如何处理注册会计师的经济责任审计_经济责任审计论文

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一、经济责任审计的一般做法

经济责任审计,指对经济责任关系的主体(主要领导干部)的经济责任履行情况所进行的监督、鉴证和评估活动。经济责任审计通常采用对法定代表人或主要领导干部在整个任职期间所承担经济责任履行情况进行的监督鉴证和总体评价。这些鉴证和评价主要包括:

1.被审计单位全部法人财产及其净资产的保值、增值;

2.被审计单位业务经营活动及与之相关的财物收支活动的合法性;

3.任职期间资产负债、损益的真实性;

4.被审计单位内部管理制度的健全、有效性;

5.经济责任者的评价。

二、经济责任审计在个别案例中碰到的问题

注册会计师接受经济责任审计同样也应该按中发办(1999)20号、审办发(2000)121号、沪委办(2000)11号等文件精神进行。从中央到地方都对经济责任审计指明方向、规定对象、作出明确要求。当然,我们社会审计性质决定注册会计师的审计鉴证与评价还要依据《中华人民共和国注册会计师法》和《中国注册会计师独立审计准则》有关规定进行。

最近我们接受委托对本市某控股公司下属TL公司(国有)董事长A进行离任审计。通过审计确认A任职期间(1999年6月1日至2003年4月30日)TL公司主营业务收入累计达到229308万元、主营业务利润累计42362万元、利润总额累计15074万元的上佳经营业绩。审计也查出了各种资产挂账损失2054万元(不实资产),此外还有5853万元的不良资产,同时着重指出了对外投资、应收债权管理方面存在的问题。

到审计时点(2003年4月30日)TL公司的总资产92399万元,其中净资产32760万元。剔除上述不实资产,其净资产为30706万元,若再减去不良资产其净资产为24853万元。这些不实、不良资产大部分是在任期初就存在,任职期间增加大部分为不良资产2622万元,同时也消化减少620万元的不实资产。

同时,我们还对A任职期间TL公司经营状况、经济效益、国有资产保值增值等情况发表审计意见,也积极评价了A在任职期间所做的贡献。

当我们交换意见时,A却提出不同意见,特别是对不实资产与不良资产及审计定性提出反对意见。如历史遗留问题、国家政策限制、上级指标考核、财务制度规定等。当然,我们的评价确实是客观公正的,但是,他提出的问题从另一个侧面也反映了经济责任审计评价存在的问题。经济责任审计,财务指标易评价、经济责任难评价,引起我对这一问题的思考。

三、关于经济责任审计的几点思考

1.审计人员受思维惯性影响和对全局认识上的局限性。往往习惯于一般财务收支审计,从账到账,对经济业务的复杂性了解不足,难以将企业经营特点与存在问题与领导者个人应负的经济责任联系起来分析。只能根据已审计到的事实进行写实性的反映和初步的分析判断,而就此做出“客观”评价,为此带来不足,谓专业局限所致。

2.会计信息失实的普遍性。审计主要通过会计资料及有关经济资料对单位的财政财务收支和资产、负责、损益的真实、合法、效益情况进行审计。但是目前的会计信息失实的现象还是存在,如果被审单位提供的资料失实,或是存在账外经营事项,企业财务收支的真实性无法达到,审计工作难以进行,若就事论事发表评价意见,审计的风险很大。

3.审计时间的滞后性。时间上难以满足委托部门的要求而要进行具体的定性的评价。如审计计划和时间的不确定性,因为干部调动事先往往不明确,而审计则要求严格按法规和程序办事,更难以做到先审计,后离任。严格意义上说,按财务收支审计的模式,经济责任审计工作就无法规范操作,则无法达到经济责任审计的目的。

4.委托部门的求全性。主要表现在将经济责任审计误认为对干部全面考核,审计的结果被视为考核干部经营业绩,乃至廉政行为的唯一依据,对经济责任审计作用片面夸大。要求拟定审计计划越细越好、撰写审计报告评价越全越好。由于对经济责任审计的作用期望值过高,使受托审计单位常常处于尴尬境地。

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