摘要：所谓工程建设监理，就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价并采用相应的管理措施，以确保工程建设行为符合国家法律法规和有关政策，使得工程建设费用、进度、质量按计划实现，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。当前，工程建设项目管理体制改革和管理水准逐渐得以提高，取得了明显的社会效益和经济效益，但在其发展过程中也存在着一些问题点。本文分析了当前我国房建工程监理工作中存在的主要问题，并提出了改进措施与对策。
关键词：房建工程；监理；问题；对策
1、房建工程监理工作简述
房建工程监理，是由具有法定条件的工程监理部门，根据业主人的委托，按照法律程序签订工程合同，在施工过程中对房建工程的质量加以监督。工程监理是一个高技术的智能型组织，是有多种学科和多种专业共同构成的，在房建工程的施工过程中监理工作发挥着十分重要的作用。在我国监理是一个新兴的行业，随着我国经济的不断发展，监理工作的重要性逐渐被发挥出来，对房建工程质量的提高有着举足轻重的作用，对于房建工程中出现的问题也可以进行有效的处理和制止，为我国的建筑行业做出了很大的贡献。
2、房建工程监理中存在的问题
2.1 监理相关的法律、法规体系亟待完善
在工程监理的过程中一直注重对工程项目进行全周期的管理，从设计到施工的全过程都必须有监理作用的体现。但是，《建筑法》中虽然明确了国家实施工程建设监理制度的必须性，但是又仅仅只是将监理制度的实施设置在工程施工的阶段，导致工程监理实施过程中存在着诸多的不规范性，甚至出现一些竞争不当的现象。而这些问题都表明当前颁布的工程建设法律法规问题都涉及到了监理制度问题。
2.2监理人员整体素质不高
目前，中国的监督人员来源广泛，主要来自勘察设计院、科研院所、大学、基础设施管理部门和施工单位。即使他们是由监理工程师注册的，他们也因为缺乏管理知识和法律知识而受到监理工作的限制。监理工作不能有效发挥组织协调和管理的作用，难以取得监督的有效性。监督队伍中还有兼职和专职人员，有经历过专业的培训的，也存在没有经历过培训得；有工程监理资格证书的，也有没有资格证书的。有退休的外部工作人员。也有学校里的学生，甚至有的是单位的下岗人员。这些人经过短期监督和培训，不管素质水平有没有达标就进行监理工作，结果监督队人员素质参差不齐。
2.3监理工作缺乏规范性施工指导
施工监理人员对施工人员缺乏正确、规范的施工指导，施工人员无法意识到自身的不足，不能做到对不正确的施工操作与不合格的材料入场等进行预防。在施工监理过程中，监理人员没有妥善处理施工事故，尤其是对施工人员造成的伤害较大的事故。事故并未及时提交给个人。由于个人错误施工造成的事故，相关法律制裁无法妥善执行。没有严格按照有效的规章制度进行处罚，对施工期间各基金会的建设重视不够，无法确保施工项目的顺利施工。
3、房建工程监理过程中提升监理水平的具体措施
3.1 强化相关法律建设，营造良好的法制环境
一个良好的法制环境是保证工程监理得以顺利实施的根本，最终达到有法可循、执法严格的目的。对提高工程建设的整体质量具有重要作用。工程监理的过程中要通过合理规范、合理指导等方式来规范并提高监理师的执业能力，引导他们积极的开展监理业务。企业单位以及监理从业人员在进行监理的过程中要树立起廉洁奉公、洁身自好的执业操守，形成独立自主的法律准则，并形成最终的集合同管理、法律控制以及施工规范于一体的监理体系，这样才能保证在建建筑工程项目达到预定的目标。
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3.2人员素质的培养
监理企业由于和各方人员进行工作接触，利益诱惑风险较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。
在提高道德素质方面，首先是要提高监督人员的道德素质，使得监理人员不能滥用职权，不能随意要求承包商提出材料要求。同时，还必须防止主管和承包商共同欺诈业主并欺骗业主钱财。从提高技术质量方面来说，一是要严格管理监理工程师的培训和考核。在对监理工程师进行技术培训时，要注意经济、管理和法律知识的培训，以便他们真正肩负起责任。第二，加强监督。提升监督人员的法律职业道德意识，对监督人员接受监督管理当事人的贿赂现象进行处罚，避免造成工程质量安全和其他疏忽。三是加强对监事的专业培训，不断学习新知识、新技术、新规范，提高监督服务水平。树立专业精神，真正把工程监理作为人生事业。
3.3树立监管工作的原则，保证监管质量
在监督工作中确定以下原则：第一是合理性原则。具体而言，要从项目规模、项目环境条件和特点出发，按照这些标准审查承包单位的管理水平和综合实力。审查标准必须严格依据国家法律和其他有关规定。第二是综合性原则。所谓综合性原则是指认识到建筑工程是一项系统工程。有必要用综合的眼光重视任何环节和制度，不能形成差别待遇，否则会使计划难以顺利进行。三是满足合同要求的原则。实施监督行为的唯一依据是合同。为了充分理解合同具体条款的意图，有必要确保所有的行为都必须按照合同的有关规定进行。
3.4加强对具体细节的监理
在建筑工程施工过程中，建筑监理涉及到方方面面的监管，于整个施工过程中都存在。在监理工程进行中，一些监理单位常常过于关注宏观的工程，对一些小细节而忽略。细节方面对于整个工程而言，是一个重要的监理方向，是整个工程质量的保障，所以在质量的监理过程中，不仅要加强施工现场的管理，对参与人员以及设备等合理安排，更要加强对施工材料的监管。
3.5 加大现场巡查力度
对发生的问题务必做到早发现、早纠正，避免积重难返，避免大的返工损失。比如钢筋工程中的梁柱节点核心区的箍筋绑扎安装的检查，若采取与楼板钢筋隐蔽验收一起检查验收，查出问题也难以补救，但在现场巡查中及时予以解决，既能保证质量，又避免工期的损失，也易得到承包商的合作，这也有力地解决了建筑工程施工工序质量监理控制的难题。
3.6进行严格的工程监理资质管理
对于直接在同一商业实体管辖范围内从事设计、施工和监督的一站式承包公司，我们要求监管部门或单位必须是自主经营的法人实体。公司必须在内部实行独立会计，并对自己的利润和损失负责。然而，要想避免同体监理等行为，则必须将监督单位分开并使其成为真正的法人实体。一般来说，如果监督与管理单位想要成为监督与管理的主体，那么它必须作为独立的法人实体。这就需要建设行政主管部门制定和完善监理单位资格管理的法规，使国有监理单位的改革工作成为改革计划的一部分，使其成为能进行科学合理的管理、自负盈亏、自我约束的独立的市场主体。
4、结语
在建筑工程监理全过程中，要严格目标计划和规范的执行，要严格操作规程，要严格按规范管理，要严格检查检测手段，这样才能更有效地控制工程质量，充分发挥监理人员的作用。
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论文作者:唐磊
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第8期
论文发表时间:2018/7/19
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