摘要：伴随着社会的进步与经济的发展，城市建设也紧跟时代发展的步伐大力向前，同时为城市建设管理提出了全新的要求与挑战。科学合理的城市建设管理能够加快城市的建设，促进城市向着和谐有序的方向发展。但是当前城市中的环境污染、垃圾处理方法不当、资源浪费等现象，会加剧人与自然之间矛盾的产生。只有提高城市建设管理的整体水平，才能保证城市建设工作的顺利推进。本文针对我国城市建设管理中存在的问题进行分析，并提出相关优化策略，以促进城市建设管理工作的有效开展。
关键词：城市建设；建设管理；优化措施
一、我国城市建设管理存在的问题
（一）城市功能不健全
在当前城市建设的历程中，应从基础功能与价值功能这两方面衡量功能问题。所谓基础功能，就是城市基础建设的完善程度，我国城市经济水平参差不齐，部分城市经济相对落后，存在资金匮乏这一问题。再加上国家支撑力的不足，我国城市建设工作的进度会被直接影响，使得一些地区缺乏健全完善的设施，其中包含暖电力管道系统、城市建设道路交通设施等。经济系统中经济地位及价值的体现就是所谓的价值功能，一个城市无法创造出可观的价值，不仅会出现资源配置浪费的现象，还难以凝聚更多资源，人们生活质量得不到显著提到，缺乏基本的物质作为支撑。
（二）管理观念落后
目前城市建设管理观念中存在着以下问题，首先，缺乏明确的城市建设规划思想，更多的是纸上谈兵，这一问题会引发出严重的后果，甚至对城市今后的发展产生阻碍作用，影响到城市管理工作。假如在城市管理中无法完全摆脱传统管理模式的影响，城市今后的整体发展也会因此受到影响。其次，城市建设与经济建设的对立性，由于城市建设与经济发展整体之间的关系难以权衡，导致城市发展与经济发展相对立，城市的后续性发展也会因此受到影响，相关管理人员无法明确城市规划管理工作的重要意义，城市管理的作用与价值难以得到凸显。
（三）缺乏监管体制
受各种因素的影响，我国城市化发展的起步时间较晚，在探索与建设城市建设体制的过程中，缺乏充分的经验，导致这一问题的逐渐原因就是监管法规不够全面。政府城建部分自身职能不够清晰，直接使得相关监督条款模棱两可，自我监督体系也没有落实到实处。另外，受我国计划经济思想根深蒂固的影响，一味的追究经济速度的增长，忽略了对城市建设监督本身的重视，相关规章制度与法律法规也难以落实到实处。
（四）权责划分不明确
从目前的情况来看，在城市管理方面并没有明确的划分，处于一种较为模糊的状态。通常情况下，城市管理在人们的潜意识当中就是社会问题，然后就是进行卫生大扫除等活动。城市管理问题在这一体系当中十分空洞，缺乏向外的延伸性。其次，城市管理属于一项较为系统的工作，涉及范围十分广泛，其中包含国土、城管、工商、卫生、环保等，进而出现职能交叉权责不明等情况。在城市管理当中每个部门都承担着不同的职能，在具体的管理过程中因管理职能不明确，也会存在相互推卸的现象。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展缓慢，其中包括园林绿化、小区基础建设、市政道路维修等。
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二、城市建设管理的优化对策
（一）建立城市建设监管法规
由于城市建设管理工作十分复杂，不同的环节中可能会涉及到一些执行问题，执法人员的个人作为、执法能力等都会因此受到影响，另外包含相关部门之间的配合与衔接。建立一套完善的城市管理法规，才能够提高城市的管理度，将法规的约束作用充分凸显出来。无论是城市规划还是城市管理，都需要监督才能够保证最终的效果，强化城市建设管理活动的监督力度，稳定城市的发展秩序，推动城市今后的发展，对于每一个城市而言都十分有必要。以监督体系作为标准，在原本的城市管理工作中杜绝令行不止、推诿谋私等行为的出现。当地管理部门应秉承着以人为本的原则，培养出更多管理监督人才，提高人才队伍的专业素养以及职业道德。素质过硬的人才队伍是做好城市建设监督工作的基础，从真正意义上提高城市管理监督工作质量，降低城市管理工作中的风险。
（二）不断优化完善城市功能
完善城市整体功能的建设，着重考虑以下三个环节，分别包括城市的整体发展、城市的经济发展以及政府市政信息化的推动。只有对各方面资源进行聚集，才能够推动城市更好的发展，解决旧城区产生的社会矛盾，完成城市的基础建设，提高城市整体的文化与经济发展。对部分产业的发展进行引导，促使城市整体的协调发展，提高商务基础设施质量的目标，以全新的形象展现在大众面前，提高城市自身的知名度。此外，从不同方面筹集建设资金，增强城市基础设施的竞争力，推动城市的整体进步。不同的城市在推进城市化进程时，根据自身的具体发展情况，秉承着因地制宜这一原则。
（三）提升城建管理重视程度
在城市建设当中，城市规划属于预备阶段，为保证城市今后整体顺利发展，在建设的环节中，应将城市的规划作用充分发挥出来，对于城市各项建设进行综合引导，进而成为城市今后建设与管理的主要依据。在不同的阶段内，制定一个相对稳定的管理目标，并根据社会的发展与经济的实际情况进行调整与优化。城市的国民经济情况与城市整体规划，在社会的发展历程中是相辅相成的，根据实际情况做好两者的衔接工作，为城市的后续发展获得更多收益。实行合理统一的城市建设计划，做好综合性发开与配套建设工作，以及城市新城区的建设与旧城区的改造，将城市总体规划作为引导，提高生活服务设施的建设。
（四）建设高素质的城管队伍
城管是城市管理工作的主要执行者，为将城市管理工作落实到实处，组建一支高素质、严守纪律、作风良好的城管队伍至关重要。建设一支素质较高的城管队伍，首先要将党的十九大精神贯彻落实其中，为城管队伍树立一个执法为民、廉洁奉公的形象。不断完善社会监督制度，增强廉政勤政建设，最终保证城管队伍执法的合理性。其次，对城管队伍的素质进行培养，定期为工作人员进行培训使得城管养成文明执法的精神，通过严格的标准约束城管自身的行为，鼓励工作人员自主学习，将真正的高素质与城市管理工作相互融合。
三、结语
总而言之，城市建设管理工作与政府市政主要职能息息相关，更是政府为保证城市和谐运转、维护城市秩序所采取的有效措施，在现代城市建设的过程中起到至关重要的作用。在对城市进行管理的过程中，不仅要考虑相关的经济发展指标，还应考虑环境保护等基础问题，良好的生态环境才能够保证城市的可持续发展，通过采取科学合理的措施，增强城市建设管理质量，为城市今后繁荣昌盛的发展奠定基础。
参考文献：
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[2].浅谈我国城市建设管理中存在问题及解决措施[J]. 岳红欣. 中国高新技术企业. 2016(15)
[3].新形势下全面推进城市建设管理体制改革[J]. 陈江生,邱丁,许雯. 城市观察. 2013(06)
作者简介：于海东（1988-06-15），男，汉族，籍贯：江苏省淮安市
论文作者:于海东
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/12
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