摘要：本文基于本地区园林绿化工程的现状，分析园林绿化工程质量存在的问题，并针对问题提出了自己的思考和建议。
关键词：园林绿化；工程质量；提高
一、当前园林绿化工程的基本现状：
1、园林绿化项目整体情况：合肥市目前使用财政投融资的园林绿化施工项目每年约有200个。分为全部市级投融资项目；市区（县）两级共同出资或市级奖补、区级实施的项目；完全由区（县）投资实施项目共3种类型。其中市级投融资的项目又分为由市重点局实施的道路游园、复建点小区绿化；市交通局实施的道路出城口绿化；市水务局实施的河道绿化等。另外，还有完全由开发商投资实施的小区绿化每年约160个。
2、项目组织实施方面：市级项目遵循大建设项目“六分开”的原则，由建设单位（市建委）负责前期方案，市发改委负责立项，市公管局负责招投标，市重点局（建设单位）负责施工，市审计局负责工程造价的审计，市建投负责支付工程款。
3、工程施工：市公管局发布招投标公告，经过有效最低价或中位值法确定中标施工、监理单位。市重点局组织施工廉政谈话，要求施工单位进场并向市绿化监管部门报监，先实施约200米的标准段，然后由业主代表、设计、施工、监理、辖区园林主管部门人员、绿化监管人员进行标准段验收，提出整改意见。经过整改后再大面积的施工，直至竣工验收。
4、竣工验收：施工单位先自检是否合格，提出申请，监理把关，填写有关竣工验收表格，由业主代表、设计、施工、监理、辖区园林主管部门人员、绿化监管人员进行竣工验收，确定工程是否合格，并提出整改意见。不合格的工程经整改后再次组织验收。竣工验收合格后进入养护期，市建投支付一定比例的工程款。
5、工程移交：施工单位制定养护计划，养护期满后与辖区园林绿化部门进行协商，签订移交协议。市审计局对工程进行审计，确定造价。并出具审计报告。市建投根据审计报告和移交协议支付剩余的工程款。
二、当前城市园林绿化工程存在的问题
1、设计方面：设计理念不先进，片面强调乔灌草相结合，忽视植物生长空间需求；设计品种单一，没有做到生物多样化；图纸和现场对不上，片面追求图面效果，设计与施工脱节；设计人员缺乏经验，跟踪服务意识差；设计树木品种规格与苗木市场相脱节等。
2、招投标方面：由于国务院取消园林绿化施工资质以后，园林绿化施工市场高度开放，新的市场信用体系没有形成，招投标陷入低价、无序、恶性竞争，经常是最低价中标，施工企业由于是最低价中标，如果是低于成本价，不可能做成精品工程。
3、施工方面：业主经常不具备园林专业技术知识，人云亦云；施工项目经理不驻点，现场施工人员是苗木商或是农民工；施工技术环节如土方地形、栽植技术、苗木品种和规格、修剪、病虫害防治等缺乏专业技术知识；监理工程师不是园林专业的，往往连树种都不认识，不能很好履行旁站监理的要求；养护期内是突击性养护，没有做到常态化，缺乏养护计划；各方主体整体意识都重建轻管。
4、质量监督方面：区（县）园林绿化主管部门都缺少质量监管人员；区级实施的或市区两级共建的项目无监管部门监管，也没质量监管手续。市级投融资项目监管时缺乏刚性约束手段，监管措施简单单一约束力不强，往往流于程序化。
5、竣工验收移交方面:没有对照图纸和招投标清单的要求进行验收移交，往往是现状移交；没有按照国家验收规范进行，验收经常是走过场；导致移交难，部门之间推诿扯皮现象较多。
三、思考和建议
1、高度重视园林绿化事业的发展
（1）城市园林学科是一门需要融合工、理、农、文、管理学等不同门类的知识，交替运用逻辑思维和形象思维，综合应用各种科学和艺术手段，具有典型的交叉学科的特征。不能等同于简单的植树种菜，园林绿化人员应具备建筑、生态、美学、给排水、电气等专业的基础知识。
（2）急需领导高度重视。园林绿化是城市活的基础设施，具有公益性的社会事业。需要政府和社会各界的大力支持和投入。只要领导高度重视，才能协调各方加大投入，更好的发展园林绿化事业。同时园林绿化相对其他基础设施来说，投入少，见效快，能起到画龙点睛的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对改善城市形象和生态环境，防治大气污染，缓解城市热岛效应，吸引外来投资者等等都具有一定的作用。
