论新时期我国成人教育全面创新的基点，本文主要内容关键词为：基点论文,成人教育论文,新时期论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
未来的二十年，我国的现代化建设必将以发展为第一要务，以创新精神贯穿我国社会主义改革开放和发展全过程，要完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，大力推进信息化，从而开创我国社会主义建设的新局面，这就要求作为经济基础的国民教育的创新要适度超前至少要同步发展，从这个视野上看，作为国民教育重要组成部分的成人教育将进入创新发展的重要时期，在许多重要方面将有新的突破。
成人教育的创新来自新时期我国社会经济改革开放在七个方面的创新。
一、理论体系创新
世界在变化，我国的改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，中国社会经济发展和对外关系中一些重大现实问题，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，在理论上不断扩展新视野，作出新概括，对诸如国有经济在国民经济结构中的比重下降，非公有制经济成分的扩大，多种所有制共同发展这一基本经济制度的认识如何深化，对资本主义制度的再认识等重大现实问题，在理论上作出回答。实践基础上的理论创新是社会发展和社会变革的先导，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新、教育创新以及其他各方面创新。
理论体系的创新特别是直面现实重大课题，必然推动我国新时期社会经济建设各领域的创新，也推进我国成人教育理论体系的创新，使我国成人教育在适应时代发展的社会变革和进步的框架中重新构建与新时期国家和社会发展要求相适应的教育理念，改变现时成教理论创新滞缓、成人教育研究人才匮乏、研究成果积累缓慢的状况，形成新的成人教育理论体系，用先进的成人教育思想、教育观念来指导新时期成人教育改革实践。
同时，新时期理论体系的创新必然促进观念导向的创新，观念的变革是最深层的变革，特别是教育观念的创新对成人教育发展有着导向性作用，一些重要成教观念的重建和纠错，有力地促进成教观念的变革。教育过去只被视为公益投资，现在人们认识到也是一种产业，这进一步完善了与二十一世纪我国经济和社会发展相适应的新的教育观和人才观，使我国的成人教育将被视为发展中的新型教育，成为终身教育体系的重要组成部分，成为提高亿人民整体素质，促进社会经济发展的强大动力。
二、制度建设创新
新的形势，对体制改革和制度建设的系统性、配套性要求明显增加，横向协同发展，已成为新时期体制创新的基本要素。首先，经济体制本身的所有制结构和企业制度改革、市场体系建设、分配制度改革、政府管理体制改革和社会保障制度改革等必须协调发展。其次，经济体制改革要与科技、教育等方面体制改革协调发展，经济体制改革除要做好企业、市场、宏观管理体制等方面配套改革外，还要求经济体制改革与科技、教育体制改革相互协调、配套。再次，经济体制改革要与政治体制改革协调共进，中国经济体制改革发展到今天，必然要求深化政治体制改革。尤其是干部人事制度改革、政府管理体制改革和法制建设，既是经济体制改革的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分，经济体制改革与政治体制改革相互促进，是新时期我国社会主义现代化建设的必然趋势。
新时期制度建设的创新，必然加快我国成人教育体制创新的进程。在我国，成人教育固然是具有教育的固有属性，但它的社会属性也十分明显，这必然要求成人教育面向市场，管理体制和管理模式要适应新时期我国社会经济体制改革创新的要求，在现行的体制和机制上实现突破，建立一个充满生机活力的成教体系，形成自我发展、自我管理、自我约束、自我完善的机制，使我国成人教育焕发出新的生机。
三、发展思路创新
