建筑行业想要获得持续的良性发展，就需要重视会对施工带来影响的各种因素。工程造价超预算对施工中涉及的方方面面都将带来不同程度的影响。为了解决造价超预算的问题，项目单位必须要时刻牢记提升自己的综合竞争实力，控制好工程的成本，使项目的完成建立在合理的预算范围之内，有效地控制建筑工程造价超预算的情况，从而提高自身的经济利益，在市场经济的浪潮中经济合理地利用每一分投资资金。
1、建筑工程造价超预算控制的意义
而关于建筑工程造价超预算控制的意义可从以下几点予以分析：①控制项目工期，工程造价预算工作能够对建筑工程返工和设计变更进行有效控制，对工程造价强制化手段的运用，可对工程投资资金实施科学预算，以此推进建筑行业稳定发展；②判断建筑工程是否盈利，造价预算作为工程造价管理核心内容，通过资金预算空间的控制，合理利用工程投资款，贯彻落实建筑企业利益最大化原则；③明确项目目标，绝大多数建筑企业由于不重视工程超预算控制的重要性，出现管理体系不健全、建设目标盲目、资金使用不当等状况，增加了建设资金浪费，而工程造价管理的实施，可有效避免上述问题的发生，实现建筑企业利益最大化。
2、建筑工程造价超预算因素
2.1建筑工程概预算编制不够合理
建筑工程概预算编制的合理性，需建立在大量深入研究的基础上，而很多施工企业对于建筑工程没有进行深入的研究就开始进行工程概预算的编制工作，其结果的合理性就无法保障。在进程建筑工程概预算时，要深入调查和研究其具体情况，并全面的进行工程概预算，保障工程的各个环节和细节没有被遗漏，确保建筑工程概预算的全面性、合理性和准确性。当前，很多建筑企业没有对建筑工程的具体情况进行深入的了解和研究，且在进行工程概预算的时候较为笼统，并未将建筑工程的各个项目和细节进行全面的考虑，导致存在遗漏，而在实际施工中就会产生实际支出和工程造价预算差距较大的情况，甚至是大大超出预算，这种情况对于建筑工程施工有很大的影响。
2.2材料市场价格不稳定
在一般情况下，建筑工程的周期较长，工序复杂，涉及的范围广，所以，建筑工程在材料价格预算方面要有一定的预留空间。在建筑工程的材料市场中，价格波动受市场的影响较大，材料受市场波动，在价格方面波动较大。因此，材料市场价格的不稳定性是建筑工程造价超预算的重要原因之一。工程造价人员在进行材料预算时，根据市场价格进行预算，但还是无法准确无误的进行预算。且建筑工程在施工过程中涉及的建筑材料以及机械设备很多，而这些都受市场波动影响较大。因此，在编制工程预算时，即使给出的预算方案及图纸不会出错，在施工过程中，如果市场材料价格出现大幅上涨，也会造成建筑工程造价超预算的情况。
2.3建筑工程预算体制不完善
由于建筑工程造价控制中没有完善的成本控制体制，使得建筑工程造价得不到合理有效的控制。不能如实将建筑施工过程中的实际造价体现出来，导致在施工过程中出现超预算的情况。例如，一些工程造价人员在编制建筑工程造价时，对建筑工程项目情况调查不详细，研究不透彻计算不准确等问题，都会出现工程造价超预算的情况。
2.4项目设计不合理导致工程频繁变更
在工程项目设计过程中，由于设计单位与相应人员没有深入调查工程项目，导致项目设计不够详细合理，在开展工程施工过程中就会产生频繁的工程变更。而频繁地工程变更会导致工程造价增加，增加工程建设预算成本。例如，设计单位和设计人员在对施工地点进行调查时，如果忽略对文物和地形的考量，直接对施工地点进行设计，等到工程施工时，就容易出现施工问题，进而增加预算。所以，项目设计不合理导致工程频繁变更也是造成建筑工程造价超预算的重要原因。
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3、工程造价超预算控制策略
3.1提高人员的综合素质和专业水平
