为建设具有中国特色的现代远距离教育开放大学而努力奋斗——在1997年全国广播电视大学教育工作会议上的讲话，本文主要内容关键词为：中国论文,工作会议上论文,广播电视大学论文,努力奋斗论文,学而论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今天，1997年全国广播电视大学教育工作会议在上海开幕了，这是电大教育改革和发展中一次重要的会议。国家教委电教办和中央电大召开这次会议的目的是，总结交流1996年全国电大教育工作会议以来全国电大改革和发展的情况和经验，树立典型，拓宽视野，深入贯彻《关于广播电视大学贯彻〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》，推动电大系统为实现电大发展总目标迈出更大的步伐。对这次会议和今后的工作，我想谈以下几点看法：
一、学习邓小平同志教育思想，继续办好广播电视大学
今年2月19日，我们敬爱的邓小平同志与世长辞了，各条战线都在缅怀邓小平同志的崇高风范和丰功伟绩，决心用邓小平同志建设具有中国特色的社会主义理论把社会主义建设事业继续推向前进。对于电大教育工作者来说，就是要把邓小平同志亲自倡导和批准的广播电视大学办得更好。
大家知道，1978年2月6日邓小平同志亲自批准了《关于筹备电视大学的请示报告》，从此掀开了我国远距离教育史上新的一页。邓小平同志在教育方面作出的这项重大决策，是他高瞻远瞩，面向现代化、面向世界、面向未来发展中国教育总格局中的一个重要方面，其目的是创办具有中国特色的，利用现代化教学手段的开放大学，为求学者提供更多的接受教育的机会，开辟一条与以面授为主的普通高等教育不同的，有益于我国教育事业发展的新路子。
十几年来电大的实践充分证明，邓小平同志关于建立广播电视大学的决策是完全符合我国国情的，在地域辽阔、人口众多、经济比较落后的中国办大教育，应该采取两条腿走路的方针，既要办好面授为主的高等教育，也要办好像广播电视大学这样以现代化教学手段进行远距离教育的开放型高等教育。
到1996年，全国电大已培养高等专科毕业生212万多人，在全国各类2200多所高等学校同期毕业生总数中占到了近14%，近年还培养高师、中师和中专毕业生近100万人，各类继续教育与非学历教育结业生3000多万人，接受燎原学校农村实用技术教育的人数达到了数千万人。1996年全国电大高等学历教育在校生人数超过了历史最高纪录，达到了近70万人，电视中专在校生30多万人，加上其他教育在校生，总数也超过历史最高纪录，达到100万人，获得了很大的发展。国家教委对电大毕业生的追踪调查和教育质量与投资效益评估表明，电大的投资效益是比较高的，教育质量也比较好，其质量与效益逐步得到了社会各界和国际社会的认同。
现在的情况与广播电视大学初创时期相比已经发生了很大的变化。今后15年，是我国实施科教兴国战略和可持续发展战略，实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的重要时期，这对整个教育，也对电大教育提出了更高的要求和更严峻的挑战，同时提供了新的发展机遇。在这个时期，电大教育要为我国教育全面适应现代化建设对各类人才的需要，全面提高办学质量和效益做出贡献，特别是电大教育本身主要就是为解决教育的能够“快速适应”和“提高效益”这两个问题而创立的。
上述新形势和新任务，加上信息科学技术日新月异的发展，国际远距离教育更加开放和进一步现代化的发展趋势，都要求我国广播电视大学加快改革和发展的步伐。邓小平同志创立电大的教育思想，对我们是一笔极其宝贵的精神财富，我们缅怀邓小平同志，就是要学好、用好邓小平同志具有中国特色的社会主义理论，学好、用好邓小平同志教育思想，指导电大教育，促进电大的改革和发展。
党和国家一直对电大教育事业寄予厚望。电大15周年校庆期间和最近卫星电视教育10周年之际，江泽民、李鹏同志都亲自为电大和电教事业题词，李岚清同志在百忙之中接见了电大的代表，出席了有关会议，并对办好电大和卫星电视教育发表了重要讲话。国家教委也非常重视电大的改革与发展，1995年国家教委委主任办公会议两次研究了电大的改革和发展问题。根据委主任办公会的决定，国家教委批转了《关于广播电视大学贯彻〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》，批准电大进行“专升本”和“注册视听生”两项改革试点，批准将广播电视大学的立法列入国家教委立法计划。根据大家这两年的反映，关于电大贯彻《纲要》的意见、两项改革试点以及电大立法的准备工作，为各地电大的发展起了较大的促进作用，注入了新的活力。
