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摘要：在电力工程建设和发展的背景下，电力招标及费用控制成为了热点话题。本文简述了电力工程招标及费用控制的方法和注意事项，希望对促进我国电力工程的建设和发展有所帮助。
关键词：电力工程；招标；费用控制
引言：自改革开放以来我国经济呈快速发展的趋势，人民生活水平不断提高，社会用电需求日渐增加。在这个背景下，我国加强了电力工程的建设，以满足社会的用电需求。为进一步促进电力工程的建设和发展，对招标及费用进行控制十分重要。因此，本文对电力工程招标及费用控制方法进行分析，具有重要的意义。
一、电力工程招标项目预算的控制工作
在市场经济下，招标作为一种具有特殊性质的采购方式，已经受到诸多领域和行业的认可，并被应用于各类项目之中。结果表明，这种交易方式，在促进竞争、加强行业间经济联系、提高经济效益方面起到了十分积极的作用。对于招标人来说，这种交易模式的使用，能够使项目的成本下降，继而提升项目的经济效益，实现控制成本的目的。在招标人的市场调研、策划、交易和缔约等交易费用低于招标项目可能节约的成本时，采购招标的价值和意义才能得到体现。
（一）标底的编制必须客观、公平
标底在工程项目招标中指的是项目预算，具体表现为项目招标人可以接受的投资预测和市场预期价格[1]。在工程招标中，标底会成为投标价格分析的依据，可以将其与投标价格进行比对，对投标报价的合理性、偏离性和平衡性进行分析。并且，专业人员还可以根据标底对招标文件、设计图纸和工程量清单存在的问题进行分析和解决，从而提高招标和评标的科学性。因此，标底的编制较为复杂，且存在严格的保密性。依据标底对投标报价的合理性进行比对分析，再结合当前市场的具体信息，可以得到项目的预算情况。
电力工程项目标底的编制，需要依据以下文件和标准：（1）勘查文件；（2）项目需求；（3）工程量清单；（4）施工组织设计；（5）技术标准规范，除此之外，还要参考同类项目材料、人工和设备的使用损耗情况，以及人工、设备和材料当前的市场价格，只有这样，才能确保标底编制的准确性。
（二）标底的编制应科学合理
在编制标底的过程中，有关单位应该对工程施工方案、施工设计和进度计划图等组织设计文件进行分析，这样一来，就可以对标底编制依据的科学合理性进行保证。
一个招标项目的标底只能是一个，招标项目标底应该与投标报价范围、工程量和需求目标保持一致。标底编制的过程中，应该对当前的市场情况进行考虑，保证计价的科学合理性。
二、对电力工程招标范围的准确控制
电力工程项目招标文件所涉及的内容较为专业且广泛，同时，每一个项目都有其各自的特点。招标单位应该对招标项目的特点和需求进行了解和掌握，具体包括以下要素：一是项目概况；二是投资性质；三是审批核准情况；四是项目实施计划。除此之外，还要对招标工作进行把控。
（一）对标段和标包进行划分
电力工程项目由于工程总量较大，在招标过程中，需要进行标段和标包的划分。为保证标段和标包划分的准确性，在进行标段和标包划分时，招标单位应该将项目管理承包模式、设计进度、施工组织设计和施工要求等因素作为依据，在分析和研究的基础上进行标段和标包的划分，同时还要对合同计价类型进行选择。
（二）划分标段时需要考虑的因素
在进行标段划分时，需要对以下几方面的因素进行考虑：
（1）工程承包管理模式。目前，工程项目总承包模式是电力工程项目使用的模式，在这种模式下，总承包人负责项目的全部或大部分工程施工，否则就会对总承包模式的效果造成影响，同时，也无法激发大型承包商的兴趣。此外，平行承包模式是指将一个完整的工程项目分为多个相互独立且可以平行施工的标段，将这些标段分给多个承包人，实现对施工责任、风险的分散，但是这种模式会增加协调管理的难度。
（2）工程管理力量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同标段规模和数量的划分，与招标单位的实力存在密切的关联，如果招标单位的专业能力较差，那么就会对合同标段规模和数量造成影响。