（3）园林绿化行业的从业者要爱岗敬业，加强自身的才能和本领的学习。政府可以加强对从业者进修和培训，尤其是一线的的工人，加强技能的培训，培养熟练工。园林绿化从业者要拓宽眼界，对外地先发地区的先进经验和做法要借鉴和学习，应用到自己的工作中。
（4）加强市民的爱绿护绿的意识，园林绿化工程往往人为损坏的部分比较多。这与市民爱绿护绿的意识比较差有关。爱护城市绿化和市民的家庭养花一样爱护和珍惜意识。对损毁绿化加强曝光和道德谴责，严重损毁绿化的运用法律手段进行惩处。对护绿志愿者进行引导、鼓励和培训，引导志愿者发动带动周围群众爱绿护绿。
2、引进高水平的设计人才，同时聘请全国知名园林设计大专家作为顾问；与全国知名的园林设计专业院校进行合作，定期培训园林设计人员，吸收接纳园林设计人才。
建立园林设计公司资格入选库，每年可通过招投标确定一定数量的园林设计公司入库。有设计任务时，要求入库公司拿出设计方案进行比拼，优选最佳的设计方案，并由该公司完善方案直至完成工程施工。对入库设计公司根据设计实际业绩进行动态管理，淘汰最后几名的设计公司。
3、建立园林施工企业信用评价体系，对扰乱市场、恶性低价竞争的企业限制其参加招投标。
招标时采取资格预选，对施工企业的业绩、信用评价等级和项目经理的资质、职称、从业年限、业绩以及拟投入的项目班子人员配备提出具体要求。
改进有效最低价评标办法，可采用经评审的最低价、综合评标法等评标办法来确定中标价。
4、建设单位加强对施工、监理企业的合同管理
对中标的施工企业，建设单位可把设计、监理、质监各责任主体进行约谈，明确施工质量要求，把合同内奖惩条款明细化；施工质量条款量化，为以后合同管理打下基础。
对项目班子、监理、设计、监管以及属地园林绿化监管人员进行岗前培训，培训其掌握必要的园林专业知识技能。
加强监理公司的职责，每个项目应配备园林专业的监理工程师，对施工的关键环节如垃圾清理、土方回填、苗木规格品种、栽植技术和养护等进行旁站式监理。
严格工地现场管理，项目经理应现场驻点，企业应有自我质量控制体系，严格控制质量，督促施工进度，协调各方搞好施工。
加强养护期内的养护工作，在养护期内制定养护计划，配备足够数量的养护工人，进行常态化养护工作直至验收移交完成为止。
5、加强工程质量监管工作，增强监管措施刚性约束力，可借鉴先发城市的先进经验如济南市必须由监管部门同意后方可支付剩余30%工程款；铜陵市支付进度款必须由监管部门同意方可支付等约束性手段。
监管部门应规范工作流程，使监管工作更加高效便捷，做好为各方责任主体的监管服务工作。
6、严格规范进攻验收移交工作，建立各方责任主体均参加竣工验收工作，并出具明确的验收意见；对不合格的工程严格督促整改，按合同条款进行惩罚，把工程奖惩情况记入企业信用评价体系。
7、几点建议：建设单位应由专业园林绿化工程师来担任业主代表，由专业的人来做专业的事；每个区（县）应配备专业的园林绿化质量监管人员，对市区两级投资的项目和区级投资实施的项目进行质量监管；同时参与市级投融资的项目的质量监管工作。
结语：提高园林绿化工程质量，就是领导重视，发动群众，带动全社会参与。园林绿化从业者爱岗敬业，坚决落实建设单位、设计、监理、施工、质监各方责任，将各方责任具体化、明确化。每个参与者都要尽职尽责，通过运用法律规范、市场、行政等综合手段，从而创造精致细致的园林绿化精品工程，形成优美的城市园林景观，达到美化城市的效果。
参考文献
1成海钟.园林植物栽培养护.北京:高等教育出版社,2002
2CJJ82-2012,园林绿化工程施工及验收规范
3范天吉.市政工程概预算与招投标管理实务全书.长春:吉林人民出版社,2010
论文作者:何海宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/11
标签：园林绿化论文; 项目论文; 园林论文; 招投标论文; 建设单位论文; 市级论文; 竣工验收论文; 《基层建设》2019年第23期论文;