论莫迪政府对外战略的调整
酒春阳
摘 要： 莫迪总理执政以来，恰逢“印太”概念兴起，特别是特朗普政府正式推出“印太战略”。莫迪政府积极倡导“印太”概念，加强“东向行动”，提升与美国、日本、澳大利亚、东盟及其成员国的战略合作，试图制衡中国不断增强的地区影响力。不过莫迪政府只倡导“印太”概念，并没有完全追随美国的“印太战略”，而在中国和美国之间寻求一种平衡，以便最大程度地实现印度的国家利益。
关键字： 莫迪政府；印太；战略
衷心感谢《战略决策研究》编辑部及匿名评审专家给出的宝贵意见，文章纰漏之处笔者负责。
2014年上台执政的印度总理莫迪（Narendra Modi）比前任辛格政府更加重视印度洋。① 时宏远：《莫迪政府的印度洋政策》，载《国际问题研究》，2018年第1期，第105-123页。 2017年12月美国政府发布《美国国家安全报告》，布局其“印太战略”，在此背景下，莫迪政府的大国战略推进步伐明显加快。面对中国崛起的压力和美国的拉拢，追求大国地位的莫迪政府调整对外战略以适应世界形势，经济上继续进行改革，安全上积极发展与美日澳、东盟和周边邻国的关系，政策上把“向东看”转变为“东向行动”政策，并以西联政策配合，防务上努力实现军事现代化。
一、莫迪政府调整对外战略的动因
莫迪政府实施战略调整的原因主要包括三个方面。首先，莫迪及其代表的精英阶层的“印度梦”、大国梦，是促使莫迪政府做出战略调整的根本原因。莫迪在参加竞选时就提出，“我希望把21世纪变成印度的世纪。这将需要10年，不会很长。”② “Modi eyes‘India's century’after landslide victory”，May 16，2014.http：//fanyi.youdao.com/？keyfrom=fanyi.logo 随后，他在各种场合宣扬印度的“大国梦”。2014年9月莫迪总理在纽约麦迪逊广场花园发表演讲时声称，21世纪可能属于印度。③ “At madison square garden chants cheers and roars for modi”，December 29，2014 https：//www.nytimes.com/2014/09/29/nyregion/at-madison-square-garden-chants-cheers-and-roars-for-modi.html 2015年9月莫迪再次在演讲中提出，要把21世纪变为印度的世纪，并强调印度已经成为世界经济增长最快的国家，④ 卫灵：《莫迪政府的“印度梦”》，载《人民论坛》2016年第5期，第71-73页。 2017年11月，莫迪总理在接见印度驻菲律宾大使时提到，“如果21世纪是亚洲世纪，那我们责任就是让它成为印度世纪。”⑤ “Make 21st century India's century：Modi”，November13，2017.https：//in.news.yahoo.com/21st-century-indias-century-modi-125204258.html 2018年8月，莫迪总理在红堡发表独立日演说时提到，“印度之前是一只沉睡的大象，现在醒了，开始奔跑”。他声称要在2022年之前打造一个“新印度”。⑥ “In last I-Day speech of term，Modi hails India's rise under his govt”，Auguest 15，2018.https：//www.tribuneindia.com/news/nation/in-last-i-day-speech-of-term-modi-hails-india-s-rise-under-his-govt/637724.html
莫迪政府的言行都体现出印度的大国之梦，希望增强印度在国际舞台的影响力。为此，莫迪政府做了一系列行动：经济上，引进外资，实行经济改革，以推动国内制造业和基础设施建设为关键点；安全上，不仅与美澳日地区大国密切合作，还重视与周边邻国、东盟等的关系；政策上，不仅将向东看转变东向行动政策，同时将“西联”范围扩大至西亚北非、海湾国家；防务上，推行军事现代化，与印太地区的其他国家进行战略合作、联合军演。
