蓬莱市委党校
【内容提要】当前，我国面临经济发展的新常态，面对新的形势和任务，传统的、落后的经济发展方式不转不行，必须把加快发展、转变发展方式作为刻不容缓的重大任务。
【关键词】县域经济 新型城镇化 美丽乡村
一、规范政府与市场的关系
（一）重视发挥政府的主导作用
政府通过提供公平竞争的经济环境，促进经济内生式增长。政府通过提供有效公共产品，为经济的可持续发展注入动力。通过大力提高本地教育与科研水准、强化基础设施建设、建立各项产业配套、提供有效信息服务、加强生态环境保护、创新社会保障体制等各类公共服务，建立起促进经济发展长效机制。政府通过体制改革以及自身廉政建设，打破“关系网”、“人情关”，提高行政效率。这既能创造更有竞争力的招商氛围，又能实质性地提升经济实力。
（二）发挥市场作用，尊重市场规律
一是依法规范政府行政行为，减少行政干预，尊重市场自我调节机制，理顺供给与需求的关系，避免重复建设和产能过剩。二是尊重企业市场主体地位和合法经营自主权，建立和健全对违法行政干预行为的惩罚机制，保护各种所有制企业在市场经济中的平等地位和发展权利，激发企业和个人内在的创造力和活力，最大限度地营造市场主体的自由发展空间。
二、靠培植特色产业推进发展方式转变
把旅游业作为战略性支柱产业强力推进，加快商贸、物流等三产服务业整体上档提速，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。逐步提升服务业在县域经济发展中的地位，与农业、工业相比，服务业对前者起到优化、衔接、协调、整合的作用。
（一）加快发展旅游产业
蓬莱市主要是抓住大交通改善机遇，发挥旅游龙头带动作用，促进服务业比重提高、水平提升、竞争力增强。
按照“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂” 的城市定位，坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区景点为支撑，彰显“古阁、仙山、碧海、葡园”等资源优势，做好“区域、功能、景区”三个拓展，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，抓好“项目建设、品牌打造、营销宣传”三项重点，全力打造国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市。
（二）加强规划指导，推进服务业的可持续发展
积极编制服务业总体发展规划,进一步明确本县域服务业的发展方向、发展水平、重点发展行业、重点发展项目，以促进服务业的持续、协调发展。同时，结合本县域经济社会的发展实际，及时编制商贸、旅游、物流、信息服务、社区服务等重点行业发展规划，继续推进传统行业的提升改造，促进新兴服务行业的规模化、社会化和产业化，进一步拓展服务业的发展领域。
（三）加大有效投入，增强服务业的发展后劲
一是加大服务业的招商引资力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着我国不断扩大服务业的对外开放领域，各县域要通过优化服务业的投资和发展环境，抓住国际服务业向我国转移和民间投资活跃的契机，针对现代物流、旅游、信息服务、社区服务、为农服务等行业规模小、产业化进程缓慢、资金缺乏的状况，争取吸引一些国际资本和民间资本来本县域投资发展，以弥补重点行业和重点项目的投入不足，增强服务业的发展后劲；二是拓宽投融资渠道。金融机构要积极向符合条件的服务业企业及建设项目发放贷款。支持符合条件的服务业企业，通过股票上市、企业债券、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金；三是建立服务业引导资金。通过建立与国家和省、市相配套的、稳定的服务业引导资金，按照扶优扶强、突出重点的原则，加强对新兴服务行业、规模龙头企业项目建设和发展的扶持，引导、推动县域服务业向规模化、品牌化发展。
三、靠新型城镇化推动发展方式转变
近年来，我市的城镇化进程在加速，标准在提升，风貌特色在形成，但城镇化水平偏低，仍然处在城镇化的起步阶段。必须抓住新一轮加快发展的重大机遇，把加快新型城镇化进程作为转方式、调结构、促增长、实现跨越发展的战略措施来抓，坚持工业化、城镇化同步推进，小城镇与农村新型社区建设互动发展，积极推进户籍制度改革和农民养老保险等工作。把具备条件的农业人口转向县城、重点小城镇和新型社区，走符合市情实际的新型城镇化路子，推动经济社会跨越发展。
（一）把县城作为县域发展的龙头，作为吸引外来投资、聚集生产要素的重要载体。
（二）把小城镇作为城乡统筹的重要抓手，进一步完善配套设施，强化产业支撑。
按照城镇建设总体布局，发挥北沟镇、大辛店镇示范镇带动作用，实施镇驻地环境整治、基础设施、公共服务提升工程，全面提升镇驻地建管水平和环境面貌。全力推进镇域经济发展，坚持小城镇建设与产业发展一体推进，加快形成一批商贸带动型、工业带动型、旅游带动型和交通带动型的特色小城镇。。
（三）推进农村新型社区建设
把农村新型社区建设作为推进城乡一体化、加快新农村建设的突破口，用好农村住房建设与危房改造、土地挂钩试点、土地整理等政策，以城中城边村、镇中镇边村、园区边村、高速路出入口边村、中心村等为重点，扎实推进新型社区建设。
四、靠建设美丽乡村促进发展方式转变
发挥优势、整合资源、超前规划、分步实施，推进生态文明建设、建设美丽乡村，既是统筹城乡发展的必然要求，也是转变发展方式的重要着力点。蓬莱市的后发优势之一是生态环境好，主要是把生态文明建设放在更加突出位置，逐步提高全民生态文明意识，强化环境治理与生态保护，努力建设天蓝地绿、气清水碧的美丽蓬莱。
一是搞好美丽乡村建设规划、明确方向、分步实施。把蓬莱市整个县域当作一个生态区来规划，乡镇之间、乡村之间以生态连接、旅游点连接，通过较长时间的努力，把蓬莱市打造成生态环境高地、农业体验旅游目的地、农业现代化基地。
二是积极推进乡村基础设施和环境建设。重点小城镇和新型社区按城镇化路子走，制定政策、健全制度，充分调动农村群众参与美丽乡村建设的积极性，保障美丽乡村建设顺利推进。
三是发展生态农业、体验农业和乡村旅游。围绕促进农业内部增收，发挥农业资源、生态资源、温泉资源优势，把农业和文化、旅游结合起来，在具备条件的县城区、乡镇、村庄，规划、引进、建设一批以农业文化、农业科技、农业体验、民俗风情、自然景观为特色的乡村休闲旅游群落，形成一乡一品、一村一品，培育一批农业特色和休闲经济较强的乡村。
论文作者:王丹
论文发表刊物:《文化研究》2015年11月
论文发表时间:2016/8/15
标签：服务业论文; 乡村论文; 蓬莱市论文; 城镇化论文; 农业论文; 旅游论文; 方式论文; 《文化研究》2015年11月论文;