摘要：市政工程属于基础设施的一种，随着社会与经济的进步和发展，市政工程在建设中的重要性逐渐增加，以满足人们日益增长的生活品质需求以及审美需求。由于市政工程的建设深度增加，建设规模变大，这就要求市政工程的管理模式也需要随着其建设规模的扩大而改进其形态。一个较为完善的市政工程管理系统是增强市政工程建设效率，保证建设成果的重要前提。本文将从市政工程建设的普遍特点入手，反推出其管理模式所需要注意的一些问题，并探讨一些改进的途径以期望能够达到加强市政工程管理之目的。
关键词：基础设施；市政工程管理；管理模式；建设效率；途径
1、前言：
市政工程建设和所有其他的基础设施的建设一样，其建设目的都是旨在为提升人们的日常生活水平，增加各方面的生活便利而服务的。所以这样的公共工程建设，首先需要保证其建设质量，以避免出现危害公共安全的情况发生。由于现代科技的迅猛发展，市政工程的规模理论上可以扩大到相当的程度，工程内容也有了很多的可选择性，不再如从前的市政工程建设那样单一，这就对市政工程的管理提出了更好的要求。下文将首先论述市政工程的建设特点，进而得出市政工程管理需要注意的问题，最后提出一些解决和增强管理效果的途径以做参考。
2、市政工程建设的普遍特性
和所有别的基础设施建类似，市政工程建设作为一种影响到城市公共安全和每个人的生活品质的大型公共工程，对资源的使用的人力的耗费都是非常巨大的。随着时代科技与经济的飞速发展，市政工程建设的规模变大越来越大，工程的专业性变得越来越强，这就导致工程具备了以下几点普遍特性。
2.1 市政工程建设注重工程建设质量和建设过程中的安全性
由于市政工程与其他基础设施最大的区别在于市政工程的建设地点往往处于人口密集的人口聚集区域，这就导致市政工程对其建设过程中的安全性和稳定性有着极高的要求。市政工程的高空作业也是很常见的，如果不能保证其工程的安全和稳定，就会出现严重的安全事故，后果不堪设想。而建设完成后的工程成品，其质量也需要得到保证，否则由于低劣的工程质量容易导致预期外的一些安全事故出现，这对于城市政治和政府形象的影响非常恶劣。
2.2市政工程对工期的要求非常高，有其工程紧急性
市政工程在建设的过程中，通常来说容易对城市的交通造成严重的影响。许多情况下，由于市政工程的建设，会造成城市工程施工处的整条道路受到堵塞，这对人们的日常生活出行造成了很大的不便。因此，为了尽量减少这类的不便，尽量减少人们日常生活面临的麻烦和因此造成的损失，市政工程需要对工程的建设效率做较高的要求，也就是说，市政工程建设需要对其工期做出准确和可预料的保证，并且保证其建设效率以尽量缩短工期，以造成最小的额外工程损耗。
2.3市政工程的建设范围非常大，有其工程复杂性
市政工程建设包含很多的工程内容，例如城市通信工程，城市供电系统，城市供水体系和城市内部道路桥梁建设等等，还有一些诸如市容市貌外挂设施建设，节日市容装饰工程，城市植被建设工程等等较为次要的工程内容。总地来说，市政工程牵涉到的工程内容十分庞杂，具有相当的复杂性，想要统筹规划好所有的市政工程建设，就需要市政工程建设过程中为各类不同的建设内容选择与其对应的最合适的施工单位，以达到最高的市政工程建设效率，得到最好的工程质量。
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3、市政工程建设管理的必要性，管理特点及其需要注意的问题以及解决途径
针对上文提出的市政工程建设需要注意的一些问题和其固有特性，我们可以认识到一个好的市政工程管理体系对于市政工程建设的效率改善和解决其面临的各种问题都有着很大的帮助。
3.1 在工程施工部分存在的管理问题及其解决途径
市政工程建设是一个大型而复杂的工程项目，并且有其持续性。在这样的工程建设过程中，往往有着很多的施工地区同时进行，施工过程中各个施工地点的统筹规划和施工地区内的各类问题都需要有人来进行管理和规划。这就要求市政工程建设项目需要在每个施工地点设置一个施工管理单位，对施工地区的具体事项进行管理和控制。如果这类管理单位出现问题，就会导致工程的承包商在中标的时候压低价格，然后通过在工程建设过程中的偷工减料来降低施工成本，使得市政工程建设的成果受到很大的影响，质量严重降低，安全得不到保障。由于中标的承包商为了获取利益，不顾及工程必须的一些经济投入，就会导致整个工程失去实际效用，对政府的公信力和人们的生活质量与公共安全造成很大的负面影响。除此之外，由于施工地区的管理出现疏漏，还会导致工程施工单位把工程内容进行低价转包或者分包，施工单位的施工能力得不到保障和监督，施工地区的技术人员缺乏相应的专业水平，这些都会导致整个的工程建设难以进行或是埋藏下重大的安全隐患。
为了解决这一问题，就需要对症下药，在施工单位的选取上严格把关，施工质量的管理条例需要被严格地实施，对于玩忽职守以权谋私的管理者进行严厉的处罚。除此之外，还可以从下文将要叙述的监督部门管理方面获得侧面的解决途径。
3.2市政工程建设中监督部门的管理问题
监督部门在市政工程建设中的重要性主要体现在防范施工过程中可能的腐败和以权谋私现象。这些施工管理者腐败的现象会如上文所叙述那样，造成严重的施工质量问题，所以除了上文所说在用人和管理条例惩处机制上进行严格把关之外，还应该从监督部门的监督职能入手，对施工部门的管理人员进行一定的监督，防止各种腐败现象。然而在市政工程建设中，监督部门本身也容易面临腐败或者玩忽职守的问题。有的监督人员缺乏专业能力，碍于人际关系的维护，不能较好地行使自己的监督职能，使得监督部门失去存在的意义。
为了解决监督部门存在的无作为情况，以较好地抑制和改善施工前线存在的各类腐败问题，需要完善整个的监督管理制度，赏罚分明，引进企业式的激励系统，对从业人员施加一定的危机感，保证整个部门的人员业务水平，对于业务水平低下，工作态度消极的工作人员进行撤职处理，对于业绩高，管理能力突出的工作人员进行升职和加薪的处理，这样的管理体系可以有效地激励监督部门更好地行使自己职能。而监督部门的严谨监督能有效地帮助施工部门清理腐败现象，施工部门一旦得以高效运行，以上所有的问题就迎刃而解，从而更好地保证市政工程建设质量。
4、总结
市政工程建设是一项与人们日常生活息息相关的重要基础工程建设项目。在市政工程建设中需要有体系完善条例严谨的管理系统来帮助保障工程建设的效率和工程建设成果的质量。一旦管理上出现问题，工程建设的质量和安全就难以保证，这就会导致人们的安全和生活质量都受到负面的影响。市政工程管理得以加强，就能有效的解决这些问题，让人们的生活水平变得更好。
参考文献：
[1]汪艳.市政工程的全过程造价管理研究[D].华东理工大学，2014.
[2]陈方.市政工程施工项目成本控制研究[D].中南林业科技大学，2012.
[3]刘剑锋.城市基础设施水平综合评价的理论和方法研究[D].清华大学，2007.
论文作者:郭战锋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/24
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