摘要：近年来，我国建筑行业蓬勃发展，施工企业内部结构不断改革创新，所有权与经营权两权分离，同时出现了分散的多元化的投资者群体。企业投资者不仅关注企业的中长期发展战略，更关注企业可实现的细化的发展规划；不仅关注企业可实现的利润总额，更关注利润的构成要素及质量；不仅关注可比的财务数据和经营指标，更关注企业潜在的抗风险能力。为了适应新形势下企业的发展，满足投资者和企业管理的需要，企业经营者必须从传统的经营目标、任期目标的粗放式管理向全面预算管理的集约型转变，预算关注的重点由此从财务利润延伸到资产质量和现金流量。
关键词：建筑施工企业；全面预算管理；问题及解决方法
引言
全面预算管理已成为当今企业至关重要的管理工具，科学地编制全面预算，有效地组织和协调企业的生产经营活动，合理的运用将会使企业的战略目标和业务计划有条不紊地开展，充分的利用企业资源进行合理分配、考核及控制，将全面预算管理贯穿于企业的一切经济活动之中，使全面预算执行主体能够应对环境的不确定因素带来的各种影响，提升管理者的应变能力，从而不断完善管理机制，优化业务流程，降本增效，提高经营管理水平。
1全面预算在建筑施工企业管理中的重要作用
1.1导向作用
建筑施工企业在实际生产经营过程中，应该制定长久的战略目标，科学的预算管理可以对企业发展的经营管理目标加以反映，而且还可以对企业经营者决策制定情况加以反映，可以提供非常确切的投资成本以及资金方面的信息等，对企业的可持续发展具有较好的导向效果。
1.2激励作用
企业若要更好地进行自我约束以及自我发展，那么就应该加强全面预算管理。企业通过开展全面预算管理方面的工作，能够对企业的各个部门进行逐级细化管理，将预算指标与物质奖励之间进行有机地结合，最大限度地激发工作人员工作的积极性，从而最大程度地提高企业的经济效益水平。
2建筑施工企业全面预算管理存在的问题
2.1预算管理考核指标和奖罚措施落实不到位
总的来说，建筑施工企业的薪酬待遇相对稳定，但不同岗位的员工对薪酬待遇有着不同的要求，所以无法满足每个员工对于自身各方面的需求。例如，对于生产部门的一些员工来说，如果他们的薪酬待遇是固定不变的，就无法提高他们对工作的积极性和主动性。因此，在建筑施工企业的员工考核中，应根据实际情况中的具体问题来作详细分析，运用科学合理的考核方法进行考核。此外，在建筑施工企业预算编制的整个过程中，管理者过分关注预算编制过程，往往忽视预算的实施工作，同时，还有建筑施工企业预算存在的考核指标不明确，考核结果不清晰现象也无法让员工充分认识到他们的努力工作是否与最终评估结果成正比，这严重影响了员工参与预算控制工作的积极性，也在一定程度上降低了全面预算管理应该起到的激励作用。
2.2全面预算管理组织体系不完善
全面预算管理是企业全过程、全方位及全员参与的综合管理系统，也是贯彻企业战略目标的管理工具。推行预算管理工作，健全有效的全面预算管理组织体系是企业的重要内容，企业对全面预算管理的重视与理解不够，导致没有清晰地划分预算管理组织机构，没有建立良好协调机制，没有各部门的紧密配合是不可能实施全面预算管理的。预算管理的作用得不到有效的发挥，职责权限划分不清，没有充分结合企业的发展战略，单位管理者的决策将失去方向、缺乏标准、使预算管理疏于协调，不能有效地执行。
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2.3全面预算指标无依据可循
在实际工作过程中，企业并未制定长期的完善的发展战略目标，在对预算进行编制过程中，基本上均凭借平时的工作经验。往往采取的是按照百分比增长幅度，对全面预算进行测算，不能很好地调整企业全面预算各项指标。从而使得编制出的全面预算与企业之间的发展经营目标不相符，互相之间无任何可比性以及相关性，导致全面预算管理缺乏经营目标引导方面的保障。
3建筑施工企业全面预算管理问题的有效解决方法
3.1提升预算执行力度，完善预算调整体系
预算执行力的强度是完成全面预算管理工作的重点，没有良好执行能力的保障，则预算管理就会变成一场空谈，预算管理的失败必然会对整个企业的战略规划产生影响。所以在预算管理的整个制定和实施的过程中，首先，要上下结合，听取各部门意见，提高预算编制水平，制定严格的预算管理制度，要确保在实施过程中全员参与；其次，要逐步提高预算人员的执行能力，深入指导理解，树立员工责任感，加强技能培训；最后，要按照预算制度加强监督联系，控制和管理工作，做好事前和事后的各项工作，找出预算异常的详细原因，确保管理的客观性和管理性、公平性。
3.2搭建多系统平台
预算管理需要打通企业内部各系统，突破信息孤岛。着力解决信息滞后和财务信息与业务信息断层问题。破除信息孤岛和成员企业反复诟病的“一个数据报多次、多头报”现象，全面改善数据信息传递流程，将“线下报”变为“线上报”，“纸质报”变为“电子报”，提高数据的时效性和应用性，营造顺畅、良好的信息对称环境。比如ERP(Enterprise Resource Planning)系统是企业资源管理系统，是包括生产、采购、财务、人力等多个模块平台。要实现对全面预算进行实时、全程的管控，就必须充分利用好信息技术，打通各系统模块，搭建多系统平台。企业可以对这些系统模块进行充分整合与再开发，与全面预算管理信息相匹配，形成统一标准化，使预算的编制、执行与考核均可采用系统平台进行实时处理、监控。相关人员可通过系统平台随时掌握预算的执行情况，及时采取相应的应对措施，做到全程的管控。因此，多系统平台(如ERP系统)的搭建对全面预算管理而言是强大的硬件支持，确保了预算数据来源基础可靠、全面。
3.3重视全面预算管理的考评环节
全面预算管理本质是一切经济活动的开展都紧紧围绕企业的发展战略，在预算管理过程中落实经营策略，绩效考评是其核心部分。业绩考评是否全面客观，决定了企业的管理水平和未来的发展。因此，必须围绕实现企业预算，重视全面预算管理的考评激励作用，提高预算的控制力和约束力，把预算的过程管理和结果管理与企业的业绩评价有效地结合在一起，实现预算管理与业绩评价的统一与融合。一套先进的预算指标考评体系，应兼顾长短期利益，不仅要将全面预算管理的效益体现在企业管理层面，也要将其产生的利益实实在在落实到员工个人层面，激发员工参与的积极性，这样才能促使企业拧成一股绳，共同保障全面预算管理目标的达成。
结语
综上所述，全面预算是建筑施工企业实施战略目标的一个十分重要的保障，同时也可以很好地对企业的生产经营活动进行指导，对企业的发展具有十分重要的作用和现实价值。因此，应该积极地开展全面预算工作。然而，目前有很多企业对全面预算工作的重视度与关注度还不够，需要采取相应的措施强化此项工作，从而最大程度地发挥全面预算的效果。当前时期下全面预算管理对企业的发展具有十分重要的作用，然而也存在着很多方面的问题亟待解决，对此，应该采取有效措施加以解决，提高全面预算管理的实用性。
参考文献
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[3]鞠宏伟.企业全面预算管理工作中存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济,2017(3).
论文作者:史记
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/26
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