其次，中国崛起改变了印度面临的国际环境，印度对中国的防范心理增强，这也是促成莫迪政府调整战略的原因。中国是印度外交的焦点，也被印度看作国际舞台上主要竞争对手。两个相邻大国之间的结构性矛盾、历史问题和领土争端、中国在印巴关系中的定位，一直是困扰印度对华政策的主要因素。随着中国经济和军事实力的快速增长、国际影响力的大幅提升，印度对中国的担忧在不断加剧。2013年以来，尽管中国试图将“一带一路”倡议与印度的东向政策、印度制造和香料路线等联系起来，以缓解印度的担忧，使两国在印度洋地区进行更实质性的接触，但印度仍然持有高度的防备心理。2017年5月，印度缺席了中国主办的“一带一路”国际合作高峰论坛，并在印度外交部官方声明中表达了质疑。⑦ “Official Spokesperson's response to a query on participation of India in OBOR/BRI Forum”，May 13，2017，https：//www.mea.gov.in/media-briefings.htm？ dtl/28463/official+spokespersons+response+to+a+query+on+participation+of+india+in+oborbri+forum 印度外交部表示，“中巴经济走廊的部分地区是被巴基斯坦非法占领的通道，它被纳入‘一带一路’项目，说明中国对印度的领土完整缺乏认识。”⑧ “QUESTION NO.2735 BELT AND ROAD INITIATIVE OF CHINA”，Auguest 10，2017，https：//www.mea.gov.in/rajya-sabha.htm？dtl/28857/question+no2735+belt+and+road+initiative+of+china 就像卡耐基印度中心的达尔莎娜·巴鲁阿（Darshana Baruah）所说那样，印度并不反对该地区的基础设施建设，而是担心中国主导的某些倡议的战略影响。⑨ Darshana M.Baruah，“India's Answer to the Belt and Road：A Road Map for South Asia”，August 21，2018，https：//carnegieindia.org/2018/08/21/india-s-answer-to-belt-and-road-road-mapfor-south-asia-pub-77071
为了抵消中国建设中巴经济走廊造成的影响，2016年5月印度政府拨款5亿美元建设恰巴哈尔港（Chabahar），它距离中巴经济走廊的起点瓜达尔港（Gwadar）仅约70公里。科学与政治基金会高级研究员克里斯蒂安·瓦格纳（Christian Wagner）称，印度政府希望借此强调自身也有能力与其他国家成功开展基础设施建设。⑩ Christian Wagner，Siddharth Tripathi，“India's Response to the Chinese Belt and Road Initiative”，SWP Comment，January 2018，pp.1-4. 印度甚至谋求“印度洋是印度之洋”，试图将中国排除于南亚和印度洋的合理存在。⑪ 杨瑞、王世达：《印度与印太战略构想：定位、介入及局限》，载《现代国际关系》2018年第1期，第46-52页。
软件主界面分为4个区域,分别是观测事项提醒,交接班记录,到报检查结果和质量控制结果。如图1,软件主要功能的运行结果均在首页显示。
1.1 研究对象 根据我科目前每周固定1d为SCIT治疗日的现状，选取2017年1月至2017年12月根据《变应性鼻炎诊断与治疗指南2015年，天津》[5]及《过敏性鼻炎皮下免疫治疗专家共识2015》[6]在我科实施SCIT的52个治疗日，每周接受治疗人数 （每周接受治疗人数=每周接受注射的人数+每周不需注射的人数），最少23例，最多48例；总共注射人次490次，其中，每周注射人数最少3人，最多 17 人，均值（9.42±3.23）人，中位数 9.5 人。
二、积极倡导“印太”概念
在印澳关系上，2014年9月，澳大利亚总理阿博特访问印度，最引人注目的成果是达成了印澳民用核合作协议，两国签署《和平使用核能的备忘录》，澳政府承诺长期向印度出口铀，并提供无线电同位素生产、核安全以及其他安全合作。㉛ 李莉：《印度大国崛起战略新动向》，载《现代国际关系》2018年第1期，第19-21页。 同时两国决定加强在防务、安全和贸易方面的合作。莫迪称这是双边关系的“历史性里程碑”。㉜ “India-Australia agreement complete”，November16，2015.https：//www.rediff.com/news/report/australian-pm-to-sign-uranium-deal-with-india-on-friday/20140905.htm
信息传播机制一般分为三个主干部分：信息发布者、文本和信息接收者。这三大部分相互交集，逐渐演化，产生出许多分支：机构、受众、编码、监督者等。