（3）市场竞争格局。市场竞争格局是标段规模和数量确定的基础。具体表现为施工承包人的资质等级，会决定其能够承包的工程范围和规模。如果对项目感兴趣的投标单位较少，那么招标单位应该适当扩大招标段规模，减少标段的数量，以此来吸引投标人的参与[2]。
（4）技术相关要素。在合同标段中需要考虑的技术要素主要包括以下几种：
第一，技术关联性。与工程技术和流程存在密切关联性的项目，最好由一个承包人完成，不可随意划分；对于两个专业存在差别的工程，不得归为一个标段，究其原因，主要是一个承包人不具备承担的资格，此时，应该对联合体投标进行考虑。
第二，工程计量的关联性。虽然一些工程在技术和工艺流程上存在差别，具备分开的条件，但是在工程计量上却呈现出密切的关联性，因此，不宜对其进行标段的划分[3]。
第三，施工界面的合理性。需要对各标段施工机械设备的安装和施工场地容量进行考虑，如果没有事先考虑这些问题，可能会对后期施工造成一定的影响。
三、最高投标限价的重要性
（一）编制最高投标限价
最高投标限价亦可被称之为招标控制价或拦标价。是指招标单位在考虑各项因素的基础上，根据有关规定和标准，对招标人可以接受的最高投标价格进行测算的一种方法。
在编制最高投标限价时，其前提条件为市场价值的变动状况。通过操作最高投标限价，制定相应的评标标准，依据市场形式制定评标标准，能够对标准的客观性和公正性进行保证。在编制最高投标限价的同时，还要编制招标文件，并将最高投标限价作为招标文件的内容，分发给投标人，增强最高投标限价的透明程度。设置最高限价的目的在于吸引投标人的兴趣，并减少围标或串标出现的概率。
在电力工程项目中应用最高投标限价，有利于控制工程造价和投。同时，还能实现对投标人交易成本的控制，继而使投标人资金利用效率得到提升，体现了工程项目招标的透明性、合法性、公正性和公开性。能够为评标工作的正常开展，创造了有利的条件。
四、费用范围准确控制和优化评标方法
（一）对费用进行精准的控制
通过明确招投标的费用范围，有利于对投标人的公平报价进行保证，从而确保合同的顺利进行。在工程施工过程中，工程施工可能会受到多种因素的影响，并使双方出现无法预测的成本，例如：工程设计变更、由于天气因素导致的工程延期等等。对费用范围进行控制，可以促使投标人在考虑各种因素之后，给定出一个更加明确的报价范围。此外，招标人同样要对影响因素进行考虑，并在此基础上对投标人的报价进行衡量和限制，防止投标人漫天要价，从而实现对招标成本的有效控制。并且，在明确报价范围后，招投标双方才能顺利的执行合同。
（二）优化评标方法
在选择和确定中标人的过程中，应用最低投标价法，可以控制费用。究其原因，主要是最低投标价法会以价格为依据和导向，评价招标文件。中标人的投标应该与招标文件中的要求相吻合，并且报价最低，但如果报价低于成本价的除外。在工程招投标过程中，影响评标的因素有许多，不仅要关注投标报价，还要对投标单位的资质和能力进行考虑。只有这样，才能保证电力工程招标工作的最终效果。
结论：综上所述，在电力工程建设和发展的背景下，电力工程项目招投标工作也随之开展。为节省工程项目资金，增加工程项目的收益，电力工程项目在投标控制中，应该做好预算控制、范围控制等工作，只有这样，才能实现对电力工程招标和费用的有效控制。
参考文献：
[1]顾欣炜.关于电力工程招标及费用控制方法的几点思考[J].科技创新与应用,2016(01):140-141.
[2]张锦华.浅谈电力工程招标与费用控制[J].财经界(学术版),2014(20):41-42.
[3]高宇.浅谈电力工程招标与费用控制[J].广东科技,2010,19(12):9-10.
论文作者:温新
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/19
标签：标段论文; 标底论文; 电力论文; 项目论文; 费用论文; 工程项目论文; 工程招标论文; 《电力设备》2019年第8期论文;