1.引言
在世界经济全球化的背景下，我国社会主义经济体制也得到了长足的发展，在新的经济环境下，人们对于土地资产的重视程度也在不断的提升，油气勘探在土地征收、复耕、资产管理方面的工作基础也趋于成熟。土地作为一种极具价值的固定资产，其重要程度毋庸置疑。
2.土地管理工作的实际意义。
土地作为一种和人们日常生产生活联系最为紧密的自然资源，也是企业经济发展中不可或缺的物质基础。合理发挥出每一寸土地的价值，保护耕地所占的比重，一直是我国长期坚持的一项基本国策。石油企业作为矿产采掘型行业，对于土地的使用具有很强的依赖性，在土地的使用过程中，具有用地量大、用地形式多样等特点，通常每年还会申请新增相当一部分建设用地。故在对于油气勘探开发的土地资源管理上，应该加强对现有土地资源的有效管理及充分利用，切实改善目前土地管理工作。
土地作为油气生产勘探开发中，最为重要的资源之一，也是构成企业资产的重要部分。我国的土地资源比较紧张，特别是耕地资源就显得更加的宝贵，因此有必要坚持长效的土地管理方针。增强对企业土地管理工作的重视程度，切实执行相关的土地管理政策，并且科学合理地加以利用，切实改善当前的土地资源使用情况，从根本上改变对于土地管理的传统认识，让土地管理工作者切实地认识到爱护和珍惜每寸土地资源的重要意义。
同时由于农村土地征用问题直接涉及农民的切身利益，影响着社会的稳定大局。如果不能做到内容规范合法，程序到位，势必会产生大量的社区矛盾和问题。因此正确管理，规范土地征用行为，确保土地征用过程的公开性、民主性和规范性具有十分现实的意义。
3.目前土地管理情况的主要措施
土地资源作为油气勘探开发过程中不可或缺的一部分，健全和完善当前土地管理体系具有十分重要的现实意义，因此我们必须加强对于土地管理工作的制度化和信息化程度。针对如何完善土地管理工作，结合自身的工作经验，提出一下几点意见和建议：
3.1构建完善的土地管理制度和队伍建设
在土地使用管理职能部门的整体协调和指导下，加强技术业务学习和增强工作责任心，构建起专业技术能力强的土地使用监管团队。另一方面以我国现行的土地管理法规为基础，紧密结合土地使用中的实际问题，建立健全一套适合油气勘探开发实际情况的土地管理制度，并组建合理的管理机制。同时，针对土地开发使用中的核心问题，应该组织相关人员对其可行性进行细致的论证，对开发利用的土地资源实地进行调查研究，为管理规划部门的决策提供依据，以促进土地资产利用的效率。
3.2完善征地程序，切实维护土地所有者的合法权益。
健全和完善土地管理规章制度，理顺土地管理程序，加大土地管理力度，使土地管理工作逐步入了规范化、制度化，是确保项目用地顺利使用的重要手段。为此必须保障在征地中的各种程序性合法、到位。具体包括：
（1）知情权。征地前，有关部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农民。
（2）参与权。将拟订征地方案、制定征地补偿、安置方案、组织实施、清理土地等征地过程纳入规范化、法制化轨道，赋予被征地农村集体经济组织和农民对拟征土地的补偿标准、安置途径申请听证的权利。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.3明确界定征地范围，严格限制线外用地
明确界定“征地范围”，把征地严格限定在征地红线范围之内。地面工程建设与土地征收两个紧密相连的环节，土地管理制度能否得以顺利实施，需施工作业队伍的配合。为更好的实施管理，在地面建设施工前，施工过程中和施工结束后，涉及到土地使用的环节，地应根据工程进度告知土地部门，让作业队伍签署《钻前地面工程表层耕植土剥离及保护承诺书》、《钻前地面工程线外用地及损失承诺书》等涉及相关土地管理文件。
《承诺书》需明确表层耕植土剥离的数量、质量、堆放地点、保护措施，严禁耕植土与弃土混放，严禁在除井场内的其他临时用地区域，如钻井主营地、办公区、弃土场违规增加用地范围；《承诺书》应确认保护措施和管理验收方式。
3.4完善土地工作过程管理，强化过程参与。
建立完备的征地沟通机制。摸清各阶段建设用地征地进度及需要解决的问题，定期举行征地沟通会议，及时更新项目用地的报批情况、征地进度等基本信息。加强用地监管制度。坚持把建设用地日常巡查与监察巡查相结合，及时发现问题及时进行纠正，促进建设单位依法依规使用土地，尽力做到巡查到位、监管到位。
3.5加强土地管理人员业务技能建设
土地管理部门应广泛开展业务培训，积极参加国家相关部门及公司针对土地管理法规和先进的管理方法学习、培训，增强管理团队的综合素质，从而更好地保障土地征收工作及土地资产管理工作朝着规范化、制度化的方向发展。加强土地国情教育，增强土地忧患意识，使节地观念深入人心。运用各种手段，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规，让广大员工充分认识到节约土地对项目发展的重要意义。
3.6提高土地管理的信息化程度，提高工作效率，增强技术含量。
首先必须认真落实土地使用情况的统计、登记等基础性工作。对于土地管理部门，应该认真做好土地使用情况的清查汇总工作，通过现场实际的勘察，对土地使用情况、使用面积、土地补偿款、青苗赔付进行调查核实，认真核实项目用地的土地占用面积以及审批和使用计划，并根据历史土地资料等，切实掌握项目用地的真实情况，并及时根据土地调查统计情况建立土地使用信息档案。对征用土地项目，必须收集、保存和整理原始地籍资料，建立资料库，由专人负责进行分类、汇总工作，严格执行公司土地管理部门现行的土地管理规定和工作程序。认真履行日常土地管理档案材料的登记、整理工作，避免对存档文件的损坏或丢失。
其次，在信息时代的客观需求下，构建土地使用信息化管理系统十分必要，开发和推行适合自身实际情况的土地使用动态信息化管理系统，利用动态信息化系统将新增用地的相关信息及时汇总和共享，实现动态化的土地资产管理，简化管理中的更新、查询、发布等工作，实现土地使用情况记录共享，提高工作效率，为管理层和规划决策部门提供重要信息依据。
3.7集约合理的使用土地，改善土地利用情况。
严格执行公司关于“节约集约用地管理办法”及推行的“先临时后永久”土地管理模式，降低土地用量，降低企业生产运营成本，保障正常的生产运营、尽量避免大面积的占用耕地和农田是土地管理部门的工作重点。在深入钻井一线调研的基础上，经过科学论证，取消材料堆放场、减少生活营区面积、与地面建设管理部门配合积极想办法、出主意，推行规范化施工，采取有效措施，节约使用土地大幅度压缩了井场征用地面积。
4．结论
综上所述，土地管理工作在油气勘探开发中有着不可替代的作用，油气生产企业应该在实际工作中，进一步完善和强化土地管理制度，构建技术能力强、业务水平高的管理团队，促进土地管理水平的不断提升。
论文作者:李先兵
论文发表刊物:《文化时代》2019年18期
论文发表时间:2020/3/18
标签：土地论文; 油气论文; 土地管理论文; 土地使用论文; 管理工作论文; 工作论文; 情况论文; 《文化时代》2019年18期论文;