当“印太”概念在美日澳等国兴起时，印度政治和学术精英十分积极地关注和接受这个概念，并逐渐正式地使用这个概念，将其作为一个正式的外交术语扩散到印度的双边和多边外交活动中。2011年11月，印度新德里观察研究基金会与美国传统基金会、澳大利亚国际政策研究所联合发表声明指出，美澳印应该在共同的战略、经济和安全利益领域进行更加广泛的协调，包括海上安全、反恐、防扩散和救灾，以更有效地应对当前和未来的挑战。⑰ “Shared Goals，Converging Interests：A Plan for U.S.-Australia-India Cooperation in the Indo-pacific”，November 3，2011，https：//www.heritage.org/asia/report/shared-goals-converging-interestsplan-us-australia-india-cooperation-the-Indo-pacific#_ftn1 这篇报告成为“印太”概念被三国政策分析界普遍认可的标志。2009年香格里拉对话会期间，印度海军总司令普拉卡什表示，“作为一个印度人，听到亚太这个词时都会感到受到排斥，因为它似乎只包括东北亚、东南亚和太平洋岛屿直至马六甲海峡，然而，马六甲海峡以西还有另一个世界（印度）”。⑱ Gurpreet S.Khurana ，“ The World Post Opinion Trump's new Cold War alliance in Asia is dangerous”， November 14， 2017.https：//www.washingtonpost.com/news/theworldpost/wp/2017/11/14/trump-asia-trip/？noredirect=on&utm_term=.496f8bec7602 对印度来说，“印太”的表述具有重大意义，因为它不仅将印度纳入亚洲海洋事务，满足印度积极维持印度洋地位、融入西太平洋的需求，而且有助于实现印度的大国梦，促进东向行动政策推动到亚太地区，扩展印度的战略空间。2012年12月，印度总理辛格参加印度-东盟纪念峰会时指出，印度与东盟的伙伴关系不仅对双边经济发展至关重要，而且也是一个稳定、安全和繁荣的“印太地区”的重要组成部分。⑲ Ministry of External Affairs，“Opening Statement by Prime Minister at Plenary Session of India-ASEAN Commemorative Summit”，December 20，2012，https：//www.mea.gov.in/Speeches～Statements.htm？dtl/20981/Opening+Statement+by+Prime+Minister+at+Plenary+Session+of+IndiaASEAN+Commemorative+Summit
在与东盟成员国的关系中，印度很看重越南。越南既是印度“东向行动”的支柱国家，又是印度介入南海问题的合作伙伴。早在2007年，印越两国关系提升为战略伙伴关系。2014年10月越南总理阮晋勇访问印度，探讨国防合作和南海油气开采。2016年9月莫迪访问越南，印度媒体大肆宣扬这是印度对中国的施压。
三、塑造新的战略关系
提升人才的培养质量 团队的工作方式主要强调团队协作，只有这样才能够有效实现全面合作，取得事半功倍的效果。这种工作方式能够在很大程度上提升高职院校的教学质量，更重要的是可以通过相互沟通、整合等方式，实现教师相互之间的取其精华、去其糟粕，实现技术、经验上的交流和互补。实现技术、经验共享，从而才可以使团队迎接更大的挑战。因此，高职学校的教学方式理应与时俱进，不要单纯依靠个人的力量，只有团队协作，共同进步和发展，才能最终实现共同目标[1]。
莫迪为了实现军事现代化，不断提升防务装备和技术转让水平，2015年与美国续签《美印防务合作框架协议》，加强反导、航母等高端技术领域的合作，重申2012年国防技术和贸易倡议，并提出共同开发和生产国防产品和服务。㉗ “U.S.，India Sign 10-Year Defense Framework Agreement”，June 4，2015.https：//dod.defense.gov/News/Article/Article/604775/
