摘要：如今，我国的经济在不断地发展，人口数量在持续增长，对水资源的需求也越来越大，水利工程也随之增多。我国的人均水资源占有量比较低，如果不能做到科学的开展水利工程运行管理工作，将会阻碍经济效益和社会效益的发挥，就难以实现防洪、节水等功能，甚至会造成负面的影响。因此，本文论述了水利工程运行管理的重要意义，以及水资源可持续利用的重要性，对水利工程的运行管理与水资源的可持续利用出现的问题进行简单探讨。
关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续利用
我国城市化发展十分迅速，人口呈现逐年上涨趋势，每年都会有大量的农村居民成为城市居民，与此同时，由于工业发展逐渐强大，对水资源的需求不断的在增加，导致我国有部分地区已经出现了缺乏水资源的现象，严重影响了当地的经济发展。水资源作为人类赖以生活的重要因素，在人类生活中占据至关重要的位置，关系到人类的生存发展，但是在工业中，经常会因为不当用水，造成水资源的浪费，促进了水资源的短缺情况。为了能够改变这一现状，我国各个地区都在开展水利工程运行管理，促进水资源的合理使用。
一、加强水利工程运行管理的重要意义
随着我国社会经济的全面发展，作为城市建筑中十分重要的水利工程建设受到了社会的高度关注，因为其在抗洪抗涝中起着重要作用，还能够有效的促进水资源的可持续利用，属于城市基本建设之一，为社会经济发展奠定了基础。在我国，水利工程同时也促进农业的发展，不仅给社会群众基本用水带来了保障，还可以改善生态环境。就目前来说，随着我国的经济体系改革深化，社会发展随之发生了巨大的转变，传统的水利工程建设也采取了依赖性完善对策。因此，在水利工程运行过程中，我国需要结合实际情况，将运行管理工作做好，并通过创新管理方式、管理体系和管理思想，寻找管理中的问题并予以解决，促进我国水利工程发展的同时，实现水资源的可持续利用。
二、水资源可持续利用的重要性
水资源的可持续利用是一个长期的目标，无论是从社会角度还是公民角度来说，都离不开水资源的支持。水资源可持续利用的重要性可以从以下几点来进行分析：第一、水资源可持续利用能够有效减少自然灾害的出现，由于我国大部分地区都属于季风性气候，难以保证降水量的均衡，自然灾害的发生率很高，因此，加强水利工程运行管理，落实水资源可持续利用发展战略，不仅可以提高水利工程的抗洪能力，还可以减少自然灾害造成的损害，保证社会经济稳定化发展；第二、能够提高水资源的利用效率，随着城市化建设的不断推进，耕地面积在逐渐减少，并且水资源管理的模式缺乏科学性，在很大程度上阻碍了水资源的重复利用。因此，实施水资源可持续利用发展战略，能够促进人类科学和合理的使用水资源；第三、能够有效抑制水利工程进展中遇到的风险，对于现代水利工程项目来说，水利工程运行管理工作会直接的影响到水利工程的实际功能和作用发挥，发现并及时解决水利工程运行过程的风险，能够促进水资源的高效利用[1]。
三、水利工程运行管理与水资源可持续利用存在的问题
（一）监督机制不够完善
我国水库和饮水工程分布全国各地，分别被不同的地区和部门所管辖。但是有些地区在进行水利工程运行管理中，并没有发挥监管机构的作用，仍采取传统的管理方式进行水利工程运行管理工作，导致监督机制无效，水资源的使用量控制的不合理，也缺乏科学性。虽然我国已经开始实施取水证等政策，但是各个地区的机构职能具有差异性，管理方式和奖惩制度都无法统一执行，导致监管机制在管理过程中起不到作用，无法实现统一化管理。
（二）管理意识较低
对于水利工程运行管理工作人员来说，尤其是小型工程，工作人员的管理知识缺乏专业性，在工作中也不能体现出自身工作职能，没有对管理意识的认知，导致无法全方面、科学性的开展水利工程运行管理工作[2]。与此同时，工作人员在管理过程中也没有做到对设备进行及时保养和维护，使工程所需设备的作用没有得以充分发挥，对工程的进展造成了严重的影响。
（三）工程质量得不到有效的保障
由于国家法律法规中的规章制度不够健全和不够完善等原因，严重影响着工程的建设质量，所以水利工程建设过程中才会存在质量问题。在水利工程建设过程中，对质量的监测不够细致、监测方法不够科学等原因，都会造成相关部门对工作职责的不明确，不能将监测制度落实到水利工程建设中，从而导致水利工程建设质量得不到保障。
