律战、策反战等多种作战样式并举并用的政治作战格局。随着高新技术特别是信息技术在未来战争中的广泛运用，一些新的政治作战样式还会不断出现，如已经在现代高技术战争中初露端倪的新闻战、外交战、信息对抗战等等。我们要从适应未来政治作战的实战需要出发，加强政治作战的战法研究，以创新战法的实际成果，丰富我军政治工作作战样式，提高政治工作作战能力和水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，要根据世界军事格局的发展趋势、我国国防安全的主要威胁以及可能出现的军事斗争、武装冲突局面，探索研究各种环境、各种条件下的政治作战方式和手段，提高我军应对各种战争局势和复杂军事斗争局面的实战能力。
3.2 转变思想观念，强化实战意识，树立官兵共担责的理念
思想是行动的先导。首先，要转变思想观念。任何战争都离不开思想政治战线上的斗争，而且越是高科技战争，思想政治战线的斗争越是激烈。我军素以思想政治工作见长闻名于世，鼓舞士气、瓦解敌军、密切军民关系，强化官兵团结……一幕幕拿手好戏，演绎出人类战争史上最绚丽多彩的篇章。新形势下，继承和发扬我军的优良传统，更应加强思想政治工作，强化政治工作的作战功能。其次，要强化实战意识。军队是因战争而产生，又因战争而发展。我军官兵必须树立当兵打仗，练兵打仗，带兵打仗的意识，树立随时准备打仗的战斗队思想。政工干部更需强化实战意识，要有战争即将爆发紧迫感，以此为出发点，谋划推进政治工作。再次，树立官兵共担责的理念。邓小平讲：“军队的政治思想工作，军队所有的军事人员、政治人员都要做”。政治工作不是政工干部的独角戏，而是全体官兵共同的职责。无论政工干部还是军事干部，无论干部还是战士，都应努力把政治工作的作战功能发挥到极限。
3.3 深化理论研究，加强实践检验，掌握政工实战化的规律
强化政治工作的作战功能，就必须掌握政治工作实战化的特点规律。首先，应深化政治工作实战化的理论研究。理论指导实践，科学的理论引导正确的实践。要研究古今中外经典战史战例，总结政治工作作战的经验教训；要紧跟战争形态的演变，推进政工作战理论的创新。其次，应加强政工作战的实践检验。实践是检验真理的唯一标准。将政治工作课目演练纳入部队演习训练之中，从严从难从实战出发，落实战时政工各项内容，一项一项练，实兵实装练，在演练中发现问题，解决问题。通过理论探讨，实践的检验，切实掌握政治工作作战的特点规律。
3.4 强化人才队伍培养
其一要着眼发展，用新政策保留人才。注重克服“政治工作是软指标，谁都可以当好政工干部”、“宁可弱政治、不能弱军事”等思想倾向，牢固树立政工干部的“精英”意识，切实把政工干部队伍选准配强；严格政工干部的选拔任用机制，切实把军事素质、指挥能力作为选拔政工干部特别是政工主官的重要条件，切实把善谋划、会指挥、能组织的人才选拔到政工岗位上来，建立一支军政兼通的复合型政工干部队伍；进一步完善政策制度，大胆选拔任用，加强教育管理，用政策吸引人才，用事业激励人才，用制度管理人才。其二要夯实内功，用新知识丰富头脑。对政工干部的培养既要注意掌握专业技术知识，更要注意掌握高科技知识、诸军兵种知识和作战指挥艺术；要大力倡导政工干部学军事，强化政工干部对军事学科和作战指挥的学习研究，不断提高军事理论水平；强化军事运筹学、军事心理学、军事法学的学习研究，探索人与战术、技术、环境最佳结合的途径，不断提高谋略能力;加强信息系统应用、信息战模拟演练，增强政工人才队伍应用新知识的能力，提高信息技术应用水平。
4 结束语
充分发挥政治工作的作战功能，是战时凝聚军心，鼓舞斗志，瓦解敌军，确保胜利的重要前提。习主席强调，要坚持按战斗力标准审视和改进政治工作，推进政治工作实战化，探索战时政治工作作用机理和运行机制，把政治工作融入作战行动全过程，将舆论战心理战法律战纳入一体化联合作战训练。
参考文献
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作者简介
王琦（1984年9月），男，浙江鄞州，研究生，研究方向：战时政工。
论文作者:王琦
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/13
标签：作战论文; 政治工作论文; 政工论文; 干部论文; 军事论文; 实战论文; 军政论文; 《基层建设》2017年第24期论文;