摘要：工程造价管理与控制是建设单位工程管理的重要任务之一。因工程计量、计价的特点，在工程建设的不同阶段，工程造价管理与控制的重点也不尽相同，需建设单位实施有效的管理与控制，为准确决策提供依据，为限额设计奠定基础，为高效采购创造条件，为合理结算提供遵循，进一步提高工程建设效益。基于此，本文从建设单位出发，从工程建设的各个阶段入手，对建设工程的造价管理与控制进行了探讨。
关键词：建设单位；建设工程；工程造价；管理与控制
1建设工程建设单位工程造价管理及控制中的问题
1.1影响因素考虑不周
项目投资决策是投资行动的准则，正确决策是正确估算和有效控制工程造价的前提。当前，建设单位在进行项目可行性研究和设计任务书编制时，因种种原因，往往存在前期论证不充分，影响因素考虑不周全，导致投资估算不准，工程造价管理与控制困难的情况。一方面，影响投资估算的因素不仅包括建设地点、规模、工程方案等可优化、可控制因素，还包括市场、风险等需预测，难以控制的因素；另一方面，投资估算通常采用国家、行业制定或颁布的投资估算指标为基础进行编制，这些指标与拟建建设项目具有一定的类似性，但往往在建设定位上难以匹配，特别是针对具体的建设周期、拆迁任务、市场需求、环境要求等方面还需进行有针对性的预测、修正和补充，而这些预测、修正和补充缺乏相关的技术、经济依据，且受主观因素影响，宜形成漏项和不足，致使投资估算的编制较为粗放。
1.2施工过程管理粗放
工程施工是工程价值的形成阶段，也是提高工程建设效益重要一环。在工程施工的过程中，法规变化、工程变更、设计遗漏、工程索赔等都将引起工程造价的调整，同时随着施工技术和工艺的不断进步，工程建设参建各方都会本着提高本单位经济效益的原则，在工程实施过程中积极主动的提出合理化建议，调整工程价款。实践证明，变更管理是在工程施工过程中造价管理与控制的重要环节。通过工程项目审核、审计，不难发现，在工程变更管理中，变更签证要素不全，结算资料不规范，竣工图纸与现场不吻合等现象时有发生。同时，由于市场材料的品种、价格和质量各方面因素变化较大，相关单位对材料的采购及抽样送检缺乏准确的把握，使得材料的质量与实际成本不相符，也同样使工程造价偏差程度增大。
2建设单位优化工程造价管理及控制的对策分析
2.1投资决策阶段的建筑工程的造价管理与控制
2.1.1做好项目决策准备工作
项目决策是工程造价工作的基础，只有项目决策工作做好了，才能够为后续的造价管控奠定坚实的基础。对于建设单位而言，这一阶段要积极的做好数据搜集工作，包括对设备详细资料的搜集、对施工效益的提前分析预估等。
2.1.2做好市场调研工作
提前做好市场调研工作可以提高项目决策的科学性和合理性。市场调研工作主要包括对当前竞争市场的分析、对竞争企业的分析、对自身所占的市场份额的分析等。
2.1.3做好方案优化
制定好建设方案之后，要对其进行进一步的优化和完善，对形成的方案进行深度的润色，进一步加强其科学完整性。如把投资估算详细的制作成表格，使投资预算更清晰全面。还要对项目进行过程中可能会出现的问题进行预测，提前制定应对方案，尽可能的减少其对工程造价的不良影响。
2.1.4科学的进行项目工程投资估算
科学的进行项目工程的投资估算可以提高建设单位对工程造价管控的效率。通过工程估算，对工程项目建设过程中预留价格的上下浮动系数进行深入的考量，可以帮助建设单位将投资总额控制在整体建设项目的投资预算中。
2.2工程设计阶段的建筑工程的造价管理与控制
2.2.1再次优化方案，满足建设工程投资收益要求
设计阶段是进行工程造价管理与控制的关键阶段，后期工程项目的具体展开也主要依据施工图纸来进行，因此这一阶段也直接关系着工程项目的效益。建设单位在设计阶段进行必要的工程造价管理与控制可以很好的提高造价管控的效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工方案只有在不断的修改与润色中才能够不断的加强其科学性，使工程后期的造价管控更加合理。在设计阶段要充分的考量工程投资方的利益，并将其通过设计方案体现出来。