对美关系是莫迪政府对外政策的核心。莫迪总理高度重视印美双边关系，无论是奥巴马政府还是特朗普政府，美印高层互访不断。2014年9月莫迪访美时两国达成的联合声明，是第一份战略伙伴关系愿景声明，肯定了两国的长期合作伙伴关系。2015年1月奥巴马总统访问印度，两国表示在气候变化和民用核能方面进行合作。㉕ 《印媒集体炒作美印联合声明：联美制华不再羞答答》，环球网，2015年1月27日，http：//world.huanqiu.com/exclusive/2015-01/5519605.html？agt=314 2016年6月莫迪总理访美，明确了美印关系新定位，印度成为美国的主要防务伙伴。2017年6月莫迪总理第四次访美，被特朗普总统称为“真正的朋友”。㉖ “Remarks by President Trump and Prime Minister Modi of India in Joint Press Statement”June 26，2017 https：//www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-prime-ministermodi-india-joint-press-statement/
莫迪政府也重视与日本和澳大利亚的合作。2014年印度与日本签订合同，双方将在中印有争议的边境沿线修建约2000公里的战略公路。日本的技术和投资有利于印度升级基础设施和发展制造业，而印度庞大的消费市场和投资需求也为日本疲软的经济提供了机会。另外，中印在南海、东海、边界冲突为印日紧密关系提供了动力，所以印度优先考虑与日本在亚洲的地缘政治中的关系。2014年8月底9月初，莫迪总理访问日本，宣布两国建立“特殊全球战略伙伴关系”，在国防和安全领域获得新方向。双方签署了《防务领域合作与交流备忘录》，表示重视双边海上演习的合法化。㉘ “Modi's Japan visit 2014：Japan lifts ban on HAL and 5 other Indian entities ”，September 2，2014 https：//economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/modis-japan-visit-2014-japanlifts-ban-on-hal-and-5-other-indian-entities/articleshow/41446123.cms 莫迪总理表示，这份防务谅解备忘录说明两国关系将提升到一个新的水平，㉙ “Modi's Japan visit 2014：Japan lifts ban on HAL and 5 other Indian entities ”，September 2，2014 https：//economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/modis-japan-visit-2014-japanlifts-ban-on-hal-and-5-other-indian-entities/articleshow/41446123.cms 两国的防务合作有了新的方向，不再局限于对话和演习，而是在技术和设备方面也加强合作，继续在US-2飞机及技术合作方面进行合作。同时，印日两国认识到双方在海上和网络安全领域有着广泛的共同利益，重视双边海上演习的合法化，并探讨日本将参与印美马拉巴尔演习的可能。双方还讨论了两国定期军演和高层的互动机制。2016年11月莫迪再次访问日本，与安倍首相商谈签署核能协定和高铁建设计划。㉚ 《印度总理莫迪出访日本 拟就安保核能等展开合作》，中华网，2016年11月11日，https：//military.china.com/news2/569/20161111/30036896.html 2018年10月，莫迪再次访问日本，两国宣布达成新的伙伴关系协议，并推动在人工智能、数字领域和人才引进上的合作。
最近十年来，日本、澳大利亚、美国三国政府先后开始接受和使用“印太”概念来取代“亚太”概念。在奥巴马总统任内，美国国务卿希拉里开始使用这个概念，⑯ 2010年10月，希拉里国务卿在发表关于美国的亚洲政策演说时，首次提到印太概念。参见 Hillary Clinton，“American's Engagement in the Asia-Pacific ”，October 28，2010，http：//www.State.gov/secretary/rm/2010/10/150141.htm；2011年她在《美国的太平洋世纪》一文中再次使用这个概念。参见 Hillary Clinton，“American's Pacific Century”，Foreign Policy ，November 10，2011，https：//www.npr.org/2011/10/13/141311902/foreign-policy-americas-pacific-century2017年特朗普总统执政后，“印太”完全取代了“亚太”，成为美国官方的战略术语。美、日、澳实施“印太战略”，积极支持印度在“印太”地区事务中发挥重要作用，制衡中国的影响力，确保美国在这个地区的主导权。2014年莫迪政府上台后，积极支持以“印太”概念取代“亚太”概念，加强与美、日、澳三国的战略合作，提高本国的国际地位，试图限制中国的影响力。
