摘要：污水处理是一项关乎民生的大计，能够缓解居民用水压力，污水处理厂能够提高水处理能力，进而达到提高社会经济效益的目的。据不完全统计，我国每年新增建设污水处理厂8000万座，然而，随之而来的是我国污水处理厂建设的风险事故频发，因此，本文针对污水厂建设，提出影响污水厂建设的风险因素，并提出了相关解决措施及建议。
关键词：污水处理厂；建设；风险
1引言
水是人类生存不可替代的物质资源，同时也是可以再生的自然资源，是社会发展的重要物质基础。我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。近年来，由于中国城市化和工业化进程加快，许多城市的水环境质量下降，地下水污染逐年加重，污水排放量的不断增加使得缺水的城市更加突出了缺水的矛盾。目前，加快污水处理厂建设是缓解我国水资源短缺，减少水污染，提高污水处理能力的有效手段。与此同时，由于污水处理厂建设所涉及的不确定因素的增加，我国污水处理厂建设的风险指数也在不断的增长，识别污水处理厂建设风险影响因素，降低污水处理厂建设风险至关重要。通过梳理总结近年来关于污水厂建设风险的文献，发现现有研究主要集中在以下几点：
一是在污水厂建设上，葛鸣阳（2008）从污水厂建设管理的特点出发,介绍污水处理厂建设项目风险管理中获得的成功 经验,指出类似项目风险管理中需要特别注意的方面[1]。
二是在污水厂建设管理上，林镇锋(2011)从污水处理厂建设管理的特点出发，介绍了某城市污水处理厂建设工程的风险管理。在分析研究该工程风险管理背景的基础上，从系统性风险和非系统性风险中有效识别此建设项目的风险[32]。
三是在污水厂风险管理上，谭跃（2009）在《基于工程项目管理模式的风险管理》中指出只有认真研究项目本身和环境，以及两者之间的关系，才能确定项目面临的风险。风险分析作为实现管理的手段和方法的集合，在风险管理中起着辅助决策作用，并将重点放在风险管理程序和目标上[30]。
综上所述，我国污水处理建设风险管理研究相对较弱，缺乏系统的论证分析，而且针对污水处理厂建设风险管理的研究较为缺乏，对污水处理厂建设风险管理理论进行实证分析和论证，及时应对规避和减少污水处理厂建设风险，大力发展我国污水处理厂建设风险管理理论和应用，为我国污水处理厂建设风险管理提供一些适当的方法和思路。
2污水处理厂建设风险因素
通过对大量的污水处理厂建设风险事故进行分析，并结合污水处理厂建设风险管理的实践经验，归纳出污水处理厂风险管理能力的四大组成因素，分别是：人员因素、设备因素、管理因素、环境因素。
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①人员因素
人作为污水处理厂建设过程风险管理的重中之重，污水处理厂建设风险管理能力的高低直接由其应急能力和素质高低决定。从污水处理厂风险管理的角度来看，人员主要可分为作业人员和管理人员两类。
②设备因素
设备因素作为有效实施风险管理的基础，必须具有很好的先进性和完备性。在污水处理厂风险管理当中，人们一般把设备因素分为三类，分别是生产设备、监控设备和应急设备。
③管理因素
风险应急预案的编写情况和风险应急管理的组织情况组成也是影响污水处理厂风险管理的因素。风险应急救援的准备阶段的工作在很大程度上影响了风险事件发生之后的风险处理的质量和速度。只有在事前做好突发风险事件的应急预案，才能在风险发生之后及时、有效、有序的开展风险处理工作，使风险造成的损失降低到最小。因此，风险应急预案的完备性，是否有针对重大安全隐患因素的专项应急预案，应急预案的灵活性和紧密性，应急预案的实时性都在不同程度上决定了污水处理厂风险处理的能力。除此之外，合理的风险应急管理机构设置，明确的机构职责划分，良好的组织机构协调性，充足的风险应急资源配置也会对水污水处理厂风险管理能力产生深远的影响。
④环境因素
污水处理厂风险管理系统作为一个开放的系统，其与外界环境无缝衔接，污水处理厂风险安全事故不可避免的发生之后，仅仅依靠应急管理系统自身的救援能力不足以快速有效的处理好这些突发安全事件，这时候还需要借助外界及其他相关部门的力量，诸如公安、医院、和消防等公共辅助部门。这些公共辅助部门的配合程度，外部机构到达现场的速度，外界补给的充足性，救援专家的到位情况都在极大程度上决定了风险事故的救援工作是否能够快速有效的开展。因此，环境因素是污水处理厂风险管理不可忽视的因素之一。
3风险应对建议
为有效应对污水处理厂建设风险，应当有效划分各实体在污水处理厂建设中的权利义务和管理范围，有利于污水处理厂建设风险跟踪和绩效评估，降低风险发生的概率和风险造成的损害，做到“人性化管理”和“有人负责”。
参考文献
[1]葛鸣阳.污水处理厂工程建设的项目风险管理[J].浙江冶金，2008(1):47-49.
[2]谭跃.基于工程项目管理模式的风险管理文献综述[J].合作经济与科技,2009.(22):90-92.
[3]林镇锋.城市污水处理厂建设工程风险管理分析[J]科技信息，2011(1):317;340-341.
论文作者:袁月
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月23期
论文发表时间:2019/5/7
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