习近平总书记在党的十八届四中全会上强调：要发扬优良作风，适应时代要求，创新职工群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及职工群众切身利益的矛盾和问题。这些重要理论为我们做好新形势下职工群众工作、不断提升工会工作法治化水平指明了方向。
修改后的《工会法》第四条规定：“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，必须坚持中国共产党的领导，依照工会章程独立自主地开展工作”。工会必须依法坚决履行维护职工合法权益的基本职责，用法律规范工会自身行为，加强工会各项制度建设，推进工会工作法治化建设。
一、树立法治思维，培育具备法律素质的工会干部和职工队伍
工会干部树立法治思维，提高法律素养，是实现工会工作法治化的重要保障。在当前形势下，如何以法治思维解决问题、切实履职，不仅检验各级工会和广大工会干部的责任心和使命感，更考验大家的智慧和能力。农场各级工会干部必须树立法治思维，对法律保持敬畏之心，自觉以法治思维看待问题，用法治方式解决问题，作决策、办事情都要有法律依据、讲法律程序，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰。决不行使法律未赋予的权力，决不干预法律不允许的事情，决不懈怠法律所要求的责任，为做好职工群众工作掌握好法律武器。
当前，农场各级工会干部距离市场化、法治化的客观要求及职工群众依法理性维权的迫切需要还有一定差距。为进一步加快推进我场工会法律人才队伍建设，农场工会将制定并实施《共青农场工会干部法律素养“三年培养计划”》，把宪法和与职工切身利益及工会活动密切相关的法律列入各级工会干部学习内容，采取“请进来，走出去”的方式，邀请上级工会干部、司法部门干部进行法律知识专题讲座，定期组织法律知识考试、工会干部学习交流会，切实增强工会干部法治观念，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维习惯。2017年至2020年三年期间，农场工会干部法律素养将有明显提高，为工会法治化建设和“六型工会”建设提供人才保障和智力支持。
教育引导农场职工树立法制意识，增强法治观念，让遵法守法成为全场职工的共同追求和自觉行动。要充分发挥工会的组织优势、阵地优势，加强普法宣讲团、志愿者队伍建设，送法下基层、进企业，运用多种方式特别是新媒体新技术深入开展法治宣传教育，向职工普及宪法和劳动法律知识，教育引导职工依法理性维护自身权益，履行法律义务，以合法形式表达利益诉求。加大普法宣传和法治文化建设，把法治教育纳入群众性精神文明建设创建活动，农场各级工会组织要采取积极措施，组织工会干部、专家学者、职工维权律师举办形式多样的普法活动。在职工中弘扬社会主义法治精神，倡导尊法、学法、守法、用法，让法治理念根植于职工心灵深处。积极主动为农民工、劳务派遣工等广大职工提供法律服务和法律援助。
二、善用法治方式，运用法律手段开展工会工作
“令在必信，法在必行”，法律法规的生命在于实施，法律法规的权威也在于实施。农场各级工会要依法履行职责，研究和把握职工群众工作的规律和特点，努力提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提高服务科学发展、服务职工群众的能力，提高依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的能力。
依法建会是《工会法》赋予职工参加和组织工会的基本权利。建立和建强工会组织是工会全部工作的基础。多年来，农场工会认真贯彻《工会法》《劳动法》等法律法规，推动工会组建不断取得新进展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆截止2017年末，农场共有会员7211人，按照农场基层工会组织建设规划，到2020年，全场会员人数将超过8500人，各级工会组织30个，要按照“哪里有职工群众，哪里就有工会组织”的原则，在农场非公企业、楼院、社团组织中建立工会组织，最大限度的把职工群众吸引和组织进来，以工会组织的力量代表和维护职工的合法权益，不断扩大党的群众基础。
依法管会就是要在党的领导下，坚持依靠职工群众办工会、办好工会为职工，尊重职工和会员主体地位，下移工作重心，加强分类指导，为基层解决实际问题，创造更好的条件，激发基层活力；建立健全工会工作运行、经费管理使用，干部队伍建设等严格的制度体系，推动工会工作在法律框架内有效运转，实现工会工作制度化、规范化、科学化。不断壮大工会服务职工的能力，使职工群众真正感受到工会组织是最可信任的“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。
依法履职就是要求工会切实履行法律和工会章程赋予的维护职工合法权益的基本职责，旗帜鲜明地维护职工群众各项合法权益。工会履行职责的重要保障就是要依法建立健全各项工作制度。一是建立健全劳动关系三方协调机制，深化部门合作，加强沟通协调，发挥好组织、劳资部门的行政监督、工会组织法律法规监督作用，加强部门联动机制建设。二是健全完善职代会和民主监督制度，推动完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持按时按程序召开职工代表大会，严格执行“五个程序”，落实“五项职权”，抓好“四个落实”。《农场工作报告》《经济社会发展若干规定》《土地承包方案》等各类议案都要在职代会上由职工代表进行审议并投票通过。在职工代表选举方面，要采取“民主推荐、自愿报名、竞职演说”的方式，真实体现职工的想法和意愿。基层工会要全部按照规定时间和要求召开职工代表大会和职工民主大会，会议程序规范化要达到100%。要落实好场务公开制度，要把握住场务公开的重点是“公开”，实质是“监督”，关键是“真实”，在公开内容上，要做到关注热点，真实可信，坚持把职工关注的热点、难点、疑点问题进行公开；在公开方式上要做到形式多样，要通过固定公开栏、网站、微信平台、QQ群、明白服务卡等公开模式，不断推进场务公开工作全面化、规范化、多样化和高效化。三是健全完善民主测评领导干部制度，农场领导要在职代会上进行述职述廉，后由职工代表进行投票测评，落实职工群众的评议监督权，不断促进农场及基层单位的民主政治建设。四是建立职工与农场行政对话制度，给职工提供了解监督的平台，实现双向沟通、凝聚人心的目的。通过一系列制度的建立，形成有力的制度保证体系，为各级工会组织和广大工会干部履行职责提供制度保障。
依法维权是工会组织最基本的职责，也是提高工会凝聚力和影响力最重要的方面。工会组织要加强源头参与，促进科学立法，尤其是在涉及农场劳动者利益的法律法规制定过程中，要充分发挥工会密切联系职工群众的特点，深入企业和职工中去，动员和组织广大职工积极参与立法和各类法规制定，积极表达和反映广大职工的意愿和呼声。针对劳动就业、收入分配、工作时间、保险福利等方面的突出问题，农场工会要坚持推行农场行政与职工平等协商制度，要在职代会前与职工进行集体合同、工资协议的平等协商，确保职工的合法权益得到保障。帮助和指导职工签订劳动合同，代表职工签订集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。要积极配合农场其他部门的检查监督活动，督促企业依法用工、规范管理，尊重和落实职工各项合法权益。要开展工会法律援助工作，加强职工法律援助机构建设，加强工会法律人才队伍建设，组建专业化法律工作者、志愿者组成的法律援助队伍，为广大职工提供快捷高效的法律援助服务，促进劳动关系和谐稳定。要加强职工的人文关怀和心理疏导，及时解决来访职工的诉求，与职工群众面对面，心贴心促进职工舒心工作、体面劳动。
“法者，治之端也。”面对新形势新任务，农场各级工会和广大工会干部要充分认识运用法治思维和法治方式做好新形势下职工群众工作的重要性紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力开创新形势下职工群众工作新局面。
论文作者:莫青青
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/9
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