2014年11月莫迪总理访问澳大利亚，声称“澳大利亚是我们有效考虑的每个领域的合作伙伴”，“澳大利亚将不再是边缘国家，而是印度愿景的核心。”㉝ “Narendra modi’s speech to the australian parliament in full”November 18，2014.https：//blogs.wsj.com/indiarealtime/2014/11/18/narendra-modis-speech-to-the-australian-parliament-in--～full/ 两国宣布了安全合作框架协议，签署引渡协议，改善从2009年两国因印度学生的暴力冲突引发的紧张关系。莫迪称这使“印澳关系处于良好的发展阶段”，“印澳外交新世纪刚刚开始”。㉞ “Modi visit marks improved ties with Australia，Indian media say”，November18，2014.https：//www.theguardian.com/world/2014/nov/18/narendra-modi-visit-marks-improved-relationshipwith-australia-media-say 第二年，印澳两国便举行了首次双边联合军演。
除了加强与美、日、澳三国的双边合作，莫迪政府还积极参与美日澳的四方多边安全对话。2017年11月，四国在越南亚太经和组织非正式会议期间，就“印太地区的共同利益”进行讨论，被外界视为四国对印太战略的共同认可。
莫迪政府积极倡导“印太”概念，也是一种战略构想，具体来说，就是在“印太”概念下，重视与地区各国的关系，以控制印度洋为基础，以对美外交为核心，积极发展与日本、澳大利亚、东盟及其成员国的战略合作，既要制衡中国的影响力，又要维持与中国的战略稳定。
莫迪政府也重视与东盟及其成员国的合作。2014年11月，莫迪在东盟-印度峰会上明确表示，要“向东看”（Look East）转变为“东向行动”（East Act）”，东亚峰会是这一政策的重要支柱。㉟ “Not just‘Look East’，Modi wants to‘Act East’”November 13，2014.https：//www.rediff.com/business/report/not-just-look-east-modi-wants-to-act-east/20141113.htm 莫迪政府投入大量精力，加强与东亚和东南亚伙伴的关系。2017年莫迪总理参加第15届印度-东盟峰会时指出，“印度的东向行动政策是围绕东盟制定的，东盟在印太地区安全构架中的中心地位显而易见。印度与东盟的广泛合作取得良好的进展，涵盖政治安全、经济和文化伙伴关系的三大关键支柱，共同打击恐怖主义和暴力极端主义。印度将坚定支持东盟实现以规则为基础的地区安全架构。”㊱ “Opening Statement by Prime Minister at 15th ASEAN-India Summit”，November 14，2017.https：//www.mea.gov.in/outoging-visit-detail.htm？29113/Opening+Statement+by+Prime+Minister+at+15th+ASEANIndia+Summit+Manila+November+14+2017. 2018年1月，第16届印度-东盟峰会发表了《德里宣言》，双方重申致力于在东盟主导下，就共同关心的地区和国际安全问题密切合作，确保开放、透明、包容和基于规则的地区架构。㊲ Aman Bhatia，“Delhi Declaration of the ASEAN-India Commemorative Summit”，January 27，2018，https：//www.gkdigest.com/2018/01/delhi-declaration-of-asean-india.html.《印度-东盟峰会的背后》，中国新闻网，2018年1月27日，http：//www.chinanews.com/gj/2018/01-27/8434896.shtml 在可预见的将来，印度和东盟在印太地区的海上伙伴关系在未来几年很有可能得到加强和发展。
