从旅游现象看中国旅游制度创新(下)，本文主要内容关键词为：旅游论文,制度创新论文,现象论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
三、“小弱散差”与市场发展制度
我国的旅游产业是在对外开放的社会背景下发育起来的，以旅游目的地为特征，以入境旅游为主体、以主要旅游城市为依托、以团队路线产品为运行方式、以获取旅游外汇为目的建立旅游产业体系。这个旅游产业或者旅游经济体系支撑了我国旅游发展20多年，成绩是主要的，市场得到了发育，产业得到了培育，旅游经济有了长足的发展，具体说，三大市场形成了，产业体系建立了，旅游经济的各项指标已经达到或接近世界旅游发达国家的水平，然而，在成绩面前，我们还不得不看到我国旅游业与世界旅游强国之间的差距，这种差距便是我们经常说到的“我国是一个世界旅游大国，但不是世界旅游强国”，也就说，我们从旅游目的地角度，我们成为世界旅游重要的旅游目的地，无论是旅游接待人次，还是旅游外汇收入，我国的旅游都位居世界前列，但从旅游产业来说，无论是我国的旅游企业规模，还是旅游产业竞争力，我国的旅游产业都不能称雄世界，这就形成了一个旅游发展的悖论，在宏观层面上，我国旅游产业入境、出境、国内三大市场逐步形成并迅速成长，各种指标呈加速发展的态势。然而，在微观层面，我们的旅游产业缺少有国际竞争力的大集团；我国是世界重要的旅游目的地，但却是世界较弱的旅游产业。
业界和学术界通常是用“小散弱差”来形容我国的旅游企业。当然，“小”与“散”并不是我国旅游业固有的经济现象，从世界旅游发达国家来看，就总体以及平均值来说，旅游企业小型化和地区分散化呈现出一种规律，这也符合旅游经济的特点，但总体的“小”与“散”并不能说明在这些国家内，不产生类似美国运通、日本JTB这样称霸全球的旅行社集团，不产生类似洲际、圣达特这样称雄世界的饭店集团。问题是我国经过近30年的发展，并没有产生出在世界具有影响力的旅游企业集团。与世界旅游强国比较，我国的旅游企业无论是国际竞争力还是经营绩效都与这些国家的旅游企业存在着较大差距，“弱”与“差”便成为我国旅游企业普遍的经济特征。
如果从表象来看，这的确是一个使人费解的现象。但如果从旅游基本规律出发，这种现象是不难理解的。旅游经济是一种“铔铃”经济形态，其经济形态是由二部分组成的，一是作为目的地旅游经济形态；二是作为产业旅游经济形态，这两种经济形态发育及成长的市场条件是不同的。目的地型旅游经济形态发育及成长依赖于外部需求的注入，产业型旅游经济形态的发育及成长靠的是内部需求的存在，这就是说，一个国家要成为具有国际竞争力的目的地，靠的是入境旅游市场的支撑，而一个国家的旅游业要成为具有国际竞争力的产业，依赖于出境旅游市场的支撑。我国呈现出的目的地旅游经济形态强与产业型旅游经济形态弱的格局，是与我国对入境旅游和出境旅游两个市场的重视程度的差异相关的。
旅游本身的形成就要求旅游活动不局限于某一个地方和某一区域，具有消费主体趋向于旅游生产地的特性，消费具有流动性。同时，旅游产业是一个外向型的产业，也是一个区域分工和国际分工程度较高的行业，地区与地区之间、国与国之间的关联度极高。尤其是一国居民的国内旅游和出境旅游得到一定程度的发展以后，随着客源组织，消费、接待的跨区域化和国际化以及投资的跨区域化和国际化，必然会导致旅游业从一地的经营转向区域化和国际化的经营。同旅游者的跨国流动是旅游企业跨国经营的根本动力，投资主体与客源国高度相关是旅游企业跨国经营的重要特征。在世界出境旅游大国中，出境旅游花费位居世界前列的国家，都能产生世界最具竞争力的旅游企业，特别是旅行社和饭店集团。目前出境旅游花费大国分别是美国、德国、英国、日本和法国，与其相对应的是在国际上具有竞争力的旅游企业，无论是饭店企业还是旅行社企业，几乎都产生于这些国家。旅游饭店业为例，根据国外旅游饭店业发展的一般状况和规律，旅游饭店的布局与旅游者到访的目的地具有极强的关联性。本国的旅游者走到哪里，外资的旅游饭店就建到哪里。因此，对于旅游业这一产业而言，是最具有跨区域化和国际化经营优势的。在中国旅游发展的良好势头下，尤其是我国出境旅游的高速发展为我国民族旅游企业开展跨国经营提供了市场基础。当前政府要对出境旅游发展政策以及中国旅游企业跨国经营政策进行调整，中国的旅游企业应尽快地通过自身的努力，通过资本扩张的方式，迅速地展开国际化经营。
从另一方面来看，一个国家要成为世界旅游强国表现在两个方面，一是从国家层面上，旅游总产出在世界旅游经济的位次名列前茅，另一方面，从产业层面上说，要有一批在世界范围内具有较强竞争力并且能够影响世界旅游产业发展的企业集团。随着大量跨国公司进入中国市场，为我国的旅游企业，特别是饭店、景区和旅行社等企业管理水平的国际化提升提供了市场机遇。中国旅游市场开放进程也就是我国旅游企业在国内参与国际旅游市场竞争的过程。问题是，在中国旅游发展的宏观背景看好下，中国旅游企业如何把握有利时机，加快发展，做大做强，使我国的一些旅游企业成为世界上具有较强竞争力企业集团，只有这样，中国成为世界旅游强国的目标才能实现。