二、学习上海电大经验，做好开放性与教学现代化两大命题
国家教委提出的《关于广播电视大学贯彻〈纲要〉的意见》，是在邓小平同志教育思想和开放与远距离教育理论的指导下，在系统总结电大16年办学基本经验的基础上，针对中国国民经济和社会发展对教育总的要求，进一步明确电大教育在国民教育整体框架中的地位和作用，明确提出了电大改革和发展的总目标、指导思想、主要任务和当前的主要工作，《意见》是今后一个时期电大改革和发展的重要的指导性文件。
为推动全国电大贯彻《意见》，国家教委电教办和中央电大召开了1996年全国电大教育工作会议。在1996年的会议上，研究了贯彻《意见》中的一些重要问题，提出了电大改革和发展的基本思路，其主要内容就是要抓好“汪册视听生”和“专升本”两项改革试点，搞好系统和教材两项基本建设，做好开放性和教学现代化两个命题，实现学历教育和非学历教育的协调发展，坚持面向地方、基层、农村和边远地区和民族地区，多层次、多规格、多功能、多种形式的办学方向，努力建设具有中国特色的现代远距离教育开放大学。对于这些，国家教委是赞成和支持的，并以国家教委办公厅的名义转发了会议纪要。会后，各地电大在当地政府和教育行政部门领导下，贯彻会议精神，转变观念，抓住机遇，开拓前进，创造了一些新的经验，在全国电大系统形成了一个“共商大计，共建系统，共享资源，共创辉煌”的新局面。
在各地涌现的新经验中，上海电大的基本经验具有一定的代表性和先进性。
邓小平同志视察南方讲话以来，在上海市委、市政府的领导下，上海电大解放思想，转变观念，找准了电大在教育大格局中的位置，找到了在高校林立的大上海发挥电大特色和优势的位置；抓住机遇，开拓前进，重视和加强了远距离教育理论的研究，善于利用全国电大系统教育资源优势，并与上海特点和优势相结合，初步建立了主动适应上海经济建设和社会发展的办学机制；开创了一条在办好学历教育基础上，大力发展非学历教育，使学历教育与非学历教育协调发展的新路子，发挥了电大大面积培养人才和大规模提高市民素质的开放与远距离教育的办学特色，受到上海市政府的肯定和市民的欢迎，不仅为上海经济建设和社会发展作出了贡献，也为全国电大贯彻《意见》，建立具有中国特色的开放性、现代化和远距离教育办学模式提供了有益的经验。
上海电大能够获得较快的发展，得益于市委、市政府的重视和关怀，得益于市教委和成教委的有力领导和市有关部门、区县政府的大力支持和配合，使电大的发展在上海有了一个良好的氛围。上海电大能够取得比较大的成绩，还在于上海电大有一个懂理论、懂教育、重实干、团结精干的领导班子，在他们的领导下，上海电大自身奋发向上，主动争取政府支持，为上海的发展去找任务，有了任务，全力以赴，出色地完成任务。有为才有地位，新的机遇也就接踵而来，形成良性循环。
这次会议放在上海开，实际上是一个现场会，真诚地希望上海电大的经验能够供全国各地的电大共同分享，全国各地电大要认真学习上海电大的经验，总结自己的经验，做好今后的工作，以共同推进全国电大的改革和发展。
三、对今后工作的几点意见
国家教委电教办、中央电大贯彻国家教委党组提出的发展总目标、指导思想、主要任务和主要改革举措，这几年来抓基本思路，抓开放性和教学现代化，现在又抓典型，这个思路和工作方法我认为是正确的。为更好地学习上海，推动全国电大也推动中央电大的工作，我提以下几点意见，供大家讨论。
1.电大的改革和发展要切实抓好开放与教学现代化这两大命题。上海电大基本经验中很重要的也是这一条。电大不要走普通高等学校的道路，要办出自己的特色，要从邓小平教育思想的高度审视电大18年走过的道路，着力解决好电大现行办学、教学和教学管理中不尽符合开放和远距离教育规律的一些问题。开放包括对教育对象的开放，也包括教育资源、过程和管理的开放。要尽可能地为更多的人提供终生教育的机会和条件，尽可能地对社会开放教育资源。要充分利用高校、科研院所和社会上已有的教育资源，实现教育资源的优化配置和向社会开放。走开放办学的道路，还要提高对社会和地方的适应性，提高对社会上广大求学者的适应性，在远距离教学和教学管理中，为学生提供尽可能周到的服务。