最后，莫迪政府调整战略的一个重要外部原因是美国的拉拢。无论是奥巴马政府的“亚太再平衡”战略，还是特朗普政府的“印太战略”，都把印度视为重要的合作伙伴。⑫ 娄亚萍、庾润清：《印度“东向行动政策”发展与中国的应对》，载《国际关系研究》2016年第4期，第127-139页。 2016年6月莫迪总理访问美国，受邀在美国国会众参两院联合议会上发表演讲，在随后公布的美印联合声明中，美国表示欢迎印度申请加入核供应国集团，并继续在防务技术共享上为印度提供便利。⑬ 林民旺：《莫迪访美，开启印美防务合作新阶段》，载《世界知识》2016年第7期，第44-45页。 2017年11月特朗普政府发布的《美国国家安全战略》提出，印度是美国的主要防务伙伴之一，美国将深化与印度的战略伙伴关系，并支持印度在印度洋安全领域和更广泛地区的领导角色，欢迎印度作为全球性大国和更强大的战略与防务伙伴的崛起。⑭ “National Security Strategy of the United States of America”，December，2017.https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf 2018年4月，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿黄之瀚（Alex Wong）承认“就当前现实和历史现实来说，印度在太平洋、东亚和东南亚发挥重要作用。”⑮ “Trump administration ready to implement Indo-Pacific Strategy”，April 3，2018，https：//indianexpress.com/article/world/trump-administration-ready-to-implement-indo-pacific-strategy-5121347/ 美国强调印度的战略地位和作用，迎合了印度的战略需求，受到印度的欢迎，推进了印度和美国的合作。
莫迪总理上台后，“印太”概念完全成为印度政府的官方话语，印度与美国政府联合起来，在国际社会推广“印太”概念。2014年9月，莫迪总理上任后第一次访问美国，双方发表印美联合声明，强调印度要优先考虑与美国的伙伴关系，美国是印度实现大国崛起，成为负责任、有影响力的世界大国的主要伙伴。⑳ “U.S.-India Joint Statement”，September30，2014.https：//obamawhitehouse.archives.gov/thepress-office/2014/09/30/us-india-joint-statement 2014年9月印美两国联合声明使用的还是“亚太”，㉑ U.S.-India Joint Statement，September 30，2014.https：//obamawhitehouse.archives.gov/thepress-office/2014/09/30/us-india-joint-statement 2015年1月和2016年6月的两次印美联合声明开始使用“亚太和印度洋”这种表述方式，㉒ U.S.-India Joint Statement-Shared Effort；Progress for All，January 25，2015，https：//obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2015/01/25/us-india-joint-statement-shared-effort-progressall；Joint Statement：The United States and India：Enduring Global Partners in the 21st Century，June 7，2016，https：//obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2016/06/07/joint-statement-unitedstates-and-india-enduring-global-partners-21st 2017年6月，莫迪总理再次访问美国，与特朗普总统发表美印联合声明，开始正式使用“印太”概念。这是印美联合声明第一次使用“印太”概念。㉓ “Joint Statement-United States and India：Prosperity Through Partnership”，June 27，2017.https：//mea.gov.in/bilateral- documents.htm？ dtl/28560/United_States_and_India_Prosperity_Through_Partnership.林民旺：《莫迪访美，美印战略伙伴再出发？》，载《世界知识》2017年第7期，第74页。 2019年4月，莫迪政府继续推进“印太”，印度外交部成立了新的印太部门，负责处理环印度洋区域合作组织、对东盟关系和印美日澳四国安全对话事务。㉔ Big Ideas for the Indian Foreign Ministry's New Indo-Pacific Desk ”，May 1,2019.https：//thediplomat.com/2019/05/5-big-ideas-for-the-indian-foreign-ministrys-new-indo-pacific-desk/
