因为工程本就有不可预知性，在施工期间，会经常发生修改施工计划的情况，或者是因为合同管理不善，而导致加大施工费用。另外，变更管理还会具有一定的风险，有些能够采用保险转嫁的方式进行化解，但是在工程建设期间，转嫁的实施是有限的。因此，工程中发生变更以及索赔的情况很难能够避免。所以这就要求相关工作者一定要制定出有效的防范策略，从而让企业避免遭受不必要的经济损失。最终将会用到法律武器维护单位的利益。那么下面我们就来具体的讨论一下相关的话题。
一、变更索赔出现的原因
1、地质缺陷：在施工的过程中，如果在设计工作方面出现明显的缺陷，那么会让工程发生索赔的情况。
2、施工合同不完善：在签署合同的过程中，施工方没有表明施工环节会给工程造成什么样的影响，导致在实施合同期间发生各种各样的矛盾，进而出现施工索赔的情况。
3、意外情况的发生：如果在工程建设还没有结束的时候，发生了自然灾害，那么就会发生施工索赔的情况。
4、施工合同履行不力：在实施施工合同期间，经常会由于意见不一致，经济收益等方面的情况，而出现不根据合同规定来履行施工义务的情况，从而发生施工索赔。
5、建设单位违约情况：①建设单位未按合同规定及时提供施工场地、道路、水电及相关施工条件；②建设单位提供的工程地质情况与实际有差别；③建设单位未按合同规定提供施工图纸；④健身单位要求赶工；⑤其他建设单位原因。
6、建设管理方面出现变化：指定分包、劳务承包等是现在工程项目的主要承包形式，这也因此让工程的承发包工作显得非常繁琐，从而让管理难度变大，一旦其中一个承包合同出现问题，那么就会出现质量索赔、经济索赔等一系列的情况。
二、施工索赔的方法技巧和管理成效的意义
1、索赔的及时性。承包商在索赔的时候，要在索赔事件还没有结束的时候，向业主寄出函件通知。现在，所经常使用的FIDIC合同，在索赔时间方面都有明确的规定，要是因为下达指令较晚，则导致工期延误，那么就要将情况及时的上报给业主，然后根据实际情况，来给出相应的索赔。如果超过所规定的上报期限，那么业主就可以拒绝索赔方案。
2、索赔资料的完整性。索赔一定要有理有据。承包商若想得到索赔，一定要有充分的证据。在工程项目中，相关管理工作者一定要保存好原始资料，这样的话就能够在出现索赔情况的时候，及时的拿出所需要证明的资料。比如索赔材料费，在投标还没有进行的时候，就要做好准备工作，先是要咨询材料的价格，然后制作出一个详细的价目表，并和报价原始单据一起进行投标，这样的话，就能够具有充足的索赔证据。
3、索赔的技巧性。在进行索赔谈判期间，承包商不要和业主产生矛盾，要尽量的调节双方在合同上所产生的分歧。另外，想要化解争议，做出合理性的让步也是一种经常采用的方式。而且承包商要注意，要及时确认口头变更指令，这样就能够给以后的索赔获取足够的资料。在操作期间，承包商要制定出索赔计划，然后来让业主和承包商进行商讨，在商讨的过程中，最好能给业主适当的做出合理的让步，并尽量让业主也能够做出让步，这样的话，就能够顺利的完成索赔谈判的工作目标。
三、实例
1、工程特点
（1）场地有限。生产出来的成品骨料堆存场地有限，原料紧缺，枯水期水源受限，成本加剧，施工难度不小。
（2）会受到用料单位的影响。由于地质原因，导致用料单位使用量减少，不能满负荷工作，若用料单位发生停工事件，生产降效必受其影响。
（3）相互交叉，互相制约。通常情况下，若用料单位不间断施工，生产单位可根据进度计划合理安排产能。由于地质缺陷，导致用料单位长时间停工，导致施工降效产能过低成本加剧。
2、索赔的具体过程
（1）合同中规定了提出索赔的程序及时间要求，承包商一定要及时地提交有关报告，如果承包商没有按合同要求及时出示书面索赔通知，可能会导致失败。因此，承包商必须意识到及时准确的通知和合理的文件证明对索赔成功的重要性。它可能成功地阻止业主拒绝索赔，最终解决索赔问题。
（2）结合实际。要采用合理合法的形式来进行索赔工作。在施工期间，最重要的是讲求诚信，并要和业主以及设计单位经常进行友好的交流。这样的话就能够让企业在工作和感情方面，都会受到支持，从而为索赔的批复打下良好的基础。工作人员要按时将工作中遇到的难题反映给业主，让业主充分的理解到项目所遇到的难题，这样所指定的索赔计划就比较容易受到业主的认可。
（3）加强和兄弟单位的沟通、合作
如果在相同的项目中具有共性，那么就要及时的告诉业主，尽量获得主管的同意，这样就能够给索赔争取到充分的支持。而对于项目部，就要委派专业人员去调查资料审批的具体情况，并和设计单位进行有效的交流，做好公关。本例中多次与其他参建单位沟通，对于共性问题，统一报业主处理。
（4）索赔资料的收集
额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据，相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。
很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。
（5）如果项目成本太大，但是设计概算较低的话，就要及时的进行变更。根据砂石料标合同文件，超径石平均含量为：16.21%；大石平均含量为：21.51%；中石平均含量为：19.05%；小石平均含量为：24.43%；砂平均含量为：14.47%；砂细度模数平均值为：2.59；砂含泥量平均值为：16.42%；招标文件中料场面积59万㎡，剥离层7.78万m³，平均每平方米剥离0.064m³。联系业主、监理、设计四方进行对料场开采区域的毛料源进行现场实验，试验结果为：超径石平均含量为：40.83%；大石平均含量为：14.85%；中石平均含量为：14.7%；小石平均含量为：15.2%；砂平均含量为：17.85%；砂细度模数平均值为：2.59；砂含泥量平均值为：19.2%；现场实验结果覆盖层厚度平均为1.5m。
试验现场结果与原招标文件不符，超径石含量过大，加之覆盖层剥离增加，导致机械效率降低的同时，需清运大量的弃料，造成骨料筛分的成本加大。
（6）重大地址变更
实际围岩类型和投标及施工蓝图确定的围岩情况发生了巨大的改变，对此讨赖河三道湾水电站设代组下发的《地质变更通知单》。结合设计变更通知单及目前B3标围岩开挖实际情况，项目部对B3标围岩变化情况和引水隧洞B3标洞身工程主要工程量变化分别作了统计
施工蓝图、招投标、实际施工中各类围岩类型对比表
（7）想要让变更索赔工作获得成功，就一定要要维持好的企业形象。在施工期间，承包商和业主一起商讨如何创建方案，所有基础资料要能够有效地运用到以后的索赔工作中，这样就能够给以后的索赔工作打下一个良好的基础。
往往情况下，承包商作为合同的主体方，为了以后的合作，不会采取法律手段，很多情况下会自认吃亏。本例中，由于变更索赔事件太长，建设单位为了更好的解决前期遗留问题，一次性将四家参建单位起诉，随后双方各自搜集有利证据，相互起诉（即是被告又是原告本例目前已经将资料提交法院）。
结束语
通过此例，要改变以往的观念，往往悬而不决的拖延，不如运用法律武器解决。
论文作者:谢磊,谢力,谢恒
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/10
标签：承包商论文; 业主论文; 情况论文; 单位论文; 平均论文; 量为论文; 围岩论文; 《基层建设》2018年第20期论文;