新时期，按照“完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平”的经济发展思路，我国社会经济将在诸多方面有所创新，实现经济增长方式的根本转变和国民经济高质量、可持续发展。牢牢抓住经济结构战略性调整主线，依靠产业结构优化升级推动经济增长；继续推进市场取向改革，完善社会主义市场经济体制，为经济发展注入新的活力；从根本上改变粗放型经济发展方式，以提高经济效益为中心，依靠技术创新和加强管理，提高经济增长质量；注重地区、城乡协调发展和社会全面进步，实现共同富裕；注重合理使用资源，加强环境生态保护和建设，实施可持续发展；借助经济全球化“扬长避短”为国民经济发展引进“外力”。
新时期，我国经济发展思路的创新，必然促进新时期成人教育的工作重点创新。产业结构的优化和升级，将使我国现行的就业制度从以资历为中心分配就业的计划机制，向以能力为中心的、市场为导向的“自主择业、双向选择”机制转变。对劳动者个人就意味着转业、转岗、转行，也意味着通过成人教育不断提高从业能力成了劳动者的生存必需。当然成人教育的工作重点也将创新，将从现在的以学历教育为主向职业教育、继续教育、社会化培训、岗位培训等方向发展，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为满足广大劳动者不断高涨的学习要求服务，使成人教育更加直接有效地提高劳动者素质，从而直接提高工作效率和经济效益。
四、对外开放局面创新
加入WTO后，标志着我国已进入在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争的新阶段。我国吸收外资快速增长的历史时期已经结束，将进入稳定增长的阶段。在今后5至10年内，我国吸收外商直接投资将继续增长，并有望保持年均5%～10%的增长速度。同时，外资的投资方式也发生新的变化。外商独资的趋势加快；随着高技术含量（资本密集型）外商投资项目增加，我国过去通过吸收外资来解决大量劳动力就业问题收到的效果正在逐步下降；以税收优惠来鼓励外商投资的政策引导作用也不很明显。因而，在今后5至10年的时间内，我国服务业外商直接投资将可能实现比较高的增长速度。
我国对外开放局面的创新将为成人教育拓展新的发展空间。一方面，促进成人教育开放，加强国际合作，积极引进国外高等教育和职业教育优质资源，拓宽中外合作办学规模，加速使我国按照国际标准大批量培养熟悉国际制度、了解国际惯例、精通国际业务的国际通用型专业人才和具有高超技术技能、了解国际职业标准的外向型劳动者，增强我国教育与人才培养的国际竞争力。另一方面，为我国成人教育机构赴境外办学开通通道，加快成人教育对外发展的速度，扩大我国成人教育的国际影响。
五、科技发展创新
新时期，我国要完成全面建设小康社会的新任务，必须依靠科技创新，实现生产力发展的跨越，使科技进步和创新始终成为建设有中国特色社会主义事业的强大动力。在科技创新的指导思想上将更强调科技原始性创新，把握原创性所孕育的科技质的变化和发展，力争实现科技跨越式发展，抢占当今世界科技竞争制高点。在构建科技体系上，将进一步完善科技力量布局结构，构建互动有效的国家R&D体系，加速企业成为科技创新主体的进程，加强新兴产业领域的技术创新，大力扶持中小企业技术创新活动，组织企业联合共建一批共性技术、关键技术开发基地，立足于重点院所和大学建设科学研究基地，加强科技原始创新能力建设。在科技创新的管理体制上，将树立“以人为本”的价值观，改变重物轻人的观念，树立以人为本的战略思想，强化和完善科技精英人才的激励与培养机制。对内，切实推进区域创新体系的建设，继续支持国家高新技术产业开发区的建设，为地方经济发展提供技术支持。对外，进一步扩大国家创新体系的开放与合作，建设与世界科技发展密切交流的渠道体系，多渠道开展与世界科技发展的交流与合作，增强吸收和消化全球科学技术知识的能力。