（四）缺少资金的支持
水利工程是我国的重要建设工程之一，为了使社会群众都能合理使用水资源，满足日常用水要求，水利工程在经济发展过程中占据重要的地位。虽然我国的水利工程数量较多，但是很多工程的规模都较小，在运行管理时经常出现资金缺乏等问题，给工程运行管理造成很大的影响。因此，国家应该对水利工程建设提供更多的资金支持，并制定出优惠政策，解决因资金不足影响工程进度和质量的问题，使水利工程建设能够有序推进。
四、强化水利工程运行管理，确保水资源可持续利用
富县位于陕北黄土高原南部，坐落在丘陵沟壑区的过渡地带，北洛河中上游子午岭地区。东边是黄龙山系，相邻宜川和洛川，西边是子午岭，相接于甘肃的合水县与宁县，南边与隆坊源和黄陵相近，北边和志丹、甘泉、宝塔区相近。共7个直辖乡镇、2个街道办事处、3个便民服务中心，共计人口15.8万人，面积4182平方千米[3]。就富县的结构来说，它是华北鄂尔多斯的一部分。有东南低、西北高的地势特点，丘陵沟壑和塬、川、梁、峁相 间构成了富县的地貌。因此，在进行水利工程运行管理与水资源可持续利用时，需要着重整改土地，治理小流域整改土地，把将近3万亩起伏变化较多的不平整土地、灌溉时不均衡的土地、下雨仍然干旱的土地等，进行有计划的整改，并对支渠进行改善，降低水资源的损失。促使现有土地达到灌溉的标准，提供农田的灌水效率。
（一）更新水利工程管理理念
结合以上案例，我们可以得出境内两大水系年自产地表水11679.8万平方千米，目前，居民一年的生活用水、工业用水和林木用水消耗总量大约是2052.6万平方千米。每年可以用于农业灌溉的地表水大约8600万平方千米，但实际用水量只有1460万平方千米。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外富县每年还有20219万平方千米过境水可以用于农田灌溉，由水资源的概念可以得出，水资源总量等于地表径流量加降水入渗补给量。得出以下计算公式：
W=Rs+Pr
Rr=R-Rg
W=R+Pr-Rg
备注：W是水资源的总量；Rs是地表径流量；Pr是降水入渗补给量；R是地表水资源量；Rg 是由降水入渗补给量形成的基流量。
为了落实水利工程运行管理工作，实现管理体系的创新，建立良好的水利工程运行管理理念是十分有必要的。水利工程管理工作人员应该对水利工程运行管理工作的流程进行全方位的了解，将水利工程的社会效益和经济效益充分联系起来，结合科学发展观，认识到水利工程运行管理的实际意义，并针对实际情况采取对应的管理措施，才能提升水利工程运行管理的水平。另外，还要对现有的水利运行管理方式进行创新，丢弃部分传统或是与水利工程运行管理理念相违背的模式，并做到与水利工程与社会经济效益相结合，坚持科学发展的理念，不断的对管理模式进行优化，以此适应市场的发展需求。
（二）加强建设资金的管理和投放力度
水利工程建设企业要结合实际发展情况，以及内部资金周转状态，制定完善的资金使用管理制度，并严格按照管理和核算的规章制度，实现专人管理和专人核算。财政部门必须依据法律法规对水务部门及时投放资金，实施政府优惠政策，避免因资金不足使水利工程建设受到影响。同时，要做好资金管理工作，严格把控资金的使用情况，并严格遵守资金审批流程，依据工程实际进度进行资金的投放，这样不仅可以使水利工程的施工进度得到应有的保障，也可以使水利工程的建设质量得以保障，防治由于水利工程建设资金不足而出现水利工程建设工程不能由于进行，导致贫困地区更加贫困[4]。对待财务时，要做到处理及时、核算规范，完善会计核算账务等制度，严格按照相关制度进行投放和使用，使水利工程能够高效利用专项资金，提高资金的使用效率，保障水利工程建设的质量。
（三）强化水利工程质量保障措施