首先，针对违法占用宅基地建房、超标占用宅基地建房和长期闲置农村住房的，赋予农村集体经济组织及时纠正和有条件调整、收回宅基地的权能，特别是针对农村住房无人居住或废弃、倒塌持续若干年(如5年)以上的宅基地，应建立农民集体无偿收回宅基地的制度；其次，结合农村集体经营性建设用地入市制度改革，推行由农民集体主导的农村宅基地整治，针对在同一地从事非农业活动满一定期限并有固定居所的农民，在自愿交出农村闲置住房所占用的宅基地且不再申请新宅基地的前提下，由农民集体统一收回宅基地并将其纳入集体经营性建设用地储备库，赋予储备库中的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，实现与国有土地“同地、同权、同价”。
在莫迪政府的“印太”战略构想中，控制印度洋是前提。莫迪政府渴望成为印度洋的领导力量，寻求在该地区获得更多话语权。2015年3月，莫迪访问塞舌尔、斯里兰卡和毛里求斯，表示印度洋沿岸是印度的政策重点。莫迪成为几十年以来首位公布印度洋愿景的总理，提出与印度洋沿岸国家海上接触的五个框架：“采取一切必要措施，确保印度大陆与岛屿领土的安全，捍卫海洋利益；侧重于深化与地区伙伴的安全合作；在印度洋建立多边海上合作；保持经济可持续发展；与印度洋其他大国合作”。这表明了印度政府利用印度沿海的自然地理优势，建立海洋大国的决心。㊳ Raja Mohan，“Modi and the indian ocean：restoring india's sphere of influence”，June 18，2018.https：//amti.csis.org/modi-and-the-indian-ocean-restoring-indias-sphere-of-influence/
（1）拓展石门桂花村景区。以原石门桂花村景区为基础，向外进行拓展延伸，以桂花为主体，以“休闲石门桂花村”为主要亮点，加大开发力度，做大、做精桂花文化，增加旅游景观和休闲服务设施，能够展现石门桂花村品牌特色，成为融文化熏陶、观光体验、休闲娱乐等功能于一体的中国桂花旅游第一村。
《杂文月刊》文摘版2018年10月下中姚正安老师写的《熟人生处》，读后收益很大。我把这篇文章让妻子和上大学女儿认真去阅读，让她们明白一个很浅显的道理，这就是家人之间也要“生处”，这样家才能真正变成温馨的港湾。
最后，莫迪政府面临的最大挑战是对华政策和中印关系，也就是说，印度也需要在对美关系和对华关系之间保持一种平衡。尽管以助推“印太”概念为核心的对外战略是要制衡中国，但莫迪政府没有打算与美日澳等国的“印太”战略完全“合流”，没有准备对中国采取完全的“硬制衡”。印度虽然接受美国的拉拢，积极配合美国的“印太”战略，但仍然致力于保持其外交独立性。2018年6月莫迪总理在参加香格里拉对话会时，就“印太”安全问题发表了评论，表示印度并不想把印太地区看作一个由有限成员组成的集团，也不是一个试图占主导地位的集团；印太是一个自然区域，也是众多全球机遇和挑战的发源地，地缘上印度不针对任何国家，印度在印太地区的参与将具有包容性。㊴ PM Modi's keynote address at the Shangri～La Dialogue in Singapore，June 1，2018，https：//www.narendramodi.in/pm-%20modi-%20to%20-deliver%20-keynote-%20address%20-at%20-shangrila-%20dialouge-%20in%20-singapore-540324 对莫迪政府来说，中国虽然是一个挑战甚至“威胁”，但也意味着发展的机遇。与中国陷入对抗和冲突并不符合印度的战略利益。2014年6月，中国外交部长王毅访问印度；同年9月，习近平主席在巴西金砖国家峰会期间会晤莫迪，随后对印度进行了国事访问。2018年4月，莫迪总理访问中国，在武汉与习近平主席举行了非正式会晤。㊵ 《武汉“习莫会”：中印增进政治互信》，中国新闻网，2018年5月3日http：//www.chinanews.com/gn/2018/05-03/8505293.shtml 在印中关系上，莫迪政府虽然在边境问题、南海问题、“一带一路”问题、印度加入核供应集团问题上与中国发生矛盾，但两国保持了高层交往和战略协调，两国关系维持了基本的稳定。