新时期，科技的创新必然推进成人教育教学方式和教学手段的创新。大量的现代教育科技运用于成教教学领域，改革传统教育方式和教育手段，以成人教育信息化为龙头，全面实现成人教育现代化，成人教育信息化建设将纳入国家信息化建设总体规划，充分发挥各级各类学校在国家信息化进程中的作用。进一步加强成人教育信息化基础设施建设和成人教育软件开发，继续建设CERNET宽带网，建立国家公共网络教育平台和国家现代远程教育中心，提高成人教育信息化的水平，促进成人教育资源共享，形成多层次、多功能、交互式的具有中国特色的现代成人教学体系，大幅提升教学质量和效益。
六、人才战略创新
新时期，实施人才战略创新是我国社会经济发展的第一战略，江泽民同志反复强调：“当今世界，人才和人的能力的建设，在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义，开发人力资源，加强人力资源能力建设，已成为关系当今各国发展的重大问题”。人才已成为发展生产力的第一要素，谁占有人才高地，就能占据事业的制高点。我国是一个人口大国，也是一个人才小国，专业人才仅占从业人员的5.5%，不及发达国家的1/4，特别是事关国民经济和社会发展的关键性人才，如高级专业技术人才、高新技术人才、高级经营管理人才、高级金融保险人才严重短缺。必须不断深化人事制度改革，加大人力资源的发展力度，迅速提高人才资源配置的市场化程度。还要进一步树立“人才国际化”的观念，培养与使用人才都必须与国际接轨，按照参与国际竞争的标准来培养人才。
新时期，人才战略的创新，必然推进成人教育人才培养模式的创新，为适应社会经济发展对人才培训的新素质要求，普遍提高劳动者素质，大规模培养高新科技一切人才、传播人才、应用人才、成人教育现行的专业设置、课程体系、教学内容等将进行全面创新，对劳动者普遍提供分层次、分类型、多次迭加的不间断的学习培训，这也是新时期我国成人教育最基本、最重要历史使命。
成人教育教学内容的确定方式也将创新，对国家有明确要求的教学内容，在强调“计划”和“任务”的同时，必须根据社会经济发展的要求，满足学习者的基本需求，要根据学员要求，提供各种培训课程，满足学员基本学习需求，向满足学员个性化学习的需求方向发展。
七、文化创新
在当今国际竞争舞台上，文化竞争越来越呈现出其与经济实力、科技实力、国防实力等竞争同等重要的意义，它是综合国力竞争的一个重要组成部分。无论作为社会发展目标还是手段，文化在整个社会发展中的举足轻重地位在20世纪下半叶已凸显出来。在新时期，随着社会经济发展速度的加快，文化在整个社会发展中的作用将日趋重要，在近几十年社会发展中更是占有着重要的战略地位。随着科学技术的迅猛发展和知识经济、信息时代的来临，文化要素在综合国力中所占的比重会愈来愈大。在今天，文化素质低的劳动力是廉价的，科技含金量低的产品是没有市场竞争力的，缺乏现代组织技术、动员手段和管理方式的社会企业也必然是低效率的。文化因素不仅为经济发展和社会全面发展提供精神动力和智力支撑，而且本身就已经成为一个日趋庞大的产业，文化产业将成为发展最快的产业。
在充满机遇和挑战的新时期，按照“三个代表”要求，大力发展社会主义先进文化，既是历史的客观要求，也是中国特色社会主义现代化建设不可或缺的重要组成部分，这将促进成人教育发展规模的创新。在新时期，知识和信息将取代资本和能源而成为创造财富的主要资产，作为知识载体的人力资源自然成为社会发展的决定性因素，而人力资本的增值主要靠教育，而劳动者素质的低下已成为我国社会经济发展的“瓶颈”，在实现全面建设小康社会历史新任务中，把沉重的人口负担转变为人力资源优势，全面提高国民素质，将直接关系到我国现代化建设和民族复兴的顺利实现，快速提高劳动者素质已成为成人教育在实现新时期历史任务中应承担的重要任务。
学习化社会将成为新时期社会的明显标志，符合中国国情的终身教育体系加速构建，学习将成为公民个人生存、发展的最基本权利，社会将尽其所能为国民提供满足其一生不同阶段需求的学习机会和条件，各级各类教育与培训将相互衔接、沟通，调动、整合各种社会教育资源，形成覆盖全国城乡的开放教育系统和人力资源开发系统，为国民创造多层次、多样化的学习机会，这将极大地丰富成人教育的内涵，拓展成人教育的发展空间。
新时期，由我国社会经济而促发的创新体系构成，客观上成为我国成人教育事业的全面创新基点。