泸水市洛本卓乡农业综合服务中心 云南泸水 673199
摘要：农田水利设施建设是农村发展建设过程中必不可少的条件，但是在其具体的实施过程中，仍有部分地区存在着各种各样的问题，农村缺乏发展意识，小型水利设施建设不达标，设备老旧、技术落后使得工程的配套率和完好率不足。本文主要针对农村小型农田水利设施建设中问题及改进措施进行探讨，提出意见，希望对农业的稳定发展有所帮助。
关键词：农村小型农田；水利设施建设；改进措施
就农业发展而言，小型农田水利设施的建设有利于提高农业生产力，但是在部分地区小型农田水利设施的建设会受到很多因素的影响，比如集中治理和集中分配等问题，在一定程度上消减了农民工作的积极性，从而影响了农田水利设施的建设，农民缺乏对水利设施建设的认识，是影响农田水利设施建设发展的根本原因，所以有关部门应采取相应的措施进一步的改进和完善农田水利设施建设，确保农民生产需求能够得到满足。
一、存在于农村小型农田水利设施建设中的问题
（一）粗放的水利设施管理，效益低下
对于农田水利建设缺乏规范管理的现象是我国大部分区县中都普遍存在的问题，这就导致了农田水利设施建设的管理工作中存在着很多的不足之处，职责不清、建设过程中缺乏管理工作的现象较为常见，造成这些问题的主要原因是因为农民缺乏对水利设施建设的认识，尤其是在具体使用的过程中，没有相应人员进行管理，使得设施的定期维护也成为了空想，加上传统意识和价值观的影响，造成了水利设施建设使用收费困难的问题，这就导致了小型的农田水利设施建设的作用得不到充分的发挥，最终被搁置，逐渐老化直到报废[1]。
（二）农田水利设施方面缺乏资金投入
小型的农田水利设施建设在很多地区得不到政府的重视，导致没有足够的资金用来建设和发展，而农民方面存在缴费问题，政府又不能有效的进行解决，直接的导致了农田水利设施建设问题被忽视，使得政府只能对该方面减少资金投入，形成了恶性的循环，影响了农田水利设施建设的发展。
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（三）缺乏节水措施和节水灌溉工程
近几年国家号召节水灌溉，由于政府对农田水利设施建设工作不够重视，使得在这方面的节水工作也是困难重重，一方面受到资金的影响，没有足够的资金引进节水灌溉技术，导致节水灌溉措施无法顺利实施，另一方面，因为农村人们普遍缺乏节水意识，使得节约用水、合理利用水资源的问题被忽视，造成了水资源的浪费，而工作效率却非常有限，在大量的水资源得不到有效的利用的同时，水费又逐年的增高，导致农民排斥用水缴费，使农田灌溉耽误，对农作物的健康成长造成了影响，从而影响最后的产量，降低了农民收入，使得农民经济水平逐渐下降，对于收费形式更为排斥。
（四）检测手段相对落后，缺乏完善的监控措施
基层的水利部门对检查和监控工作进行的不到位，也是影响农田水利建设的主要原因之一，其中最大的问题就是意识方面，缺乏相关的监控检查意识，加上检查监控工作方面缺乏硬件设施，技术落后，仪器老旧，检测人员专业能力有限，使得农田水利设施的建立和使用受到了极大的制约，严重阻碍了农田水利设施建设的发展[2]。
二、针对农村小型农田水利设施建设问题的改进措施
（一）对农田水利设施进行加强
总而言之，农田水利设施建设想要得到深入的发展，必须要着手于相关水利设施更新换代，紧跟时代的脚步，引进新理念、新技术以及新设备，在资金方面给予足够的帮助，并且要将发展大中型灌溉为目标，坚持集中的灌溉方式，推进工程建设，与此同时，解决农田水利设施落后现状的主要方法，是改进或淘汰农村水利工程中较为低端的设备，运用先进的水利设备，进一步的提高农田水利灌溉水平。
（二）以高标准要求农田水利设施建设
推进农田水利设施建设还可以运用提高水利设施建设标准的办法来实现，当前我国大部分区县的农田水利设施建设还处在初级阶段，建设标准要求不高，所以在建设的过程中需要引进更为科学先进的体系和标准，从设备和配套设备两方面入手，加以完善，并以较高的科学标准对农田水利结构进行逐步的强化和改革，确保农村小型农田水利设施建设能够达到现代化的标准，有效的提高农田生产力[3]。
