建立供销合作社现代企业制度探析，本文主要内容关键词为：探析论文,供销合作社论文,现代企业制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立现代企业制度是当前经济体制改革的一个热门话题，而且各级政府和部门都在搞试点。为了供销销合作社在建立现代企业制度方面能够健康地进行，不致走入误区，有必要弄清供销合作社应按照什么原则、方式建立现代企业制度。
一、供销合作社要建立的现代企业制度的特性
建立现代企业制度，各种企业都具有共同的基本特征，如产权问题、科学管理问题。然而不同性质的企业其制度必然各具其特性。如公司制企业，股东对公司的权利来自其对公司的资本投资，它是财产权利。其所谓股权平等是以股权衡量的权利平等，因而实行的是一股一票制。公司股权即股东的财产权利是可以转让的权利，股东有权依法进行股权交易。股东是为了分红、资本增值或赚取股市差价，而公司是为了筹资用于营业性经营，公司和股东是资本交易关系。然而合作社则不同。合作社社员对合作社的权利来自其成员资格，它是成员权利，成员权利平等，实行的是一人一票制。合作社的成员权利是不可转让的权利，因而为取得成员资格必须承担成员义务，而缴纳的入社股本不得转让。合作社社员自愿组织合作社的目的是获得合作社的服务。所以供销合作社建立现代企业制度，必须按照合作制的原则办，就是说，必须坚持供销合作社集体所有制性质，必须坚持为农业、农村、农民提供综合服务的办社宗旨。继承和发扬民有、民办、民主、民享的合作制思想，坚持和发展自愿、自主、自助、自治的合作社基本原则，加强和发挥大团结、大联合、大系统的优势，作好为农业、农村、农民服务工作。这是建立供销合作社的现代企业制度的基本出发点。我们办的是合作社，不是办的私人企业，也不是股份公司，所以必须坚持合作制。
二、建立供销合作社现代企业的组织制度
现代企业制度必然是各种权利、利益相互制约、相互制衡的一种制度。可以通过它去确保投资者的利益，制约经营者不致于侵害所有者的利益。在现代企业制度中建立这样一种相互制衡的关系，是很重要的。
关于供销合作社的产权，中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》中，再次作了明确的肯定。现在是如何理顺供销合作社的组织体制。理顺合作社的组织制度，既是理顺合作社内部的产权关系，也是实现供销合作社性质、宗旨、任务的组织保障，是把供销合作社办成农民合作经济组织，保障农民投资者权益的重要标志。
为了保障入社农民的共同所有财产，并能够共同享受权益，共同承担责任和义务，供销合作社必须根据合作制的组织原则，实行社员代表大会制，设立理事会和监事会，各级理事会和监事会要有一定比例的社员代表参加。领导成员实行民主选举，选举实行一人一票制。各级供销合作社的日常工作实行理事会主任负责制，重大决策实行民主协商，经营管理实行民主监督，以形成各种权利、利益相互制约、相互制衡的一种制度。
（一）社员代表大会。各级社员代表大会是各级供销合作社的最高权力机构。社员代表大会通过或修改供销合作社的章程，选举和罢免理、监事会人员和出席上级社社员代表大会的代表，审查和批准理、监事会的工作报告、经营方案、财务决算、分配方案、网点上部署、基建方案以及奖惩等重大问题。
（二）理事会。理事会的成员必须是供销合作社的社员，并由社员代表大会选举产生。各级供销合作社理事会是各级供销合作社及所属企业、事业财产所有权的代表和财产的管理者。拥有对所属企事业主要负责人的聘任和解聘权，企业重大经营活动、投资项目的审批权，企业经营管理的监督检查权，享有财产的受益权。各级社理事会可以根据各级政府的委托，承担一定的任务和行使政府授权的某些职能。理事会开会必须通知监事会派员列席参加。在各级供销社内部，实行社企分开的办法，各级供销合作社所属企业其资产由各级理事会核定，理事会代表社员为出资者，企业是独立的企业法人，由企业根据公司法申报登记有限企业公司。