预算工作人员是建筑工程造价预算的主体和具体操作者。预算工作人员的专业水平对于建筑工程造价的合理性和准确性影响很大。工程造价预算管控的基础和前提是工程造价预算编制工作，做好工程造价预算编制工作可以有效的避免工程造价超预算的问题，作为预算工作人员，需要对市场和建筑工程的具体情况深入了解，并且通过专业的计算和评估，持续合理地进行工程造价预算编制工作，这就要求预算工作人员具有较高的专业水平，并且思路清晰，才能对影响工程造价的客观因素做出准确的判断和估计。而且预算工作人员还要对工程造价支出的动态变化非常熟悉，具有动态化的管理理念，能够使工程造价预算和工程实际支出基本保持一致。
3.2全程把控施工过程当中的造价
全过程造价控制内容包括前期立项的必要性研究，可行性研究及报告编写，设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，各个阶段的索赔处理，竣工结算，竣工结算，竣工投资经济评价，固定资产转资。对工程造价实施全过程、全方位的实行动态管理，抛弃当前仅在施工阶段进行审查施工图预算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价，可以扭转工程造价失控的局面，杜绝和减少那些“低价劣质，以次充好”，“低价投标，高价索赔”，“高估冒算” 等现象。
建筑工程造价不仅需要对施工准备阶段进行管理，而且要对施工过程中的造价预算进行全过程管理，在建筑工程项目施工过程中，会更加施工过程的深入，产生各种费用支出，对于这些支出要进行施工管理，尽量把费用支出控制在计划范围内，避免出现额外支出。设计活动要与施工现场的具体情况相结合，保证费用支出的合理性。在工程项目施工原材料采购、工程建设和施工技术应用进行系统化的融合，对施工原材料采购过程进行优化，将市场变化对施工材料的采购成本影响降到最低。
3.3严格控制工程变更
严格控制工程变更程序工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要有立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此，变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。
建筑工程的工期一般较长，而在这个过程中受到很多不确定因素的影响，工程项目变更的情况时有发生，而工程变更很可能会影响到工程实际支出和工程造价预算不符，产生额外费用支出，这就需要在工程造价预算活动中，对施工设计方案进行全面的分析和评估，并结合建筑工程项目的实际情况，对有可能发生工程变更的部分进行合理的评估，并且纳入到工程造价预算中。对于工程变更要进行严格的把控，工程变更产生的额外支出对于工程造价预算影响很大，在工程需要变更时，必须要严格管控各阶段的变更审批，合理控制工程造价调整，尽量将调整幅度控制在合理范围内，对于超出工程造价预算的部分进行严格审批，将工程变更对于工程造价预算的影响降到最低。
3.4有效实施工程造价评测工作
建筑工程造价预算过程中，很重要的一个环节就是工程造价评测工作，合理有效的开展工程造价评测工作，可以及时的发现工程造价预算存在的问题，也能够检验工程造价工作开展的效果，并且针对发现的问题有针对性的采取相应的解决措施，使工程造价预算结果更加合理准确。相关机构要对工程造价控制工作高度重视，尤其是重点开展工程造价评测工作，工程造价管理人员一定要具备专业的技能水平，才能更加顺利的开展工程造价工作。
结束语
在社会主义市场经济的条件下，各行各业之间的竞争进一步激化，建筑行业在迎来新的发展机遇的同时也面临着挑战。在市场经济条件下，要与同行业的其他企业进行竞争，就要在进行工程建设时对工程造价进行预算的开展与完善落实进行控制，实现经济效益的最大化。但是目前很多建筑企业都存在工程预算超支的情况，造成了财政及企业资金的流失和经济效益的损害。为了实现投资资金充分合理利用，实现经济效益最大化，就必须解决工程造价超预算的问题。
论文作者:袁牡丹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/4
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