2.2.2对项目工程实行限额设计
限额设计是指在进行施工方案设计时，对投资和造价因素动进行充分的考虑，实现投资与造价的相统一。它是一种行之有效的工程造价管控方法。对项目工程实施限额设计时，建设单位首先要对设计人员的工作进行严格的把关，让他们能够做到技术与经济的协调统一，从而能够设计出质量更高的设计方案。
2.2.3审核预算，提出修改意见
设计方案完成后，要交由专业的人员对其进行评定和审核，对其中不足的地方指出，提出合理的修改意见加以修改，如建筑工程项目的选址、工程建造规模的大小以及建筑的用途等，确保最终完成的设计方案是最经济有效、科学合理的。
2.3招投标阶段的建筑工程的造价管理与控制
招投标阶段是项目是施工过程中的关键，一个好的招投标方案能够对工程造价管控以及工程的质量管控起到积极的引导作用。这一阶段的工程造价与控制主要有以下几个方面的内容：首先要对投标图纸进行详细的分析。因为投标图纸基本上就决定了建筑项目的外形、建筑材料的类型，而这些因素又直接关系着工程造价管控。其次是要使用恰当的发包方式。发包方式也是控制工程造价的主要手段。通过使用合适的发包方式，让建筑企业能够在招标竞争中实现以最低的价格得到最大的利润。
2.4施工阶段的建筑工程的造价管理与控制
2.4.1加强监理工作力度
监理工作同样也贯穿于建筑工程施工项目的始终，尤其是在施工阶段，有必要加强监理工作的力度。具体包括以下几个方面的内容：一是对于建设单位而言，要加强对现场施工人员的管控，让他们严格按照施工图纸来进行施工，当施工方的要求产生变化时要及时的对相关设计进行修改，确保施工过程的顺利进行。二是监理单位要及时的对工程进行检查，及时的发现其中存在的安全隐患并提醒施工人员及时对其进行处理，避免监管不到位而给施工单位的工程造价管理与控制工作造成不必要的麻烦。
2.4.2把控好材料关
建筑材料质量的高低直接影响着建筑工程项目质量的高低。在建筑行业的相关规定中，对一些比较大型的建筑施工材料进行了明确严格的规定，而对于一些特殊的材料，以及一些较小宗的材料则没有对其价格、标准等进行严格的界定。这就需要建设单位自己来对这一部分材料进行严格的把控，在确保建筑物的质量的前提下，选择性价比高、性能强的建筑材料，来实施合理的造价控制，减少不必要的损失。
2.5竣工阶段的建筑工程的造价管理与控制
2.5.1严格审核工程质量
竣工阶段是建筑工程造价管理与控制的收尾阶段，这一阶段的工程造价管控工作主要包括对合同建筑要求与实际完工的工程项目的情况进行确认，对工程质量进行确认，对工程的标准进行确认等。通过对工程质量的审核，确保整个项目与最初的设计图纸相一致。
2.5.2准确套用定额
工程项目完工以后，就可以对工程的套用定额进行结算了。通过结算出此次工程项目的总造价，对建设单位的投资收支情况就可以有明确的了解了。对于结算后超支的部分，可以分析成因总结经验，在今后的建造工作中加以改进。
3总结
综上所述，工程造价管理与控制不是一蹴而就的，而是体现在工程建设的全过程，要想实现对工程项目造价科学合理管控，建设单位就必须从决策、设计、施工、竣工阶段进行全面的把控，对每一个环节的工程造价进行管控，才能够实现节省投资成本，提高企业经济效益的目标。
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论文作者:林全军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
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