企业经理由理事会聘任。经理是企业法人代表，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。经理的权力与义务主要是：1.聘任公司的副经理及各业务的主要负责人。2.决定公司内部机构的设置与合并。3.制订公司的经营方针、任务和实施方案。4.主持公司的经营管理工作，组织实施理事会的决议。5.拟订公司的基本管理制度和章程。6.拟订和组织实施公司的年度投资方案。7.组织实施公司各项基本建设计划。8.总结公司的年度计划执行情况，编制年度财务预、决算和利润分配方案。9.决定对公司人员的奖、惩。10.经理的奖惩由理事会决定。
（三）监事会：供销合作社是广大农民社员的经济组织，同时又承担了国家赋予的任务。供销合作社在经营活动中能否坚持合作社的性质和办社宗旨，认真地为农民服务，正确地执行国家政策，完成国家赋予的任务，关键是必须建立有一定权威性和群众性的监事会组织。因此各级供销合作社都应建立监事会，监事会成员由社员代表大会选举产生（由于承担着国家的一定任务，政府可指定有关人员参加，参予选举）。但理事会成员、公司经理、财务负责人不得参加监事会。监事会的主要职责：1.监督检查供销合作社执行国家有关方针政策情况。2.检查国家委托的各项经济、社会任务的完成情况。3.检查理事会执行社员代表大会决议的情况。4.检查供销合作社的经营方向是否正确。5.检查供销合作社的财务状况以及资产保值增值情况。6.检查供销合作社干部是否有违法乱纪行为。7.监事会行使职权时，可以委托律师、会计师、审计师等专业人员协助工作。8.派员列席理事会会议。9.向社员代表大会提出监事工作年度报告或者专业报告。
为了使监事会、党委会、工会协调工作，党委会的主要负责人应积极参与监事会的选举，以期通过法定程序进入监事会，成为监事会的负责人，以便充分发挥党在企业中的监督保证作用。工会的负责人亦可按照同样办法，进入理事会，发挥职工民主管理作用，维护职工的合法权益。
三、建立供销合作社企业科学的经营管理制度
一个企业的成败，关键在于企业的领导，在于有没有一套科学的管理制度。因此，科学的企业管理制度是现代企业制度的重要内容。从克服供销社企业管理制度的弊端和使供销社企业在市场经济中具有应变能力、竞争能力、盈利能力和发展能力出发，必须建立各项基础管理制度。重点是企业的机构设置、管理目标、管理机制、管理重点、管理方法。
机构设置。根据供销合作社经营、服务特点和市场竞争的需要，按照职责明确、结构合理、人员精干、权力与责任对等的原则，各级供销合作社应重点加强市场营销、社会化服务、财务核算和信息等管理系统，以提高企业的决策水平、企业素质和经济效益。
管理目标。根据市场供求关系和价值规律，为保证供销合作社办社宗旨的实现和合理有效地支配、使用法人资产和人力资源，实现法人资产保值增值，应根据各个不同企业提出不同的要达到的目标。企业发展目标大体应有：企业经营方向、商品销售额、销售费用率、销售利润率、总资产报酬率、资本收益率、资本保值增殖率、资产负债率、流动比率、应收帐款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率以及社会化服务。但同时必须给企业一定的经营手段，包括资产、经营设施等等。