四、结论
莫迪政府的对外战略具有一些内在的矛盾。一方面是印度政府拥抱美国的印太战略，一定程度上会影响印中、印俄的战略互信。印度是上海合作组织、亚洲基础设施投资银行在内的以中国为中心的组织的成员，印度与中国具有很大的合作空间。而美日印澳四方会谈在某些场合被视为四国联合遏制中国的“亚洲版北约”，如此非常不利于中印关系的发展。此外，苏联解体后，印俄一直保持军事合作，印度是俄罗斯的武器采购大国。此前印度购买俄罗斯S400防空导弹时，美国威胁说交易一旦达成，就会对印度进行相应的制裁。而如今美国对俄罗斯全面制裁之际，2018年11月，媒体报道称印度将从俄罗斯购买价值15亿美元的俄制“针式”便携防空导弹，此举引起美国的不满。另一方面，以大国为主的印太外交正在冲击印度的东盟外交，使东盟在印度所倡导的地区秩序中的地位有所动摇。印度的印太外交需以印美、印日等大国关系为基础，莫迪上台以来，印度在国际舞台上日益活跃，如此，一定程度上便会忽视东盟外交。而在2017年11月的第15届印度-东盟领导人峰会上莫迪再次指出“东盟是印度东向行动的核心”，以大国外交为特点的印太战略必定会给以东盟为核心的东向行动带来一定影响。2019年5月30日，成功连任的印度总理莫迪宣誓就职，“莫迪外交2.0”的动向值得继续关注。
第二，美印关系在印度的大国战略中占有重要地位，但印度不会对美国亦步亦趋。印度在美国国家战略中占有举足轻重的地位，美国利用印度以确保在亚洲的地位，乐于印中竞争以免出现实力强大的亚洲强国。但由于印度长期的不结盟传统，以及莫迪作为领导人的强人政治特色，印度不会像日本追随美国那样对其亦步亦趋，反而会多面下注，在国际舞台的较量中争取印度利益最大化，最明显的例证便是印度在美国反对的态度下坚持购买俄罗斯武器。另外，特朗普政府政策的不确定性也增添了美印关系的不确定性。特朗普政府一直秉持着“美国优先”的口号，且特朗普总统作为商人在处理外交带有浓重的交易色彩，使美印关系也带有不确定性。在美国对中国发起贸易战之时，特朗普也指责“印度对美国商品征收过高的关税”，两国之间的贸易差不断增大，并表示希望印度放松对美国的关税壁垒，美印双方进行新的贸易谈判。㊶ “Tariff king India Wants Trade Deal With US To Keep Me“Happy”：Trump”October 2，2018.https：//www.ndtv.com/india-news/donald-trump-says-india-wants-to-start-trade-talks-with-usimmediately-news-agency-afp-1925242 而且在2018年4月印度确定将购买俄罗斯S-400反导系统时，美国威胁将对印度实行制裁，随后6月份，美国故意将美印“2+2”会谈进行无限期拖延。
第三，印度发展需要稳定的外部环境，尤其与中国双边关系发展都需要良好的周边环境。当前中国处于全面深化改革、实现经济转型发展的关键阶段，印度也在改革发展的重要时期，两国应实现发展战略对接，谋求共同发展。㊷ 《我眼中的印度，印度人和中印关系--中国驻印度大使罗照辉在印度三军协会演讲》，中华人民共和国驻印度大使馆网站，2017年5月6日，http：//in.china-embassy.org/chn/sgxw/t1459290.htm 2018年4月习近平主席与莫迪总理在武汉举行非正式会晤期间，习近平指出，“中印应该是好邻居、好朋友；中印两国的发展是大势所趋，对彼此都是重要机遇；两国都奉行独立自主的外交政策。”㊸ 《习近平：中印关系基础是互信”》，人民网，2018年4月30日，http：//cpc.people.com.cn/n1/2018/0430/c64094-29958288.html 印度的“东向行动”政策与中国“一带一路”倡议存在战略交叉地带，若处理得当，也可以为两国寻找合作潜力，如促进基础设施建设等方面实现共赢，否则对双方的发展都不利，且“中国威胁论是潜在的，双方合作的利益是实在的，”㊹ 张立：《美国与“印太”联盟战略的困境》，载《南亚研究季刊》2016年第4期，第28-36页。 中印合作在一定程度上能够促进亚洲整体的发展，而挑起亚太猜疑、阻止亚太融合则是美国希望看到的。所以作为印度最大的邻国，未来与中国关系的最好选择不是竞争，而是合作共赢。
作者简介： 酒春阳，郑州大学马克思主义学院硕士研究生。
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