根据地区的实际情况和水利工程的建设进度，建立水利工程运行管理机制和水利工程质量监督小组，优化水利工程运行管理工作中的每个环节，促进水利工程质量保障措施能够落实，使水利工程运行管理更加科学化和规范化。同时，政府应该充当分结合水利工程建设的实际情况，建立民主评议体制，对工程民主测评给予强化措施，使水利工程建设以及相关发展能够更加贴近群众的实际生活，满足当地群众的合理需求。并结合以往的特殊情况，对影响水利工程质量的因素进行排查和分析，减少因突发事件带来的损失。在水利工程建设管理工作中，有关的工作人员一定要对水利工程质量的监管与强化进行重视，对实际工程建设现场进行全方面的检查，在竣工期间也要定期做好检查工作，抑制风险因素出现，并提前做好准备，确保水资源的可持续发展，提高水利工程运行管理工作的效率[5]。
（四）加强资源监管
从国家角度来看，有关部门要及时掌握我国水资源的实际情况，从监管水平的基础上，对现有的水资源监管机制进行完善和创新，同时给后续水资源的使用奠定了基础。另外，依据水资源的应用和实际监管情况，完善水资源监管机制，科学的设定对应的配套体系，对水资源监督管理的政策和法律法规进行完善，确保水资源监管工作可以贯彻与落实到位。最后，优化水资源监管职责，明确规定水利工程运行管理工作职能，确保水利工程管理部门可以针对自身的管理权限，同时在不违反相关法律法规的情况下，全面做到自身应尽的义务与职责，提升水利工程运行管理工作效率，实现水资源的可持续利用。此外，在做好自己工作的同时，水利部门还应该做到帮助与指导小型水利工程技术服务队，利用水利工程队和灌区管理站的技术力量提高服务质量，并积极组织多支小型水利技术服务队，走到田间地头进行检查，对一些设备进行维修和技术上技术指导，真正做到服务三农。按照水均衡原理，水资源总量为地表水资源量+地下水资源量，再减去二者之间的计算量。
W=R+Ug-W重
Ug=Pr+Qs
W重=R+Pr-Rg
（五）推行分级管理
对于水利工程运行管理工作，总的来说，一定要注重推行分级管理方式，开展好流域性水利工程和跨流域调水工程的运行管理，为了保证管理的一致，基本情况都是由地方主管部门来负责，保障水利工程运行管理工作才能够科学的进行。流域性河道湖泊管理在水利工程中也是十分重要的一部分，会对水利工程的稳定运行造成直接上的影响，对于省级主管部门来说，要想做好该工作，就必须对县级部门进行管理协调，对水利工程运行管理工作的发展进行强有力的保障[6]。对于分级管理来说，省级水利工程主管部门应该做好河道提防工程审查与监管工作，并强化水利工程并加固效用，确保水利工程运行管理的资金投放和监管等能够规范运行，避免出现资金不足造成的问题[7]。同时，市县级主管部门也要严格开展河道管理工作，将市县级的小型水利工程作为主要的管理目标。
五、结束语
综上所言，水利工程运行管理工作对推动社会经济发展具有重要的意义，会直接的影响到水利工程建设。针对水利工程管理部门来说，需要充分结合水利工程管理的实际情况，加大问题分析的力度，采取相应的管理措施[8]。正是由于现今水利工程运行管理工作中还存在着一些待解决的问题，也没有实现水资源的可持续利用，所以我们当下必须要认识到水利工程运行管理的重要性，来完善监督管理体制，不断地优化运行管理工作模式，应用节水灌溉等相关技术，提升水利工程运行管理的工作水平，为群众的基本生活提供良好的保障，实现水资源的可持续利用，实现社会经济的稳定发展。
参考文献：
[1]陈建中. 浅谈水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J]. 水利科技与经济，2009（06）：32-33.
[2]郑海燕.（2017）. 水资源环境问题及可持续发展管理措施. 资源节约与环保（4），100-101.
[3]张爱民.（2017）. 水利工程运行管理与水资源的可持续利用探析. 农村经济与科技（S1）.
[4]古丽•别克木汗.（2018）. 北屯地区水利管理和水资源可持续利用的思考. 吉林农业（14）.
论文作者:万芮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
标签：水利工程论文; 水资源论文; 水利论文; 工程建设论文; 管理工作论文; 可持续利用论文; 我国论文; 《基层建设》2019年第29期论文;