管理机制。实行激励和惩处相结合的管理机制。其主要内容：一是设立考核指标和责任制体系。企业对所属单位既要有定性指标，也要有定量的考核指标，并奖罚分明，同时要强化经济和法律两方面的约束力。二是在分配上即工资制度上坚持效率优先的原则，实行工效挂钩，强化分配的激励和约束。职工工资总额与企业当年实现的净资产挂钩，同时拉开企业内部分配档次。但职工工资总额增长率应低于企业经济效益增长率，职工平均工资增长率应低于本企业劳动生产率。三是完善财务和审计制度，强化企业活动中的资产约束。加强企业财务核算，企业财务报告一定要如实反映企业的财务状况和企业的经营成果，其指标包括：流动比率、速度比率、应收帐款周转率、存货周转率、资产负债率、资本金利润率、营业收入利税率、成本费用利润率等。在财务决算的基础上要认真实行审计，经审计确认后，该奖的奖、该罚的罚。四是在用工制度上，根据“企业依法享有用工自主权，劳动者依法享有择业自主权”的原则深化劳动用工制度的改革。管理人员实行招聘制，职工实行劳动合同制，定期进行考核，不断改善人才结构，提高企业队伍素质。
管理重点。在社会主义市场经济条件下，企业作为自主经营、自负盈亏的经济实体，无疑要受到很大压力，要经受市场风险的考验。在这种情况下，确定经营战略决策对一个企业来说已经成为生存的先决条件，所以经营战略决策成为了企业管理的重点。搞好经营战略决策，一是要建立信息管理系统。信息灵，则生意兴。信息是决策的基础，市场信息系统是企业管理的“雷达”。一个企业如果不掌握和运用信息，就不可能发展壮大。一个企业的领导人，他所掌握的信息量越大，智力就越高，他所蕴含的主动性和创造性也越大，他所办的企业的成功率就越高。二是要加强市场营销和市场开拓的研究工作。
管理方法。推行规范化管理。标准化、规范化是科学管理中最重要的因素，科学管理必须从标准化与规范化做起，没有标准化、规范化就没有现代管理。所谓规范化管理，就是规范的制定、执行、考核、完善等一系列活动。如在业务规程中有：进货业务规程、销售业务规程、仓储运输业务规程。在进货业务规程中还有一套基本程序的要求，诸如进货职责权力划分、市场预测和进货计划编制、经营范围和品种、进货方式、资金供应、结算、流转程序等规程。也就是说用这涵盖整体的、具有程序性、标准性和制度性的规范体系，有效地约束，引导企业和劳动者的行为同企业管理的活动过程结合起来，使企业建立在稳定、高效、整体、优化的运作中。
四、当前供销合作社建立现代企业制度的难点和解决办法。
一是各级政府要把供销合作社真正看成是农民社员群众的经济组织，这个组织是为农民的生产、生活服务的。对供销合作社的支持、保护就是对农民群众的支持、保护。
二是供销合作社干部要牢牢树立合作制意识，我们从事的工作，是合作社，而不是一般的商业工作，一切工作都应该按办社宗旨去做。
三是供销合作社历史包袱沉重，政策性亏损至今没有解决，建立现代企业制度必须帮助企业卸下历史包袱，才能轻装前进。
四是有些基层供销合作社近几年由于被下放管理，人员被抽调，资产被平调、拍卖，各级政府应帮助追回。为了保护合作社的财产不受侵犯，中央应尽快制订合作社法。
五是为了使供销合作社的资产做到保值增值，有必要加强职工队伍的思想教育工作，要使每个职工把自己的前途与供销合作社的前途联系在一起，正确对待自己的劳动价值，努力为企业、为社会创造更好效益。
六是要全面提高企业经营管理人员和职工的素质。首先要提高企业领导干部的素质。要使企业能够适应市场经济风险，就必须使企业领导懂得什么是市场经济，掌握现代企业管理知识，而且还得有一心为公的奉献精神，只有如此，才能把企业办好。
七是供销合作社建立现代企业制度，根本是要理清思路，重点是要解决改革开放以来“放权让利”改革所一直没有解决的问题，就是供销合作社的组织体制、产权，政社分开和企业亏损问题。因此，建立现代企业制度，必须搞清基本概念，在理清基本思路的前提下紧紧抓住主要矛盾，否则，就很可能把这次改革搞成新名称下的又一次“放权让利”，搞成“新瓶装旧酒”、“换汤不换药”。
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