摘要：在科技不断进步、经济快速发展的新时代，中国城市发展有了很大的提高，但相比之下，农村的发展还比较落后。这种城乡差距的存在必须引起我们的注意。要实现城乡和谐发展，必须重视城市战略规划，带动农村。国家还提出了城乡协调发展的基本概念，重点是建设和协调城乡基础设施和服务条件，做好城乡产业发展协调，逐步建设城市服务一体化的基本国情，使得社会生态建设水平与人民生活质量得到提高。
关键词：城乡规划；建设管理；工作实践
1城乡规划建设管理的目标
1.1经济目标
城乡规划的最终经济目标是逐步打破传统城乡之间巨大的经济差距，将城市地区建设成为城市工业发展的地区，形成城乡的良好社会形势。考虑到各乡镇的优势资源，必须充分考虑城乡经济目标，通过合理的互补性和明确的分工，形成和谐发展的整体产业布局。同时，乡镇企业的发展也应结合工业园区的发展优势，促进城乡产业链供给关系和经济合作的建立。依托城镇，城镇作为城市农村形成的纽带和基础，农村为城市互利互惠，促进经济发展，提高农村经济发展水平。
1.2生态环境目标
整体生态环境建设目标是确保城乡经济快速稳定发展，充分保护现有自然景观和地质条件，创造绿色城乡。在城乡统筹规划中，必须遵循生态文明建设的总体思路。要在实现充分生态保护的同时，实现以人为本的自然景观保护理念，发展地方经济。城乡规划必须首先保护非建设用地，然后禁止发展该地区的自然景观保护区和生态条件，通过保护稀缺资源，控制地方经济发展的战略规划。面对城市建设，有必要主动控制和储备足够的生态空间，促进城乡可持续发展。一般原则是先保护生态环境和空间，然后考虑生产和生活空间的布局。
在城乡规划建设的发展中，除了要积极推进城市现代化建设外，还要注意农村建设问题，尽快缩短城乡差距。按照一定区域的实际发展，遵循自然和社会发展规律，积极引进资金，加大农村建设力度，全面开展农村发展规划，努力提高整体水平。
2城乡规划原则分析
2.1以乡镇为保障城市
（1）在城乡统筹规划中，必须坚持城市发展的原则，推动农村发展，通过工业化的深入发展，我们将进一步提升城市和城市发展水平，努力为农民创造更多进入城市的机会，鼓励农民参与创业和提高第二、三产业的积极性。坚持城市发展促进农村发展，建设集约用地和农村生态环境，保持城乡良好的生活环境，创建中国特色社会主义新农村。
（2）集中城镇、农村的合理空间，确保城乡空间规划的合理性，不断鼓励城乡逐步走向集约化管理和集聚发展模式。根据当地原有的自然特色和风俗，鼓励发展农村第一产业，利用当地生态文化资源发展农产品和旅游产业。合理划分城乡，确保地方发展规划与实际农村条件的协调。
（3）在城乡统筹发展中，优先发展基础设施建设，实现城乡资源共享。确保城市基础设施能够为周边农村居民提供服务，中心区基础设施和服务条件方便，引导农村人口进入中心区。
2.2区域共享，配置优先
在这方面，解决城乡公共服务差距的目的是不断促进城乡基础设施和公共服务之间的资源共享，加强农村义务教育和公共文化服务建设和区域共享，整合城乡居民医疗体系。通过优先改善城镇基本配置，提高农村人口在城镇定居的积极性。确保农业转移人口的基本服务享有权利，扩大农民工的教育、医疗、工作和保险范围。把“三农”作为各级财政支出的重点保护区，继续加大对农业和农村的支持力度，完善城乡公共资源均衡配置机制，促进公共资源全面覆盖“三农”。
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2.3城乡规划，空间集聚
在以前的城市规划中，各地区的区域划分通常根据地理位置形成功能模块，如工业园区、商业中心和居民区。这种分裂的不合理性导致了城市某些地区的环境进一步恶化和交通拥堵，导致了城市发展的不一致。城乡规划必须充分吸收城市建设的这种经验，坚持科学发展观，形成城乡互补和城市工业化的发展目标，坚持城市发展，构建城乡资源和外部机遇，密集的开发空间建成，通过城乡空间资源配置的合理化，可以实现城乡规划的集约化，让城乡规划成为枢纽的重点区域，充分发挥政府的引导作用，改善基础条件和服务设施，注重周边辅助空间的长远发展，不断为土地集约利用创造条件，合理开发利用国土资源，避免各种不良竞争、浪费空间资源等问题。
2.4 整体性设计原则
由于城乡一体化的全面发展，城乡规划中的乡村景观设计不能够只局限某个区域，要求规划设计人员要进行全方面考虑。在城乡规划设计环节，设计人员需要将不同的主体进行综合规划，并根据该地区的自然环境条件，运用整体性设计理念，将不同的乡村景观要素融入到乡村景观规划设计之中，保证不同项目得到更好协调，推动各个项目的融合发展，促进城乡经济一体化的稳步发展。
2.5 改善人居环境
生态规划与环境综合治理理念贯穿于城乡规划的全过程，从区域整体的生态安全格局出发，系统性梳理各个空间层次的生态环境问题，通过空间管制来控制保护的区域，同时注重加强对城镇密集地区、大都市区、城市中心区和居住社区的生态建设与环境治理，提高宜居水平。
3城乡规划建设的发展
从城乡一体化的规划设计来看，城乡和谐、政府与公民的和谐、人与自然、人与社会的和谐已成为现实。城乡化进程中的城乡一体化是主要的发展前景。随着人们收入的不断提高，物质条件和交通条件的改善，使人们对生活质量和生活环境质量提出了更高的要求。人们对农业生产提出了越来越高的要求后，城乡规划的发展已成为城乡一体化进程中规划设计前景的体现。因此，在城乡农村和城市村庄的交往过程中，我们可以从城市农业发展的角度，通过城市村庄改造措施的应用，改造城市村庄。在城中村改造过程中，我们可以通过应用食用菌育种、花卉盆景种植、休闲观光农业和农产品加工等城市农业项目来发展家庭庭院城市农业，从而可以改变城市中的村庄。
依托新城区建设，促进城乡的发展，也是城乡一体化的发展前景。浙江云和县地区的发展前景是新城区建设的发展前景。该地区城中村改造项目主要采取“拆迁建设，产权置换”拆迁方式，在政府最大限度地造福人民的情况下，村民和村集体的长远利益得到充分保障。在未来的发展过程中，该地区将成为旅游业的重要区域，制定这一发展战略将使该地区的旅游业和服务业能够提供良好的发展机会。因此，在城乡的改造过程中，必须严格遵循城市发展规划，为城乡的发展提供良好的发展前景。
4结束语
城乡规划是有效规范空间整合，是实现城乡经济综合发展和社会效益的战略。目前，城市化进程在中国快速发展，城市规划必须解决如何实现资源的可持续发展。以习近平为首的党中央也提出了全面规划城乡经济发展的重要战略。本文结合城乡规划建设的必要性和总体规划，分析了城乡规划的基本原则，提出了新时期城市规划的目标，明确了城乡规划的发展方向，希望本文在全面规划城乡经济发展中有一定的参考作用，希望对于相关领域科研工作者和同行业工作人员的研究有参考的价值。
参考文献：
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[3]司先秀.ICT促进城乡统筹发展的作用和机制研究[D].北京邮电大学，2017.
论文作者:陈美芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/17
标签：城乡论文; 城市论文; 农村论文; 城乡规划论文; 地区论文; 条件论文; 区域论文; 《基层建设》2019年第21期论文;