（三）完善水利建设管理机制
在小型农田水利设施的管理方面，缺乏完善的管理制度是影响水利设施建设发展的主要问题，通常情况下监管工作都是由村委会来负责的，然而，对于该方面问题村委会存在着认识不足的现象，所以，农田水利设施的管理工作应该从源头抓起，首先，必须要建立相应的管理机制，并保证管理机制的标准化，然后，实行分层管理，从上到下，将责任落实到个人，使得管理工作能够形成层级化的管理形式，简单地说就是从县级落实到乡镇，由乡镇再落实到村的管理模式，实现管理的规范化，上级负责下级的管理，使得水利设施建设的管理政策能够得到有效的落实。除此之外，当地政府也应该开放相关政策，为农民的农田灌溉工作提供帮助，采用奖惩制度，表现好的给予一定奖励，表现不好的坚决执行惩罚，在经济上对农民进行补贴，确保农田水利管理制度地位的提高，在进行专项管理的同时还要加强监督职能，使农田设施的资金管理能够透明有效的落实，以此来提高农村的水利设施建设水平[4]。
（四）多方面筹集管护经费
可以说农田水利设施建设情况与资金投入量的多少息息相关，通常情况下，国家拨款是农村水利设施建设资金的主要来源，然而，许多水利设施得不到相应的改善和淘汰往往是因为政府投入资金不足的问题，为了农村水利设施建设能够得到长足的发展，当地政府应该从多方面入手进行资金的筹措工作，尤其是在较为贫困的地区，更应该采用多渠道、多方面的资金筹措措施，帮助当地水利设施建设，以此来减轻政府在资金方面的压力。当然资金筹措只是促进农村水利设施建设发展的一部分，还应该加大水利工程的管理力度，确保资金在水利设施建设中能够得到有效的应用，使得资金的花费能够转款专项，只有如此，才能实现资金的多渠道筹措，使农田水利设施建设得到进一步的完善[5]。
（五）对基层的水利技术人员进行培训
在农田水利设施建设中，拥有专业的技术人员才是保证设备物尽其用的关键，所以，想要农田水利设施建设能够更好的规范，当地政府应该将工作重心向技术人员的培养和开发工作中倾斜，对原有技术人员专业水平进行强化，并开展相关水利专业人员的引入，水利技术人员的发展应从选拔、培养和培训等多方面入手，技术人员专业水平的提升，是确保农田水利设施建设水平提高的关键，使得农田水利设施建设能够具有足够的科学性、合理性和有效性，使水利设施建设的管理水平得到相应的提高，确保了农田水利设施建设的高效性。
结语
通过研究，发现我国在小型农田水利设施建设中还有许多的不足之处，影响了农村农田水利建设的发展，为了对当前现状进行改变，必须对农田设施建设的实际情况加以分析，针对相关问题，采取一些列有效的措施，从管理、资金、人员和设施水平等方面入手，提高农田水利设施建设的整体水平，在一定程度上提高农田的生产力。
参考文献:
[1]戴洪巧,高鹏.农村小型农田水利设施建设存在的不足及改进措施[J].河南水利与南水北调,2017,9(1):23-24.
[2]吴波,梁然.农村小型农田水利设施建设存在不足及改进[J].商品与质量,2016,2(37):176.
[3]李学美.农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2015,3(30):1178-1178.
[4]曹春禹,刘东明.关于农村小型农田水利设施建设问题及对策的分析[J].建筑工程技术与设计,2016,1(6):1341-1341.
[5]陈明洋,宁学源.农村小型农田水利设施建设存在不足及改进[J].建筑工程技术与设计,2016,7(10):1439.
论文作者:刘蒋兴
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/17
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