关于教学现代化，广播电视大学要“居安思危”。随着现代科技的发展，远距离教育的技术的内涵和形式会更新，会有更多的高校通过计算机网络或卫星电视网络开展远距离教育。据国际经济合作发展组织的一项调查，西方许多国家有40%以上，甚至有的国家100%的普通高校都在开展远距离教育。远距离教育国际交流与合作办学的趋势也日益明显。这些既为电大的发展提供了机遇，也提出了一个挑战。
实现教学现代化，摆在电大面前的任务有几个方面：一是充分利用和开发现有媒体技术手段的潜力和优势，用好广播电视、录音录像、电话和文字教材这些媒体，从教育技术的观点看，不存在“过时”媒体的问题，而是要不断开发，讲究配合并与新的媒体相结合；二是研究、开发和应用计算机多媒体、计算机网络以及视频会议系统等交互式的远距离教育手段和技术。更重要的是搞好教学设计和课程设计，提高课程和教材的质量，重点搞好多种媒体教材的总体设计和制作，提高教材对开放和远距离学习的适应性。同时协调和促进电信网络、计算机网络和广播电视网络的结合，搞好对学生和学习的服务，从根本上扭转卫星教育电视收视率不高的局面，促进电大教育系统的改革，使之在21世纪仍是开放和远距离教育的主力军。
2.要增强质量和效益意识
各种教育形式之间的竞争，归根结底是质量和效益的竞争。对于电大来讲，要有与其他教育形式可比的质量保证，还要有明显优于其他教育形式的效益，而且没有质量，效益就是负效益。电大的质量最终体现在所培养的人才能否适应经济建设和社会发展需要，能否适应地方、基层、农村、边远和民族地区的需要。提高电大教育质量的关键是聘用最好的教师和采用最好的教材，是发挥远距离多种媒体教学的优势，提高对远距离学习学生的服务质量。而保证教学质量就要完善包括教师、教材、教学、考试、教学管理和服务，与开放程度相适应的质量保证体系，要注意多种媒体教材和远距离学习方法和效果的研究。
要提高电大办学效益，首先就要在提高质量和办好学历教育的基础上，充分利用电大系统资源优势，并与当地优势相结合，大力发展继续教育、岗位培训，特别是较大规模的面向社会的培训，实现学历教育与非学历教育的协调发展；第二，要提倡电大系统的资源共建和共享，并注意利用普通高校和社会已有的资源；第三，要注意电大经费的投资取向，不搞重复建设，不要像面授学校那样搞校园化，要把有限的经费投入到开放和远距离教育学习氛围和环境条件的营造上，如视听教室、教材建设、计算机教室、电子信箱、电话答疑等。
3.要着力抓好“注册视听生”和“专升本”两项改革试点。要明确试点的中心任务：改革电大办学、教学和教学管理，完善与开放办学相适应的质量保证体系，建立适应学生自主学习的支持服务系统，积累开放办学和举办“专升本”的经验，为逐步推广创造条件。试点的关键是坚持改革，确保质量，摸索经验。要十分重视试点的考试工作，严肃考风考纪，完善考试制度。对搞不好试点的单位，要收回试点权，在这个问题上要赏罚分明，不搞照顾。
4.这次有许多地方教委的负责同志来参加会议，这表明各级教育行政部门对电大教育十分重视，意识到电大对地方教育发展的重要作用。借此机会，我希望各地教育行政部门加强对电大的领导和支持，第一，重点配备好电大的领导班子，调整、配备有开拓精神、懂理论、懂教育、重实干、精干团结的电大领导班子。第二，要加大对电大的投入。电大是多快好省的一种办学形式，但不等于不投入，现在电大面临着进一步开放和进一步现代化的问题，需要有一定的投入。一般来说，对电大的投入是回报率和收益率最高的投入。我想这次到上海来大家一定能学习到好的经验，得到新的启发。
广播电视大学已拥有天上的广播电视传输网络和地上遍布全国的教学与管理网络，当前必须加快开放和教学现代化两方面改革的步伐，注意与全球电信网络和计算机网络、城市闭路电视网络的结合，这样可开发的潜力就会更大，远距离教育就可能在城市更多地进入家庭，加上我们还有比较完善的对学生的支持服务系统，我们就将在新的教育大格局中，站稳脚跟，并获得较大的发展。我希望，通过这次会议，全国电大的同志们能从上海的基本经验中受到启示，认真转变观念，深化改革，进一步办出开放与远距离教育的特色，进一步提高电大教育对社会发展与经济建设需要、对广大求学者学习需要的适应性，进一步提高办学质量和效益，为实施科教兴国战略和可持续发展战略，为实现江泽民总书记提出的教育的两个重要任务做出更大的贡献，为建设成具有中国特色的现代远距离教育开放大学而努力奋斗。（题图摄影 曹凤余）
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